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摘要：随着新城镇建设的不断推进及环保压力的不断加大，城镇天然气的普及使用率不断提高，在天然气运营过程中可能出现各种事故隐患。本文总结了城镇天然气运营过程中经常出现的事故隐患，并针对上述事故隐患提出应对策略，从而实现天然气运营企业经济效益、社会效益的最大化。
关键词：城镇天然气；天然气运营；事故隐患；应对策略
1、引言
随着我国城市化进程的推进、“美丽乡村”建设的加快、华北“气代煤”工程的大面积建设，越来越多的城镇小区都用上了天然气，城镇天然气的安全形势也越来越严峻。因此，城镇天然气企业在重视经济效益和社会效益的同时，需要更加重视天然气管网的整体安全，不断的降低事故发生概率，为城镇天然气的安全使用保驾护航[1]。
2、天然气运营中事故隐患统计分析
近年来，城镇居民数量持续增加，天然气使用数量也随之增加，这为城镇居民的生活带来了极大的便利[2]。但是，城镇天然气的安全运营状况不容乐观，如果燃气发生爆炸，那么就可能会出现人员伤亡、房屋及财产损毁情况，引发恶劣的社会影响。因此，城镇天然气运营企业要重视运营过程中的事故隐患管理，定期排查、辨识、分析、归类事故隐患，并提出相对应的应对策略。
2.1 用户侧事故隐患。
用户侧事故隐患是城镇天然气事故隐患中最为经常出现的隐患之一。用户侧事故隐患中存在数量较多、治理难度较大的一部分是用户燃气使用安全意识薄弱、燃气使用安全知识以及燃气设施维护保养等常识的欠缺。最难根治的事故隐患是用户安全意识淡薄。受社会及家庭氛围、时间、经历等诸多因素影响，用户学习燃气相关安全性知识的热情度较低，大多数用户对燃气使用安全抱有侥幸心理[3]。
最易造成严重后果的是用户私自改装天然气管线。少数用户认为明敷设计影响装修美观，未通过供气单位审核，私自更改装室内天然气管线，将其暗埋或包封在装饰墙内，甚至隐蔽在整体橱柜内，天然气设施产品质量与施工质量不符合安全使用条件，同时，燃气使用没有良好的通风条件，非常容易发生意外事故。
另外，燃气用户极少有安装燃气泄漏报警装置、管道自闭阀等燃气安全设施的愿意，一旦发生燃气泄露事故，无法及时采取应急措施，规避事故风险，给用户用气安全造成长期隐蔽的危害。
2.2 违章建筑占压事故隐患
作为地下工程的城镇天然气管网，对管网上方的建构筑物及其施工具有严格的要求，城镇工程建设一般在规划阶段，已将天然气管网的安全保护纳入整个工程建设过程，以防止工程施工破坏天然气管网。部分城镇居民没有经过规划部门许可，为一己私利，违章搭建房屋或其它建筑，占压城镇天然气管网，占用天然气调压封闭区域。其一方面原因是由于安全意识淡薄，另一方面原因是受巨大经济利益驱动。这些行为为天然气的安全运行埋下隐患，可能造成管道下沉，严重者还会引起天然气管道发生形变、断裂，同时影响天然气管道正常的运营、安检、维护，这无疑为城镇天然气安全运营带来巨大的风险，犹如埋下一颗“定时炸弹”随时都有可能引发燃气事故。
2.3 第三方破坏事故隐患
近年来，国家加大基本建设投入，大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造频率越来越高、次数越来越多，有些施工方缺乏相关法律法规知识，天然气管线设施保护意识不强，为了赶工期，在未向燃气企业咨询、不了解天然气管网布局及走向的情况下擅自开挖；或者在施工过程中没有做好天然气管网的保护措施，譬如没有与天然气管网管理单位联合制定施工方案，而是盲目地野蛮施工；或者因为地下管线施工资料不齐全、天然气管线因为地质因素发生位移。上述行为，极易在施工过程破坏天然气管线或设备，造成天然气管网破坏，导致燃气泄漏。
2.4 燃气工程施工缺陷事故隐患
