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温总理在今年的政府工作报告中说,2007年中央财政要拿出2630亿人民币来发展教育。这是真正把“科教兴国是我国的基本国策”落实下来的一个具体措施。
我们的基本国策有几个呢?搞不懂。但是,如果基本国策之一是科教兴国,国家就应该保证全国每一个孩子都能够较好地接受并完成九年制义务教育,并相应地安排好各级财政收入的支出,承担更大的责任。可就在2006年“两会”期间,教育部和财政部为这事吵得不可开交:用钱的说没拨够,拨钱的说没用好。以国人的秉性,相互撕扯往往就是事情没有做好,否则,就是你好我好大家好啦。
1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》就提出,国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例要达到4%。令人遗憾的是,到了今天,还只有2%,比非洲穷国乌干达还低。唉,诱人的4%,因为有法律支撑和领导重视,曾是那样耀眼和神气,可十多年的望穿秋水,十多年的空手而归,十多年的海风吹屁股,4%变成了北风中的干尸。他日有意者可作《哭百分之四》,重新唤回她的魂灵与生气。
毫无疑问,每一级政府都应该在教育投入中分担责任,单靠任何一级政府都是不行的。世界各国对此都有严密而明确的法律规定。如,德国法律规定,教育投入中,联邦政府占10%左右,州政府占65%以上,州以下政府占20%左右;美国实行教育分权制,教育投入中州政府占40%以上,州以下政府占50%以上。
相比之下,我国教育投入,都是凭决策者想当然从财政中切出一块。至于依据是什么,充分不充分,够不够用,政府是否尽到了应尽的责任等,都缺乏相应的法律规定和制度安排。教育投入,实际上成了按长官意志投入,如此,到处都是“一把手工程”也就不足为怪了。一位校长叫苦道:“关于教育投入,各级政府‘真’投入的实在不多,学校无奈,只好向学生‘开刀’,于是‘乱收费’罪名纷至沓来,如果地方政府投入到位了,学校何必承担这个罪名呢?我期盼各级政府真正把教育投入到位,别让学校两头为难了。”
只有在一个教育的法律法规得到尊重的社会里,义务教育的本意才能真正体现——不仅仅是人民的义务,更是政府不可推卸的法律义务。在这个意义上,虽然我愿意对党中央以及各级政府为基础教育的不断努力而衷心致敬,但还是期待着有一天,我们不必再为政府做了分内事而感激涕零、欢呼雀跃。毕竟,那是一种无奈与悲哀。
是啊,我们国家在毛泽东时代,就基本为中国人提供了近似于免费义务教育的机会,扫除了大量文盲、提升了整个民族的文化素质;就连在八年抗战中,在面临亡国灭种的危难时刻,当时的国民政府除了军费之外的第二大财政开支,就是教育。所以,那时的督学威风八面,那时的先生风光无限。
今天呢?虽是虚长年庚,愚钝的我也发现,在咱们国家,越是把“优先发展、领导重视”叫得震天响的行业,越冇得整场。倒是那些没有任何一个领导说,要像抓经济工作一样抓紧抓好的行业,当了闷头财主,人家那小日子过得那是爽了去了。十多年前,电力系统的一位老乡对我说:“小龙啊,你的毛(收入)太少了,家庭负担又重,我给你介绍一个我们系统的姑娘吧。不然,你的日子难淘啊!”据本刊记者的不完全调查,有近八成的女老师不会或不愿意找男老师做终身伴侣,为什么?穷噻!
这让我想起一个段子——县委书记带领县委办公室主任、公安局长、教育局长下乡。在一处仅够一车通行的路段,一头老母牛躺在路中间挡住了去路。老母牛根本不理会刺耳的喇叭声。这怎么行,书记的时间宝贵啊!办公室主任下车走过去,对老母牛说:“知道车上坐着什么人吗?我们的县委书记,你还不快点让开!”老母牛乜斜双眼,岿然不动;公安局长下了车,他急得掏出枪来指着老母牛说:“你给我走开!不然我就以妨碍领导交通安全罪把你抓起来!”老母牛扇了扇耳朵,悠然自得地继续反刍。教育局长对书记说:“要不然,我去试试?”只见教育局长在老母牛的耳边嘀咕了一下,老母牛拔腿就跑。书记很好奇:“你跟她说了什么?”“不好意思,书记,我对她说:‘你再不让开,我的教育局长就由你来当了’!”人家教育局长,好歹也是个官,竟把老母牛吓成这样。要是让老母牛来当小学尤其是山区小学老师,估计她要磕头作揖了:“大哥,好心的大哥,我错了!求求您,求您饶了我、放过我吧,回头我一定会重谢您的!”
