"四议两公开"工作法作为"党领导的村级民主自治机制的有效实践形式",要求在全国推广,其具体源于河南省邓州市农村基层组织建设的实践创新。"四议两公开"工作法明确了村级自治适用的前提条件和进行决策的事项,且规定了具体的工作程序:村党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开、实施结果公开。适用"四议两公开"工作法的配套制度包括:党员联系户制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、村民民主监督制度、建立多数人意见评议制度、责任追究制度和档案制度。这一切构成了其丰富的内涵和适用细则。特殊的社会实践决定了这一概念特殊的规定性,各地丰富多彩的群众实践又要求适用这一方法时要有灵活性。所以,要从精神实质上对"四议两公开"工作法进行全面把握,否则就会陷入混乱。