燃气管网设施施工缺陷也是燃气运营中的“顽疾”之一。安全源于质量。燃气管网按照国家相关燃气标准规范施工，是保证管网安全运行的关键性要素。在天然气工程施工过程中，常常因为工程质量管理不到位或疏于管理，施工单位不按规范施工、不按图纸施工、不按施工流程、采购的燃气材料不符合要求等违反燃气工程施工情况，导致燃气材料或燃气设施使用寿命大大缩短，或者无法满足安全使用条件，也极易造成燃气管网设施因实际位置与图纸不符而被违章占压或被其他施工单位挖断等难以预料的事故后果，而燃气企业对事故的发生负有不可推卸的责任。
2.5 管道腐蚀事故隐患
管道腐蚀也是燃气运营中的事故隐患之一。管道受环境介质组成的土壤微生物理化性质、雜散电流，管道金属材料化学成分、组织结构、表面状态的干扰，管道受力状态，管道防腐层的老化剥离，土壤中的腐蚀性物质与金属管道外壳接触发生反应，导致管道遭到腐蚀等影响，以及燃气中含有水、二氧化碳以及硫化氢等具有腐蚀性的介质，这些媒介的存在严重腐蚀燃气内部管道。燃气管道被腐蚀之后，其管道壁的厚度及强度就会降低，进而会引起燃气管道发生形变甚者是破裂，严重的情况会直接造成燃气管道穿孔，造成燃气泄露事故的发生。
2.6 维护保养事故隐患
天然气运营企业对设施维护保养是至关重要的，其直接关系到燃气设施的完好性、有效性及使用寿命，直接关系到燃气使用安全。但是，由于部分天然气企业对燃气设备维护管理重要性的认识不足，没有认识到燃气设备维护管理重要性、紧迫性，对燃气设备维护不重视，燃气设施维护保养工作开展缺乏制度性、规范化管理；或者受制于天然气企业设备维护管理业务技能培训不足或者设备维护管理人员业务技能水平不高等情况的存在，导致燃气设备设施维护保养与监督监管工作走过场，流于形式，未真正起到维护管理的效果，导致燃气设备设施维护保养工作不到位或存在较大缺陷，极容易造成安全事故，存在较大的社会风险。
3、城镇天然气运营事故隐患处理对策
3.1 政府加大燃气安全监管 政府部门对城镇燃气市场运营以及相关的燃气设备市场提供安全规范的制度条件。严格规范燃气经营、工程施工、燃气燃烧器具安装、维修、销售等准入制度，充分运用燃气安全法规法规规定，创新燃气安全监督管理手段和方法。比如，东莞市城市综合管理局将每年的11月份定为“燃气安全月”，开展多种形式的燃气安全活动；完善燃气安全监管机制，公开燃气安全监督管理范围、项目、内容等信息；完善燃气行业从业人员培训机制，健全燃气从业人员培训信息透明、培训类别全面、培训课程系统、培训周期机动等系统；落实村（居）委會、园区、社区、小区等单位燃气安全责任，调动其燃气安全监管的积极性、主动性，形成燃气安全网格化管理格局；完善社会监督举报机制，鼓励民众参与燃气安全管理，形成社会民众积极参与燃气安全监督的良好局面与氛围。
3.2 运营企业重视燃气施工管理
城镇天然气运营单应当建立健全燃气工程建设管理体系，做到工程建设有规可依，有章可循，作为保障本企业工程建设质量与安全的基石。在天然气管道前期工作中，应充分考虑管道沿线地质及社会环境等情况对管道安全的影响，加强管道项目的安全评价工作。对于钢管等重要设备，加强资质审查和驻厂监制制度。从燃气工程规划、设计、招投标与合同管理，施工企业资质、燃气专业技术与管理力量配备、工程施工人员资格管理，燃气工程施工监理，燃气设备与材料选型、质量控制，燃气工程测量、放线，燃气工程施工流程与工期安排，燃气工程各环节及工程竣工验收等方面，落实燃气工程质量的综合管理，防止燃气工程管理漏洞存在。
3.3 运营企业加强燃气运营管理
加强燃气设施的有效运营管理，也是保障燃气安全的重要手段。加强燃气管线设施的安全巡查工作力度，实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求及操作规程，定期对管道、调压器、阀门等设施进行维护保养。将日常安全检查与专项安全治理相结合，加强用户入户安检与隐患整改力度。燃气企业应制定完善的各类燃气事故应急救援预案，并定期进行演练，提升企业事故应急救援水平。
