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【摘 要】海原县水土流失严重，生态环境脆弱，年均土壤侵蚀模数3500-5000t/（Km2•a），土地总面积4991.96Km2，其中水土流失面积2745.58Km2。对此,必须高度重视,切实加以解决。
【关键词】海原县；水土流失；生态建设；治理
Talk sea original county water and soil conservation ecosystem construction
Zhang Zuo-quan
(HaiYuan Water duty bureau HaiYuan NingXia 755200)
【Abstract】Sea original county soil erosion severity, the ecosystem environment be weak, year all soil erosion mold few 3500-5000 t/(Km2 • a), total area 4991.96 Km in the land 2, among them the 2745.58 Km of the soil erosion area 2.To this, have to height value, practical take in to solve.
【Key words】The sea original county;Soil erosion;Ecosystem construction;Manage
海原县地处宁夏南部中部干旱带，属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区，地形复杂，地貌类型多样，海拔高程1322-2955m，年均气温70C，多年平均降雨量341.23mm，68%的降水集中在7-9月。全县总人口45.5万人，其中农业人口41.7万，人口密度91人/Km2，总耕地面积1537.8Km2，境内干旱、洪水、霜冻、冰雹、风沙五灾频繁发生。水土流失严重，生态环境脆弱，年均土壤侵蚀模数3500-5000t/（Km2•a），土地总面积4991.96Km2，其中水土流失面积2745.58Km2，占土地总面积的55%，是黄河流域水土流失最严重的地区之一。
严重的水土流失，不仅恶化了生态环境，而且造成当地群众生活水平日益下降，生态环境已经成为制约海原发展的一大制约因素。保护生态这一关键性的战略目标，作为生态建设的主力军，如何开展水土保持生态建设，已成为了摆在水利人面前要深思和认真研究的一大难题。
1.水土保持工作建设成效
近年来，海原县先后开展了重点小流域综合治理工程、黄河水土保持生态工程、中央财政预算内专项资金水土流失治理工程、国家农业综合开发水土保持项目、淤地坝建设等项目建设，共治理小流域4条，完成治理面积106.33Km2，使全县水土流失治理程度达到28.85%，其中：营造水保林3782.6hm2，种草6977.4hm2，修筑梯田3857.9hm2，建成骨干工程64座，中小型淤地坝59座，谷坊10401座，发展集雨工程453户计680眼。截至2010年底，林地面积达到4635.5hm2，草地面积达到9765.3hm2，林草覆盖率达到12.9%，梯田面积达到6442.7hm2。通过综合治理，项目区生态环境和农民生产生活条件得到有效改善，为改善当地生态、调整产业结构、加快山区群众脱贫致富、促进当地经济社会的可持续发展作出了贡献。
1.1 坡改梯建设成效显著。
海原县水土流失严重，坡耕地多且作物产量低，在全县广大干部群众的共同努力下，至2010年底，梯田面积累计达到6442.7hm2。
1.2 退耕还林（草）取得实效。
自1999年国务院提出退耕还林（草）政策以来，海原县狠抓退耕造林种草工程建设，将200以上的坡耕地全部退下来，共完成退耕还林（草）10132.5hm2，大力发展适宜当地生长的柠条和苜蓿，积极发展养殖业，有力地调整了农业产业结构，使林木覆盖率提高了8%，同时加大舍饲养殖，出台了《海原县封山禁牧管理办法》，有效地促进了全县生态恢复。
1.3 水土流失得到治理。
