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【摘 要】 土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。安全管理的主要内容有安全技术、安全法规。安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。
【关键词】 土建；施工安全；管理；问题；措施
一、土建工程的施工特点
（一）施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地而积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多。
（二）高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
（三）露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、幽水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
（四）交叉作業多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
（五）临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
二、土建施工的安全管理问题
（一）工程项目施工的安全责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
（二）安全管理规章制度不健全
企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然也很重视施工的安全管理，但却没有制定符合现实的健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
（三）监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国土建工程的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
（四）工人缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
三、土建施工的安全问题及改善措施
（一）严格资格审查
资格审查，不仅要进行形式审查，查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否是挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果昌不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
（二）完善安全管理规章制度
对于一个安全的施工环境，一个完善的安全管理制度是首要的。例如，完善安全生产责任制；安全检查制度；危险作业与技术审批制度；提高员工安全意识等。让管理制度完善起来不仅可以将其彻底贯彻实施下去，还能让施工工人、机械器具、施工环节等安排的有章可循，让施工环境变得不再混乱。
（三）强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全规章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
（四）强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
（五）加强安全教育与培训
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
结语
对于土建的安全管理还有很多方面，安全施工管理对于一个工程来说十分重要，我们应积极动员每一名员工，提高安全意识，主动齐抓安全管理，无论是规章制度还是安全作业技术都会有一定程度的深化与贯彻，提高施工环境的安全性。总而言之，建筑施工的安全管理是一项系统工程，涉及到建筑企业的各层次和施工现场的所有从业人员。只有加强安全管理，才能使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]张剀.土建施工安全监理质量控制方法探究[J].中国建筑金属结构，2013，04：103+114.
[2]张胜杰.土建施工现场管理的对策探讨[J].中国新技术新产品，2010，20：107.
【关键词】 土建；施工安全；管理；问题；措施
一、土建工程的施工特点
（一）施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地而积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多。
（二）高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
（三）露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、幽水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
（四）交叉作業多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
（五）临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
二、土建施工的安全管理问题
（一）工程项目施工的安全责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
（二）安全管理规章制度不健全
企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然也很重视施工的安全管理，但却没有制定符合现实的健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
（三）监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国土建工程的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
（四）工人缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
三、土建施工的安全问题及改善措施
（一）严格资格审查
资格审查，不仅要进行形式审查，查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否是挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果昌不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
（二）完善安全管理规章制度
对于一个安全的施工环境，一个完善的安全管理制度是首要的。例如，完善安全生产责任制；安全检查制度；危险作业与技术审批制度；提高员工安全意识等。让管理制度完善起来不仅可以将其彻底贯彻实施下去，还能让施工工人、机械器具、施工环节等安排的有章可循，让施工环境变得不再混乱。
（三）强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全规章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
（四）强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
（五）加强安全教育与培训
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
结语
对于土建的安全管理还有很多方面，安全施工管理对于一个工程来说十分重要，我们应积极动员每一名员工，提高安全意识，主动齐抓安全管理，无论是规章制度还是安全作业技术都会有一定程度的深化与贯彻，提高施工环境的安全性。总而言之，建筑施工的安全管理是一项系统工程，涉及到建筑企业的各层次和施工现场的所有从业人员。只有加强安全管理，才能使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]张剀.土建施工安全监理质量控制方法探究[J].中国建筑金属结构，2013，04：103+114.
[2]张胜杰.土建施工现场管理的对策探讨[J].中国新技术新产品，2010，20：107.