天然气运营企业还应当建立健全天然气管线管理系统，如CIS系统、管道腐蚀-阴级保护系统、SCADA系统、仿真系统等对燃气的输配、运营以及调度进行管理，充分利用燃气管网的相关数据信息，建立燃气管网输配、运行、监控模型，形成统一的管理平台和人机界面，实时的监测燃气管网的运行状态，实现燃气管网安全、连续、平稳运行，从而实现燃气管网运行工况仿真和评估，生成调度策略和紧急抢修策略，保障燃气管网安全、连续、平稳运行，提高燃气企业安全运营管理水平和经济效益。
3.4 加大燃气安全宣传力度
加强针对民众的维护燃气管道设施安全、燃气使用安全的宣传工作，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护燃气管道设施、安全使用燃气燃烧器具的安全意识。开展燃气安全进社区、机关、企业、学校宣传活动；通过在广场、园区、市场、小区等人口密集地方设点，发放燃气安全宣传单，利用公交站台、宣传栏等场所张贴燃气事故案例宣传海报，利用公共视频或电视台循环播放燃气安全事故、燃气安全使用常识等；联合志愿者组织、义工组织共同举办燃气安全宣传活动，或者发动组织群众、老年人参与燃气安全宣传；举办工商业用户、餐饮用户、机关、事业单位、学校、医院、园区、村（居）委会等的燃气使用安全培训班，向市民普及安全使用燃气常识，转变用户被动安全的思想模式，使其掌握较为专业的燃气维护使用安全知识，保障用气安全。
4、结束语
随着我国城镇化进程的推进，城镇居民人口不断增多，天然气使用规模也在不断扩大，燃气安全运营压力也越来越大。因此，城镇天然气企业在运营过程中应当高度重视可能出现的事故隐患，并采取切实有效的措施，确保燃气管网安全运营，维护社会和谐稳定。
参考文献：
[1]尚建东.浅谈天然气管道安全运行问题及策略[J].现代经济信息，2012，03：277.
[2]梁栋，王超，苏伟征.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].化工管理，2013，02：17-18.
[3]肖辰，马晓鹏，巩洛宏.天然气管道运输安全运行管理中的隐患及对策[J].中国石油和化工标准与质量，2011，12：200.
关键词：城镇天然气；天然气运营；事故隐患；应对策略
1、引言
随着我国城市化进程的推进、“美丽乡村”建设的加快、华北“气代煤”工程的大面积建设，越来越多的城镇小区都用上了天然气，城镇天然气的安全形势也越来越严峻。因此，城镇天然气企业在重视经济效益和社会效益的同时，需要更加重视天然气管网的整体安全，不断的降低事故发生概率，为城镇天然气的安全使用保驾护航[1]。
2、天然气运营中事故隐患统计分析
近年来，城镇居民数量持续增加，天然气使用数量也随之增加，这为城镇居民的生活带来了极大的便利[2]。但是，城镇天然气的安全运营状况不容乐观，如果燃气发生爆炸，那么就可能会出现人员伤亡、房屋及财产损毁情况，引发恶劣的社会影响。因此，城镇天然气运营企业要重视运营过程中的事故隐患管理，定期排查、辨识、分析、归类事故隐患，并提出相对应的应对策略。
2.1 用户侧事故隐患。
用户侧事故隐患是城镇天然气事故隐患中最为经常出现的隐患之一。用户侧事故隐患中存在数量较多、治理难度较大的一部分是用户燃气使用安全意识薄弱、燃气使用安全知识以及燃气设施维护保养等常识的欠缺。最难根治的事故隐患是用户安全意识淡薄。受社会及家庭氛围、时间、经历等诸多因素影响，用户学习燃气相关安全性知识的热情度较低，大多数用户对燃气使用安全抱有侥幸心理[3]。
最易造成严重后果的是用户私自改装天然气管线。少数用户认为明敷设计影响装修美观，未通过供气单位审核，私自更改装室内天然气管线，将其暗埋或包封在装饰墙内，甚至隐蔽在整体橱柜内，天然气设施产品质量与施工质量不符合安全使用条件，同时，燃气使用没有良好的通风条件，非常容易发生意外事故。
