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[摘要]社区是现代城市发展的重要载体和依托，也是开展残疾人工作的重要阵地。随着我国各项事业的稳步推进，社区残疾人工作已经成为关心残疾人生活和工作的主要途径。而社区残疾人文化的发展便是社区建设的核心内容，它对于维护社区的稳定、促进人际和谐、推进社会进步有着重要的意义和作用。
[关键词]残疾人 社区 文化建设
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0023-02
随着我国社区建设的长足发展，社区文化建设也日益成为人们所关心的话题。2012年3月，中宣部、发改委、民政部、财政部、中国残联等国家11部门联合出台《关于加强残疾人文化建设的意见》，意见指出，“残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，是展现社会主义精神文明建设成果、宣传社会主义核心价值体系的重要平台和窗口”。同时，意见也明确强调，“今后一个时期，将以进一步建立和完善残疾人公共文化服务体系为主体……以基层乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心为依托，以残疾人文化、体育工程项目为载体，为广大残疾人提供文化服务，满足残疾人的基本文化需求”。研究社区残疾人文化建设、努力开展各类符合基层残疾人需要的文化事业，对促进社会主义精神文明建设和对推动我国社区残疾人事业的发展具有深远意义。
一、社区残疾人文化建设的内涵与基本特征
（一）社区残疾人文化建设的内涵
社区残疾人文化建设，指的就是通过组织开展各种面向残疾人群体、服务残疾人群体的文体、教育、娱乐、科普等活动，在残疾人中提倡科学、健康的生活方式，营造融洽、和谐的社区文化氛围，以提高社区残疾人素质、精神文化生活质量和社区综合文明程度的系统性工作。
（二）社区残疾人文化建设的特征
1.服务对象的复杂性。社区的残疾人群体，在人员结构上具体有复杂多样的特征，从年龄、残疾类型、残疾程度、文化素养等方面，都有很大的差异。因此，在开展残疾人文化宣传活动时，要充分考虑受众人群的生理、心理、知识结构、能力水平等条件。
2.工作方法的适应性。社区本身具有的社区文化，残疾人本身又有其自身特点，因此如何将这两项内容灵活的“对接”，则是社区工作者应该考虑的重要内容。开展社区工作，特别要注重社会工作方法在实际中的灵活应用。“残疾人”这一工作对象的特殊性从一开始就决定了社区工作者所开展各类有关残疾人的文化活动中，其开展各项工作的方法必须注重以人为本的目标。
3.工作内容的综合性。社区残疾人服务工作涉及到社会保障、就业支持、康复训练、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等多个领域，而在举办文化活动时要充分考虑到这些方法，使形式要求丰富多彩，提供的服务要及时到位。此外，针对于残疾群众，要更加注重安全工作，尽可能提供各类无障碍环境，为残疾人群众参与活动提供安全保障。
二、社区残疾人文化建设的意义和作用
（一）有利于满足残疾人的精神文化需求
社区作为残疾人工作的主要场所，不仅应尽量提供较为完备的康复硬件设施，更应该提供一个良好的人文环境和文化资源，充分满足其内在心理方面的需求，成为残疾人群向往和信赖的“精神家园”。
目前，我国各个社区均开展了形式多样的文化活动，比如知识宣传、文体活动、跨区交流等，这些活动从不同角度、不同层次等方面满足了广大社区居民的精神需求。例如，重庆市九龙镇采取的“四进法”就通过多项方式来有效助推社区残疾人的文化建设。首先残疾康复知识进社区，在13个村、社区设立33块康复知识宣传栏；与社区医院联系，每年邀请医生到社区为残疾人提供康复训指导和服务。二是学习娱乐活动进社区。如组织残疾人演讲比赛、残疾人重庆一日游等。三是传统民间文化进社区。将九龙楹联培训引进到社区残疾人公益服务社作为特色教育课程，免费向残疾人楹联爱好者开放。四是回馈社会活动进社区。比如组织辖区有按摩技能的盲人残疾人为附近敬老院的老人免费按摩。
