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摘要：国家财政部于2012年12月19日修订并发布了新版的《事业单位会计制度》，并于2013年1月正是实施，该新会计制度的颁布与实施，对逐步完善当前事业单位的现有财务管理制度。规范其日常财务路埃及行为，提升其财务管理的水平，有着重要的作用。因此，文章从分析新的事业单位会计制度中的相关改革内容入手，对新时期事业单位应该如何全面落实新会计制度提出几点建议。
关键词：事业单位；会计制度；改革措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
引言
近些年来，伴随事业单位中诸如“小金库”、“假发票”与国家资产严重流失等情况的频频出现，事业单位中原有的会计制度的弊端逐步显露出来，直接影响到事业单位内部的财务管理质量与水平。在2011年，审计部署通过对50各中央部门实施审计调查，结果发现，问题所涉及的金额高达43.94亿元，紧接着2012年，审计部署单位再次对这些单位实施审计调查，涉及资金尽量增加到了102.81亿元，而出现这种现象的原因，不仅仅是因为相关人员在法制觀念上的薄弱，同财务制度本身的缺陷也有着很大的关系。为此，在2012年12月9日，国家财政部正是颁布了新版的《事业单位会计制度》，用以规范事业单位日常的财务管理行为，为其财务管理工作的开展提供必要的法律依据与规范。
一、新的事业单位会计制度改革的内容分析
1.会计主体的定义与要素的变化
在新会计制度下，事业单位本身被定为了会计的主体，这样一来，事业单位日常一切经济活动均被划入了会计核算与财务管理内容中，如投资行为、财政收支与基建、盈利等行为都将受到新会计制度的束缚，进而大大提升了事业单位资金使用的效率与效益，便于其严格遵守相应规范开展资金配置与融资等[1]工作。而在会计要素方面，新会计制度将“资产、所有者权益与负债、收入、支出以及净资产”看成了其六大要求，更加符合企业会计内容，使之角度更加全面，核算更加明确。
2.预算资金的核算与管理的变化
在新会计制度中，将预算内与预算外的资金分开核算方式换成了会计主体下的统一资金核算，而且对其原有的差额预算管理、自收自支的预算管理以及全额预算管理三个关于针对预算的管理方法实施全面改革，直接实行核定收支、超支不补结余留用与定额补助等预算管理办法。这样一来，就更加调了现代化的财务管理理念的落实，使得单位经济成本、盈利与绩效考评等指标能够在其会计核算中被体现出来，使得事业单位内部的风险管理、内部控制与财务管理三方面工作更加协调。
3.会计科目与报表体系的变化
在会计科目方面，新的会计制度引入了无形资产摊销与固定资产两大内容，要求事业单位需依照财务准则与制度的规定对固定资产与无形资产进行计提折旧处理，并将折旧与摊销纳入非流动性的资产基金中，而不纳入支出范畴，从而更加符合了预算管理、财务管理与资产管理三方面的要求，为事业单位的内部成本管理控制提供了更全面的财务数据支持[2]。而在会计报表体系方面，新会计制度对其资产负债表、支出明细表与收入支出表以及收入的状况说明书等报表进行简化处理，并将财政补助的收入支出表纳入进去，从而更加有利于对事业单位的财政预算进行有效监管，提高其财务管理的效率。
二、事业当前全面落实新会计制度的改革措施
1.落实相关培训与宣传工作
新的事业单位会计制度全面实施之后，相关单位需借助网络等力量及时披露并宣传新制度落实的情况及其在落实过程中存在的相关问题，全面分析制度落实情况与效果，从而便于各事业单位更好地针对问题展开对单位内部相关人员的教育培训工作，以逐步加强其对新会计制度的了解与认识。同时，各级事业单位也必须积极配合国家的相关政策，展开相关的会计知识培训工作，使得单位内部的相关财务管理人员能够更加全面地了解到新制度实施的相关背景、实施意义与要求等，从而确保新制度的全面实施与作用的充分发挥。
2.健全会计控制的评价标准