不过,我相信总有一天,教育局长这招也会失灵。因为,“科教兴国是我们的基本国策”嘛。
我们的基本国策有几个呢?搞不懂。但是,如果基本国策之一是科教兴国,国家就应该保证全国每一个孩子都能够较好地接受并完成九年制义务教育,并相应地安排好各级财政收入的支出,承担更大的责任。可就在2006年“两会”期间,教育部和财政部为这事吵得不可开交:用钱的说没拨够,拨钱的说没用好。以国人的秉性,相互撕扯往往就是事情没有做好,否则,就是你好我好大家好啦。
1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》就提出,国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例要达到4%。令人遗憾的是,到了今天,还只有2%,比非洲穷国乌干达还低。唉,诱人的4%,因为有法律支撑和领导重视,曾是那样耀眼和神气,可十多年的望穿秋水,十多年的空手而归,十多年的海风吹屁股,4%变成了北风中的干尸。他日有意者可作《哭百分之四》,重新唤回她的魂灵与生气。
毫无疑问,每一级政府都应该在教育投入中分担责任,单靠任何一级政府都是不行的。世界各国对此都有严密而明确的法律规定。如,德国法律规定,教育投入中,联邦政府占10%左右,州政府占65%以上,州以下政府占20%左右;美国实行教育分权制,教育投入中州政府占40%以上,州以下政府占50%以上。
相比之下,我国教育投入,都是凭决策者想当然从财政中切出一块。至于依据是什么,充分不充分,够不够用,政府是否尽到了应尽的责任等,都缺乏相应的法律规定和制度安排。教育投入,实际上成了按长官意志投入,如此,到处都是“一把手工程”也就不足为怪了。一位校长叫苦道:“关于教育投入,各级政府‘真’投入的实在不多,学校无奈,只好向学生‘开刀’,于是‘乱收费’罪名纷至沓来,如果地方政府投入到位了,学校何必承担这个罪名呢?我期盼各级政府真正把教育投入到位,别让学校两头为难了。”
只有在一个教育的法律法规得到尊重的社会里,义务教育的本意才能真正体现——不仅仅是人民的义务,更是政府不可推卸的法律义务。在这个意义上,虽然我愿意对党中央以及各级政府为基础教育的不断努力而衷心致敬,但还是期待着有一天,我们不必再为政府做了分内事而感激涕零、欢呼雀跃。毕竟,那是一种无奈与悲哀。
是啊,我们国家在毛泽东时代,就基本为中国人提供了近似于免费义务教育的机会,扫除了大量文盲、提升了整个民族的文化素质;就连在八年抗战中,在面临亡国灭种的危难时刻,当时的国民政府除了军费之外的第二大财政开支,就是教育。所以,那时的督学威风八面,那时的先生风光无限。
今天呢?虽是虚长年庚,愚钝的我也发现,在咱们国家,越是把“优先发展、领导重视”叫得震天响的行业,越冇得整场。倒是那些没有任何一个领导说,要像抓经济工作一样抓紧抓好的行业,当了闷头财主,人家那小日子过得那是爽了去了。十多年前,电力系统的一位老乡对我说:“小龙啊,你的毛(收入)太少了,家庭负担又重,我给你介绍一个我们系统的姑娘吧。不然,你的日子难淘啊!”据本刊记者的不完全调查,有近八成的女老师不会或不愿意找男老师做终身伴侣,为什么?穷噻!
这让我想起一个段子——县委书记带领县委办公室主任、公安局长、教育局长下乡。在一处仅够一车通行的路段,一头老母牛躺在路中间挡住了去路。老母牛根本不理会刺耳的喇叭声。这怎么行,书记的时间宝贵啊!办公室主任下车走过去,对老母牛说:“知道车上坐着什么人吗?我们的县委书记,你还不快点让开!”老母牛乜斜双眼,岿然不动;公安局长下了车,他急得掏出枪来指着老母牛说:“你给我走开!不然我就以妨碍领导交通安全罪把你抓起来!”老母牛扇了扇耳朵,悠然自得地继续反刍。教育局长对书记说:“要不然,我去试试?”只见教育局长在老母牛的耳边嘀咕了一下,老母牛拔腿就跑。书记很好奇:“你跟她说了什么?”“不好意思,书记,我对她说:‘你再不让开,我的教育局长就由你来当了’!”人家教育局长,好歹也是个官,竟把老母牛吓成这样。要是让老母牛来当小学尤其是山区小学老师,估计她要磕头作揖了:“大哥,好心的大哥,我错了!求求您,求您饶了我、放过我吧,回头我一定会重谢您的!”
不过,我相信总有一天,教育局长这招也会失灵。因为,“科教兴国是我们的基本国策”嘛。