（二）有利于促进人际关系的和睦融洽
良好的残疾人文化活动能够增加残疾人与残疾人、残疾人与健全人之间的沟通、交流，增强其社会适应能力，这就有助于发扬邻里之间互帮互助的精神，营造残健共融的社会氛围。
例如，福建漳州华安华安县残联就在今年5月份组织了50名残疾人及社区残疾人工作者，共同参加 “残健共融”娱乐活动，让残疾人平等的参与社会生活，与健全人一起进行投圈、飞镖、投篮等多种形式的比赛，在展示残疾人 “自尊、自信、自强、自立”精神风貌的同时，扩大残疾人的社会支持网，提高了他们的沟通交往能力。
（三）有利于社区凝聚力的提升
开展各类有益身心的文化活动，可以吸引更多有能力的残疾居民主动、自发地在体验的环境中增强他们对所在社区的认同感和归属感，持续提升社区的凝聚力和向心力。
例如，辽宁省辽阳市宏伟区东方路社区建立了拥有乒乓球台、健身器材、象棋、麻将等设备设施的社区活动室，并从残疾人群体的实际需求出发，同时积极组织残疾人参加区残联、街道残联、社区残协组织的不同背景、不同层次、不同格调的文化活动。一方面激发了残疾人对体育运动、社会生活的参与意识，另一方面也较大程度加强了残疾人群体对社区的归属感和依赖感。
三、社区残疾人文化建设的途径
（一）财务方面：政府主导为主、其他来源为辅
社区文化的繁荣，需要一定的设施，包括图书馆、文化馆、体育建设设施等。因此政府必须加大资金投入，加强社区文化基础设施建设，为残疾群众提供良好的活动空间。此外，社区也应通过民间渠道，与个人、团体多方接触，筹集资金，以加大社区文化基础的投入，使社区文化建设更加丰富多样。
（二）人员方面：加大力度培养文化队伍，提高残疾人队伍自身能力 人是活动的主体，更是组织活动的主体。有一只良好的文化宣传队伍、一支优秀的人才团队，对开展工作至关重要。因此，各地区应把加强人才队伍建设作为推进社区文化工作的重要任务来抓，全面发挥各个社区成员的专长，发动他们的积极性，形成以“专干队伍为指导、骨干队伍为支撑、群众队伍为主体”的社区文化人才队伍，从长远角度为社区文化建设的可持续发展奠定坚实的人员基础。
例如，社区可以通过与学校合作，加强文化志愿者队伍的建设，源源不断地补充新的青春力量。社区也可以与政府机关联系，充分利用党员进社区这项活动，将党员纳入到文化建设的队伍中来，为残疾人活动提供资源。
（三）因地制宜，体现自身特色
能够发掘有自身特色、体现不同主题、不同地域风情的社区残疾人文化，是社区残疾人文化保持旺盛生命力的重要依托。在社区文化建设中，一定要因地制宜，在借鉴其他先进社区的前提下，在充分考虑本社区文化资源的基础上，在上级领导正确方向的指引下，充分利用现有条件，打造属于自己的特色文化社区，使这些社区的文化活动都能既注重弘扬优秀的民族文化传统，又注重吸收外来的有益文化，而且在内容上才能以经济建设为中心，与提高人的素质和振兴本社区的经济相结合。
（四）加强政策制度建设，为文化建设保驾护航
社区残疾人文化建设始终是在国家和各级政府的相关政策制度指导下开展的。比如，2011年10月，中央印发了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中国残联办公厅2012年3月印发了《关于加强残疾人文化建设的意见》……所有这些文件都是目前各地社区开展残疾人文化建设的制度基础。随着社会经济的不断发展，未来社区残疾人文化建设还需要更多的政策保障和制度支持。各级政府应当从实际出发，多出台一些激励社区残疾人文化发展的政策制度或指导性文件，并将这些制度政策落实到实处，以此繁荣残疾人的社区文化生活。
【参考文献】
[1]刘万军.再论社区文化的建设与发展[J].魅力中国，2010
（03）.
[2]马海燕.城市社区文化建设的意义及对策研究[J].北京城市学院学报，2009（03）.
[3]吴冠磊.优势视角下的社区残疾人文化建设——以SZ市为例[J].劳动保障世界（理论版），2013（09）.
[4]奚之春.城市社区文化建设的问题与对策研究——以上海市徐汇区为例[D].华东师范大学，2009.