另外，燃气用户极少有安装燃气泄漏报警装置、管道自闭阀等燃气安全设施的愿意，一旦发生燃气泄露事故，无法及时采取应急措施，规避事故风险，给用户用气安全造成长期隐蔽的危害。
2.2 违章建筑占压事故隐患
作为地下工程的城镇天然气管网，对管网上方的建构筑物及其施工具有严格的要求，城镇工程建设一般在规划阶段，已将天然气管网的安全保护纳入整个工程建设过程，以防止工程施工破坏天然气管网。部分城镇居民没有经过规划部门许可，为一己私利，违章搭建房屋或其它建筑，占压城镇天然气管网，占用天然气调压封闭区域。其一方面原因是由于安全意识淡薄，另一方面原因是受巨大经济利益驱动。这些行为为天然气的安全运行埋下隐患，可能造成管道下沉，严重者还会引起天然气管道发生形变、断裂，同时影响天然气管道正常的运营、安检、维护，这无疑为城镇天然气安全运营带来巨大的风险，犹如埋下一颗“定时炸弹”随时都有可能引发燃气事故。
2.3 第三方破坏事故隐患
近年来，国家加大基本建设投入，大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造频率越来越高、次数越来越多，有些施工方缺乏相关法律法规知识，天然气管线设施保护意识不强，为了赶工期，在未向燃气企业咨询、不了解天然气管网布局及走向的情况下擅自开挖；或者在施工过程中没有做好天然气管网的保护措施，譬如没有与天然气管网管理单位联合制定施工方案，而是盲目地野蛮施工；或者因为地下管线施工资料不齐全、天然气管线因为地质因素发生位移。上述行为，极易在施工过程破坏天然气管线或设备，造成天然气管网破坏，导致燃气泄漏。
2.4 燃气工程施工缺陷事故隐患
燃气管网设施施工缺陷也是燃气运营中的“顽疾”之一。安全源于质量。燃气管网按照国家相关燃气标准规范施工，是保证管网安全运行的关键性要素。在天然气工程施工过程中，常常因为工程质量管理不到位或疏于管理，施工单位不按规范施工、不按图纸施工、不按施工流程、采购的燃气材料不符合要求等违反燃气工程施工情况，导致燃气材料或燃气设施使用寿命大大缩短，或者无法满足安全使用条件，也极易造成燃气管网设施因实际位置与图纸不符而被违章占压或被其他施工单位挖断等难以预料的事故后果，而燃气企业对事故的发生负有不可推卸的责任。
2.5 管道腐蚀事故隐患
管道腐蚀也是燃气运营中的事故隐患之一。管道受环境介质组成的土壤微生物理化性质、雜散电流，管道金属材料化学成分、组织结构、表面状态的干扰，管道受力状态，管道防腐层的老化剥离，土壤中的腐蚀性物质与金属管道外壳接触发生反应，导致管道遭到腐蚀等影响，以及燃气中含有水、二氧化碳以及硫化氢等具有腐蚀性的介质，这些媒介的存在严重腐蚀燃气内部管道。燃气管道被腐蚀之后，其管道壁的厚度及强度就会降低，进而会引起燃气管道发生形变甚者是破裂，严重的情况会直接造成燃气管道穿孔，造成燃气泄露事故的发生。
2.6 维护保养事故隐患
天然气运营企业对设施维护保养是至关重要的，其直接关系到燃气设施的完好性、有效性及使用寿命，直接关系到燃气使用安全。但是，由于部分天然气企业对燃气设备维护管理重要性的认识不足，没有认识到燃气设备维护管理重要性、紧迫性，对燃气设备维护不重视，燃气设施维护保养工作开展缺乏制度性、规范化管理；或者受制于天然气企业设备维护管理业务技能培训不足或者设备维护管理人员业务技能水平不高等情况的存在，导致燃气设备设施维护保养与监督监管工作走过场，流于形式，未真正起到维护管理的效果，导致燃气设备设施维护保养工作不到位或存在较大缺陷，极容易造成安全事故，存在较大的社会风险。
3、城镇天然气运营事故隐患处理对策
