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所谓道德是指依靠社会舆论和人的内心信念来维持的、用以调整和改善人们相互间社会关系的行为规范的总和。为了维护社会的有序运行，促进社会文明进步，每个社会成员都必须讲求道德修养，遵循道德规范，接受行为制约。作为社会政治精英的各级领导者尤其应当如此。领导干部是代表党和政府履行职责，他们的言行体现着党和政府支配权力运作和权力行使的道德意识和道德规范，当然也就必然反映着其本身在权力行使过程中所奉行的价值理念、道德标准和精神境界，因而决定着社会管理的绩效与走向。