[5]肖雅琴.李蕾社区文化建设的重要意义及作用[J].岱宗学刊，2012（01）.
责任编辑：张丽
[关键词]残疾人 社区 文化建设
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0023-02
随着我国社区建设的长足发展，社区文化建设也日益成为人们所关心的话题。2012年3月，中宣部、发改委、民政部、财政部、中国残联等国家11部门联合出台《关于加强残疾人文化建设的意见》，意见指出，“残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，是展现社会主义精神文明建设成果、宣传社会主义核心价值体系的重要平台和窗口”。同时，意见也明确强调，“今后一个时期，将以进一步建立和完善残疾人公共文化服务体系为主体……以基层乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心为依托，以残疾人文化、体育工程项目为载体，为广大残疾人提供文化服务，满足残疾人的基本文化需求”。研究社区残疾人文化建设、努力开展各类符合基层残疾人需要的文化事业，对促进社会主义精神文明建设和对推动我国社区残疾人事业的发展具有深远意义。
一、社区残疾人文化建设的内涵与基本特征
（一）社区残疾人文化建设的内涵
社区残疾人文化建设，指的就是通过组织开展各种面向残疾人群体、服务残疾人群体的文体、教育、娱乐、科普等活动，在残疾人中提倡科学、健康的生活方式，营造融洽、和谐的社区文化氛围，以提高社区残疾人素质、精神文化生活质量和社区综合文明程度的系统性工作。
（二）社区残疾人文化建设的特征
1.服务对象的复杂性。社区的残疾人群体，在人员结构上具体有复杂多样的特征，从年龄、残疾类型、残疾程度、文化素养等方面，都有很大的差异。因此，在开展残疾人文化宣传活动时，要充分考虑受众人群的生理、心理、知识结构、能力水平等条件。
2.工作方法的适应性。社区本身具有的社区文化，残疾人本身又有其自身特点，因此如何将这两项内容灵活的“对接”，则是社区工作者应该考虑的重要内容。开展社区工作，特别要注重社会工作方法在实际中的灵活应用。“残疾人”这一工作对象的特殊性从一开始就决定了社区工作者所开展各类有关残疾人的文化活动中，其开展各项工作的方法必须注重以人为本的目标。
3.工作内容的综合性。社区残疾人服务工作涉及到社会保障、就业支持、康复训练、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等多个领域，而在举办文化活动时要充分考虑到这些方法，使形式要求丰富多彩，提供的服务要及时到位。此外，针对于残疾群众，要更加注重安全工作，尽可能提供各类无障碍环境，为残疾人群众参与活动提供安全保障。
二、社区残疾人文化建设的意义和作用
（一）有利于满足残疾人的精神文化需求
社区作为残疾人工作的主要场所，不仅应尽量提供较为完备的康复硬件设施，更应该提供一个良好的人文环境和文化资源，充分满足其内在心理方面的需求，成为残疾人群向往和信赖的“精神家园”。
目前，我国各个社区均开展了形式多样的文化活动，比如知识宣传、文体活动、跨区交流等，这些活动从不同角度、不同层次等方面满足了广大社区居民的精神需求。例如，重庆市九龙镇采取的“四进法”就通过多项方式来有效助推社区残疾人的文化建设。首先残疾康复知识进社区，在13个村、社区设立33块康复知识宣传栏；与社区医院联系，每年邀请医生到社区为残疾人提供康复训指导和服务。二是学习娱乐活动进社区。如组织残疾人演讲比赛、残疾人重庆一日游等。三是传统民间文化进社区。将九龙楹联培训引进到社区残疾人公益服务社作为特色教育课程，免费向残疾人楹联爱好者开放。四是回馈社会活动进社区。比如组织辖区有按摩技能的盲人残疾人为附近敬老院的老人免费按摩。
（二）有利于促进人际关系的和睦融洽
良好的残疾人文化活动能够增加残疾人与残疾人、残疾人与健全人之间的沟通、交流，增强其社会适应能力，这就有助于发扬邻里之间互帮互助的精神，营造残健共融的社会氛围。