3.1 政府加大燃气安全监管 政府部门对城镇燃气市场运营以及相关的燃气设备市场提供安全规范的制度条件。严格规范燃气经营、工程施工、燃气燃烧器具安装、维修、销售等准入制度，充分运用燃气安全法规法规规定，创新燃气安全监督管理手段和方法。比如，东莞市城市综合管理局将每年的11月份定为“燃气安全月”，开展多种形式的燃气安全活动；完善燃气安全监管机制，公开燃气安全监督管理范围、项目、内容等信息；完善燃气行业从业人员培训机制，健全燃气从业人员培训信息透明、培训类别全面、培训课程系统、培训周期机动等系统；落实村（居）委會、园区、社区、小区等单位燃气安全责任，调动其燃气安全监管的积极性、主动性，形成燃气安全网格化管理格局；完善社会监督举报机制，鼓励民众参与燃气安全管理，形成社会民众积极参与燃气安全监督的良好局面与氛围。
3.2 运营企业重视燃气施工管理
城镇天然气运营单应当建立健全燃气工程建设管理体系，做到工程建设有规可依，有章可循，作为保障本企业工程建设质量与安全的基石。在天然气管道前期工作中，应充分考虑管道沿线地质及社会环境等情况对管道安全的影响，加强管道项目的安全评价工作。对于钢管等重要设备，加强资质审查和驻厂监制制度。从燃气工程规划、设计、招投标与合同管理，施工企业资质、燃气专业技术与管理力量配备、工程施工人员资格管理，燃气工程施工监理，燃气设备与材料选型、质量控制，燃气工程测量、放线，燃气工程施工流程与工期安排，燃气工程各环节及工程竣工验收等方面，落实燃气工程质量的综合管理，防止燃气工程管理漏洞存在。
3.3 运营企业加强燃气运营管理
加强燃气设施的有效运营管理，也是保障燃气安全的重要手段。加强燃气管线设施的安全巡查工作力度，实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求及操作规程，定期对管道、调压器、阀门等设施进行维护保养。将日常安全检查与专项安全治理相结合，加强用户入户安检与隐患整改力度。燃气企业应制定完善的各类燃气事故应急救援预案，并定期进行演练，提升企业事故应急救援水平。
天然气运营企业还应当建立健全天然气管线管理系统，如CIS系统、管道腐蚀-阴级保护系统、SCADA系统、仿真系统等对燃气的输配、运营以及调度进行管理，充分利用燃气管网的相关数据信息，建立燃气管网输配、运行、监控模型，形成统一的管理平台和人机界面，实时的监测燃气管网的运行状态，实现燃气管网安全、连续、平稳运行，从而实现燃气管网运行工况仿真和评估，生成调度策略和紧急抢修策略，保障燃气管网安全、连续、平稳运行，提高燃气企业安全运营管理水平和经济效益。
3.4 加大燃气安全宣传力度
加强针对民众的维护燃气管道设施安全、燃气使用安全的宣传工作，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护燃气管道设施、安全使用燃气燃烧器具的安全意识。开展燃气安全进社区、机关、企业、学校宣传活动；通过在广场、园区、市场、小区等人口密集地方设点，发放燃气安全宣传单，利用公交站台、宣传栏等场所张贴燃气事故案例宣传海报，利用公共视频或电视台循环播放燃气安全事故、燃气安全使用常识等；联合志愿者组织、义工组织共同举办燃气安全宣传活动，或者发动组织群众、老年人参与燃气安全宣传；举办工商业用户、餐饮用户、机关、事业单位、学校、医院、园区、村（居）委会等的燃气使用安全培训班，向市民普及安全使用燃气常识，转变用户被动安全的思想模式，使其掌握较为专业的燃气维护使用安全知识，保障用气安全。
4、结束语
随着我国城镇化进程的推进，城镇居民人口不断增多，天然气使用规模也在不断扩大，燃气安全运营压力也越来越大。因此，城镇天然气企业在运营过程中应当高度重视可能出现的事故隐患，并采取切实有效的措施，确保燃气管网安全运营，维护社会和谐稳定。
参考文献：
[1]尚建东.浅谈天然气管道安全运行问题及策略[J].现代经济信息，2012，03：277.
[2]梁栋，王超，苏伟征.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].化工管理，2013，02：17-18.
[3]肖辰，马晓鹏，巩洛宏.天然气管道运输安全运行管理中的隐患及对策[J].中国石油和化工标准与质量，2011，12：200.