新时期，在各级事业单位中，需配合新会计制度构建健全的会计制度的评价标准，以逐渐强化对单位内部日常会计管理工作的监督，给予那些违反行为有力的惩罚，以确保相关法律法规的全面落实与实施。同时，对于这个评价标准，其主要是针对事业单位的领导与员工实施不定期或是定期的考核工作，从而引导各方人员能够自觉落实单位内部会计制度，并通过加大对违法操作行为惩罚，来最大限度避免舞弊、串通现象的出现，确保会计监督制度的全面开展。此外，伴随科技发展与信息时代的来临，单位会计控制也出现了新问题、新风险，为此，各级事业单位必须积极引进各种新技术，逐步完善内部电算会计控制系统，以在内部全面实现会计制度的信息化管理，提高会计数据的真实性与可靠性[3]。
3.健全单位预算编制及其管理工作
新时期，新会计制度对事业单位的预算管理工作与内部控制制度确立提出了更高的要求，为此，事业单位在日常财务管理工作中，需根据自身实际的经济运行情况与特点，选取不同的预算管理模式，不仅仅要考虑到日常一般的经费开支与基础的业务预算等一些刚性的开支，还需实现预留部分机动预算，将其作为柔性开支，以备后期因各种因素影响到造成单位财政收治的不平衡。同时，在预算落实与监督工作上，事业单位也需严格按照经过了规范流程审批的预算数执行相关操作，并加强单位内部的审计监督工作，以更好地监督预算执行工作的有序开展。
三、结束语
综上所述，为了更好地贯彻并落实新版的《事业单位会计制度》，并确保新制度的有序实施，国家、各级政府部门与事业单位必须积极做好日常制度实施的组织协调与培训工作，特别是事业单位内部众多会计人员必须认真学习并掌握新制度的相关内容，以确保日常会计工作的全面开展。从目前形势来看，新的《事业单位会计制度》的执行状况良好，为各级事业单位内部的财务管理与会计核算工作的全面开展提供了更为系统、全面与准确的会计数据，从整体上为事业单位会计工作的开展提供了有力的保障。
参考文献：
[1]关振宇.论行政事业单位会计改革的实践创新与现实意义[J].会计之友，2013，（25）：106-107.
[2]张绍萍.浅析新《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的变化[J].财经界，2013，（30）：223.
[3]薛瑜.全面推进事业单位会计制度改革的思考[J].国际商务财会，2010，（7）：84-85.
关键词：事业单位；会计制度；改革措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
引言
近些年来，伴随事业单位中诸如“小金库”、“假发票”与国家资产严重流失等情况的频频出现，事业单位中原有的会计制度的弊端逐步显露出来，直接影响到事业单位内部的财务管理质量与水平。在2011年，审计部署通过对50各中央部门实施审计调查，结果发现，问题所涉及的金额高达43.94亿元，紧接着2012年，审计部署单位再次对这些单位实施审计调查，涉及资金尽量增加到了102.81亿元，而出现这种现象的原因，不仅仅是因为相关人员在法制觀念上的薄弱，同财务制度本身的缺陷也有着很大的关系。为此，在2012年12月9日，国家财政部正是颁布了新版的《事业单位会计制度》，用以规范事业单位日常的财务管理行为，为其财务管理工作的开展提供必要的法律依据与规范。
一、新的事业单位会计制度改革的内容分析
1.会计主体的定义与要素的变化
在新会计制度下，事业单位本身被定为了会计的主体，这样一来，事业单位日常一切经济活动均被划入了会计核算与财务管理内容中，如投资行为、财政收支与基建、盈利等行为都将受到新会计制度的束缚，进而大大提升了事业单位资金使用的效率与效益，便于其严格遵守相应规范开展资金配置与融资等[1]工作。而在会计要素方面，新会计制度将“资产、所有者权益与负债、收入、支出以及净资产”看成了其六大要求，更加符合企业会计内容，使之角度更加全面，核算更加明确。
2.预算资金的核算与管理的变化