例如，福建漳州华安华安县残联就在今年5月份组织了50名残疾人及社区残疾人工作者，共同参加 “残健共融”娱乐活动，让残疾人平等的参与社会生活，与健全人一起进行投圈、飞镖、投篮等多种形式的比赛，在展示残疾人 “自尊、自信、自强、自立”精神风貌的同时，扩大残疾人的社会支持网，提高了他们的沟通交往能力。
（三）有利于社区凝聚力的提升
开展各类有益身心的文化活动，可以吸引更多有能力的残疾居民主动、自发地在体验的环境中增强他们对所在社区的认同感和归属感，持续提升社区的凝聚力和向心力。
例如，辽宁省辽阳市宏伟区东方路社区建立了拥有乒乓球台、健身器材、象棋、麻将等设备设施的社区活动室，并从残疾人群体的实际需求出发，同时积极组织残疾人参加区残联、街道残联、社区残协组织的不同背景、不同层次、不同格调的文化活动。一方面激发了残疾人对体育运动、社会生活的参与意识，另一方面也较大程度加强了残疾人群体对社区的归属感和依赖感。
三、社区残疾人文化建设的途径
（一）财务方面：政府主导为主、其他来源为辅
社区文化的繁荣，需要一定的设施，包括图书馆、文化馆、体育建设设施等。因此政府必须加大资金投入，加强社区文化基础设施建设，为残疾群众提供良好的活动空间。此外，社区也应通过民间渠道，与个人、团体多方接触，筹集资金，以加大社区文化基础的投入，使社区文化建设更加丰富多样。
（二）人员方面：加大力度培养文化队伍，提高残疾人队伍自身能力 人是活动的主体，更是组织活动的主体。有一只良好的文化宣传队伍、一支优秀的人才团队，对开展工作至关重要。因此，各地区应把加强人才队伍建设作为推进社区文化工作的重要任务来抓，全面发挥各个社区成员的专长，发动他们的积极性，形成以“专干队伍为指导、骨干队伍为支撑、群众队伍为主体”的社区文化人才队伍，从长远角度为社区文化建设的可持续发展奠定坚实的人员基础。
例如，社区可以通过与学校合作，加强文化志愿者队伍的建设，源源不断地补充新的青春力量。社区也可以与政府机关联系，充分利用党员进社区这项活动，将党员纳入到文化建设的队伍中来，为残疾人活动提供资源。
（三）因地制宜，体现自身特色
能够发掘有自身特色、体现不同主题、不同地域风情的社区残疾人文化，是社区残疾人文化保持旺盛生命力的重要依托。在社区文化建设中，一定要因地制宜，在借鉴其他先进社区的前提下，在充分考虑本社区文化资源的基础上，在上级领导正确方向的指引下，充分利用现有条件，打造属于自己的特色文化社区，使这些社区的文化活动都能既注重弘扬优秀的民族文化传统，又注重吸收外来的有益文化，而且在内容上才能以经济建设为中心，与提高人的素质和振兴本社区的经济相结合。
（四）加强政策制度建设，为文化建设保驾护航
社区残疾人文化建设始终是在国家和各级政府的相关政策制度指导下开展的。比如，2011年10月，中央印发了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中国残联办公厅2012年3月印发了《关于加强残疾人文化建设的意见》……所有这些文件都是目前各地社区开展残疾人文化建设的制度基础。随着社会经济的不断发展，未来社区残疾人文化建设还需要更多的政策保障和制度支持。各级政府应当从实际出发，多出台一些激励社区残疾人文化发展的政策制度或指导性文件，并将这些制度政策落实到实处，以此繁荣残疾人的社区文化生活。
【参考文献】
[1]刘万军.再论社区文化的建设与发展[J].魅力中国，2010
（03）.
[2]马海燕.城市社区文化建设的意义及对策研究[J].北京城市学院学报，2009（03）.
[3]吴冠磊.优势视角下的社区残疾人文化建设——以SZ市为例[J].劳动保障世界（理论版），2013（09）.
[4]奚之春.城市社区文化建设的问题与对策研究——以上海市徐汇区为例[D].华东师范大学，2009.
[5]肖雅琴.李蕾社区文化建设的重要意义及作用[J].岱宗学刊，2012（01）.
责任编辑：张丽