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为落实《规划纲要》提出的“建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系”的任务部署,2005年底,科技部、国务院国资委和中华全国总工会联合启动实施“技术创新引导工程”,促进企业成为技术创新的主体,提升企业核心竞争力,增强国家自主创新能力。技术创新引导工程实施三年以来,成效显著,企业技术创新的动力和活力显著增强。