在新会计制度中，将预算内与预算外的资金分开核算方式换成了会计主体下的统一资金核算，而且对其原有的差额预算管理、自收自支的预算管理以及全额预算管理三个关于针对预算的管理方法实施全面改革，直接实行核定收支、超支不补结余留用与定额补助等预算管理办法。这样一来，就更加调了现代化的财务管理理念的落实，使得单位经济成本、盈利与绩效考评等指标能够在其会计核算中被体现出来，使得事业单位内部的风险管理、内部控制与财务管理三方面工作更加协调。
3.会计科目与报表体系的变化
在会计科目方面，新的会计制度引入了无形资产摊销与固定资产两大内容，要求事业单位需依照财务准则与制度的规定对固定资产与无形资产进行计提折旧处理，并将折旧与摊销纳入非流动性的资产基金中，而不纳入支出范畴，从而更加符合了预算管理、财务管理与资产管理三方面的要求，为事业单位的内部成本管理控制提供了更全面的财务数据支持[2]。而在会计报表体系方面，新会计制度对其资产负债表、支出明细表与收入支出表以及收入的状况说明书等报表进行简化处理，并将财政补助的收入支出表纳入进去，从而更加有利于对事业单位的财政预算进行有效监管，提高其财务管理的效率。
二、事业当前全面落实新会计制度的改革措施
1.落实相关培训与宣传工作
新的事业单位会计制度全面实施之后，相关单位需借助网络等力量及时披露并宣传新制度落实的情况及其在落实过程中存在的相关问题，全面分析制度落实情况与效果，从而便于各事业单位更好地针对问题展开对单位内部相关人员的教育培训工作，以逐步加强其对新会计制度的了解与认识。同时，各级事业单位也必须积极配合国家的相关政策，展开相关的会计知识培训工作，使得单位内部的相关财务管理人员能够更加全面地了解到新制度实施的相关背景、实施意义与要求等，从而确保新制度的全面实施与作用的充分发挥。
2.健全会计控制的评价标准
新时期，在各级事业单位中，需配合新会计制度构建健全的会计制度的评价标准，以逐渐强化对单位内部日常会计管理工作的监督，给予那些违反行为有力的惩罚，以确保相关法律法规的全面落实与实施。同时，对于这个评价标准，其主要是针对事业单位的领导与员工实施不定期或是定期的考核工作，从而引导各方人员能够自觉落实单位内部会计制度，并通过加大对违法操作行为惩罚，来最大限度避免舞弊、串通现象的出现，确保会计监督制度的全面开展。此外，伴随科技发展与信息时代的来临，单位会计控制也出现了新问题、新风险，为此，各级事业单位必须积极引进各种新技术，逐步完善内部电算会计控制系统，以在内部全面实现会计制度的信息化管理，提高会计数据的真实性与可靠性[3]。
3.健全单位预算编制及其管理工作
新时期，新会计制度对事业单位的预算管理工作与内部控制制度确立提出了更高的要求，为此，事业单位在日常财务管理工作中，需根据自身实际的经济运行情况与特点，选取不同的预算管理模式，不仅仅要考虑到日常一般的经费开支与基础的业务预算等一些刚性的开支，还需实现预留部分机动预算，将其作为柔性开支，以备后期因各种因素影响到造成单位财政收治的不平衡。同时，在预算落实与监督工作上，事业单位也需严格按照经过了规范流程审批的预算数执行相关操作，并加强单位内部的审计监督工作，以更好地监督预算执行工作的有序开展。
三、结束语
综上所述，为了更好地贯彻并落实新版的《事业单位会计制度》，并确保新制度的有序实施，国家、各级政府部门与事业单位必须积极做好日常制度实施的组织协调与培训工作，特别是事业单位内部众多会计人员必须认真学习并掌握新制度的相关内容，以确保日常会计工作的全面开展。从目前形势来看，新的《事业单位会计制度》的执行状况良好，为各级事业单位内部的财务管理与会计核算工作的全面开展提供了更为系统、全面与准确的会计数据，从整体上为事业单位会计工作的开展提供了有力的保障。
参考文献：
[1]关振宇.论行政事业单位会计改革的实践创新与现实意义[J].会计之友，2013，（25）：106-107.
[2]张绍萍.浅析新《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的变化[J].财经界，2013，（30）：223.
[3]薛瑜.全面推进事业单位会计制度改革的思考[J].国际商务财会，2010，（7）：84-85.