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随着国家经济的发展，人民生活水平的提高，建筑功能已经从简单的“遮风避雨”向“舒适、节能、绿色、生态”方向转变。从建筑全寿命周期考虑．建筑能耗占社会总能耗的比例已经超过三分之一。怎样创造舒适的室内环境，同时又满足建筑节能的要求，这对于我国这样一个人口众多、人均资源较少的发展中国家来说，是事关重要的大事。因此，建筑节能是我国建设节约型社会的必然选择，建筑节能工程施工的监管则是将其落到实处的重中之重。