浅析公路工程和市政道路工程预算编制的区别

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  重庆建工桥梁工程有限责任公司 400060
  摘要:本文通过公路工程和市政道路工程中费用的计算程序和计算方法,找出费用组成中直接工程费用、间接费、利润之间的共同点与区别,除此之外,本文重点介绍与市政工程特点性质有紧密联系的价差费用、其他项目费用的计算以及考虑因素。说明预算编制中在本质上都是相同的,其差异的产生取决于行业的标准、地域差异、规定规范和计算细节问题等方面,但基本费用是基本一致的。
  關键词:公路工程;市政道路;工程预算编制;区别
  以货币为主要表现形式的基本建设完成的工作量我们称之为建设投资,而根据施工图设计方能确定工程方案和工程内容的工作指的是施工图预算。施工图预算利用相关的预算定额、计价规则以及计价依据计算出的货币费用,主要是由工程费用、工程建设其他费和预备费三大部分组成。它不仅仅是设计阶段控制工程造价的重要指标之一,更是编制和调整固定资产投资计划和考核工程成本的基础。
  在我国目前的基本建设领域中,不过是铁路、电力、水利、市政还是建筑工程,其费用的组成部分基本保持一致性,通常是由人工、材料、机械等直接费用加上其他相关的费用组成。但是它们之间存在的区别在于所属的行业主管部门不一样,同时所颁布的计价规则和定额也存在差异,导致形成了个别的专业名称不一致,或是费用组成部分出现异同。
  1建设投资构成的区别
  从表1可以看出,公路工程和市政工程两者之间的费用是存在差别的,但是费用的构成部分大致上是一样的。只不过是划分归类的方式不一样,公路工程费用可以划分为3部分,而市政工程则是化为2部分。第一部分工程费用由建筑安装工程费和设备购置费组成。
  2.建筑安装工程费部分的差别
  建筑安装工程费主要有直接费(直接工程费、其他工程费/措施项目费)、间接费(规费、企业管理费)、利润、税金四个主要部分组成。
  2.1直接费
  2.1.1直接工程费
  预算单价法通常被采用在市政工程预算中,是在得出工程量之后套用定额基价,分析工料,根据市场行情或者参考各地市发布的信息价格对人、材、机等价差进行适当调整。而公路工程一般采用实物法,计算工程量后套用定额消耗量,直接采用当时当地人、材、机的实际市场单价,不需要进行价格调整。
  2.1.2其他工程费/措施费
  其他工程费和措施费两者都是以完成工程项目施工为目的,其差异是发生在工程施工前或者施工过程中,直接用于工程但不形成工程实体的费用,因此名称有所不同,前者称为其他工程费,后者叫措施费。
  表2其他工程费/措施费构成表
  公路其他工程费共有9类,其他市政工程措施费则有14类,从表2看来,两者虽然名称存在差别,但大部分费用基本一样,然而在计算方法、名称和组成内容依然存在区别。
  (1)计算方法不同
  公路工程其他工程费除了个别几种特殊费用以人工费和机械使用费作为基数取费外,其他的均以各类工程的直接工程费作为取数基数。
  通用项目和专业项目是市政工程措施费的两大组成部分,通用项目中以人工费作为取费基数的有:环境保护费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、已未完工程设备保护费、施工排水降水费等项目;专业项目中根据施工组织进行计算的项目有:水平运输筑岛围堰、现场施工围栏、便道便桥、驳岸块石清理等项目。
  (2)费用组成的不同
  在公路工程中由于场地较小等特殊原因造成材料发生的二次搬运等其他工程费用已经涵盖在定额中,不需要再行计算。而这些费用在市政工程中是据实进行计算的。
  各类操作脚手架没有包含在市政工程定额中,而公路工程已经合计入相应定额中。
  无论在公路还是市政工程中都有单独定额,并且都是根据施工组织计算的费用有:水平运输筑岛围堰、施工排水降水费、洞内施工通风供水电照明通讯设施等项目。但是这些费用在公路工程中并未归入其他工程费(措施费),而是在其他子目列项或者临时工程中体现出来。
  2.2间接费
  间接费主要由规费和企业管理费。市政工程和公路工程两者存在的差异在于,公路工程的企业管理费中涵盖了工程排污费,而市政工程中规费主要由工程排污费和社会保障费(四险一金)组成。
  2.3利润
  公路工程中以(直接费+间接费-规费)为计算技术的费用指的是利润,其费率为7%;然而在市政工程中的利润却是清单综合单价(定额)中的一部分,即定额基价的组成部分。
  2.4税金
  按国家规定计入建筑安装工程造价内的营业税,城市维护建设税及教育费附加等被称为税金。税金在公路工程和市政工程中计算的规定无区别。
  3.工程建设其他费用的区别
  市政工程中涉及专业较广,所发生的费用项目中项目性质存在区别
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