截至经2010年底，先后建设骨干坝64座，中小型坝59座，谷坊10401座，建成了蒿川、拐沟、马营河等小流域坝系工程，共控制水土流失面积70.9Km2，总库容万1070.1m3，拦泥库容363.8万，可淤地18.5hm2，新增灌溉面积7.5hm2，可解决1.34万人、2146头大家畜及7928只羊的饮水问题。淤地坝建设使当地水资源得到了合理利用，土地生产能力和抗灾能力得到提高，并且改善了当地交通状况，促进了群众生产生活方式的改变，有效地加快了新农村的建设步伐。
2.主要经验及做法
2.1 坚持以小流域为单元的水土保持综合治理不动摇，因地制宜、因害设防，集中连片规模治理，按照山、水、田、林、草、路、沟渠综合规划，切中治理要害，达到事半功倍的效果。
2.2 重视规划，狠抓实施。规划直接影响治理成果的好坏，在规划时，通过查民意，访民情，实地堪踏，方案对比确定治理方案。在规划中海原县有一批技术熟练、经验丰富、吃苦耐劳的施工队伍，专门负责项目的调研、实施、验收工作，能够高标准的完成施工任务。
2.3 结合海原县山大沟深的特点，突出沟道工程建设，逐步形成坝系体系，层层拦泥蓄水，沟坡兼治，解决了当地的交通和人畜饮水等问题，改善了农民生产生活条件。
2.4 在工程建设中，积极探索新时期水土保持保持生态建设的科学管理机制，规范项目建设管理，积极推行项目法人制，招标投标制、项目监理制、项目公示制、投工投劳承诺制、资金报帐制、项目质量责任制等，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程质量保证体系。
2.5 为强化全民水土保持生态意识，激发农民参与项目建设的热情，始终坚持加强宣传，充分利用电视、广播、印制宣传单，广泛宣传水土保持法及相关法律法规，以此唤起全社会各级领导和部门的重视。同时通过人为水土流失典型案件的查处，使全社会关注水保、支持水保，形成建设生态环境的良好氛围。
2.6 借鉴了本县已实施的水保项目如黄河水土保持生态工程、加援项目、国家生态建设工程和正在实施中的国债项目、退耕还林还草等项目建设取得的成功经验，要搞好生态环境建设必须坚持综合治理，特别要把解决群众基本生活问题摆在首位，才能做到“稳得住，不反弹”。
3.水土保持生态建设的思路与对策
在当前水土保持生态建设的困难还将会很大，因此，必仍然要坚持把建设社会主义新农村的重大任务与水土保持的丰富内涵有机地结合起来，继续努力开创新时期水土保持生态建设的新局面。具体思路是：
3.1 坚持以科学发展观统领水土保持工作。以科学发展观统领水土保持工作，把经济社会发展的要求与水土保持工作的着眼点紧密结合起来，树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的四个基本理念，确保水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，进一步彰显水土保持的时代特征。
3.2 必须强化水土保持监督执法工作。要坚持预防为主、依法行政的工作方针，坚持预防保护、监督执法两手抓两手都要硬。
3.3 加强水土保持宣传。通过开展多种形式的宣传，加大水土保持及有关法律法规的贯彻落实，使各级政府和领导更加重视、支持水土保持工作，进一步增强人社会的水土保持意识和法制观念。
3.4 统筹规划，综合治理，突出重点，整体推进。既要统一部署和规划，分步实施，整体推进；又要因地制宜，分类指导，抓重点、抓难点、出亮点，讲求实效，科学合理地配置生物、工程和耕作措施，做到山、水、田、林、草、路综合治理，农、林、牧、副、渔各业协调发展，以发挥综合效益。
3.5 保护优先，强化治理，大力推进生态修复和重点防治工程建设。在加强小流域综合治理的同时，要充分考虑水土资源和生态环境的承载能力，在不断加强水土流失人工治理的基础上，注重发挥生态的自我修复能力，“小治理、大封禁”，实现生态与经济的良性互动。
3.6 靠科技支撑，提高水土保持生态建设质量和效益。要认真总结提高水土流失常规性的治理技术措施，使之规范化、标准化。加强和完善水土保持科技支撑体系，与国内外合作项目与学术交流。针对水土保持生态建设需要的重大技术问题和当前急需解决的重大难题进行科技攻关，不断寻求更能有效控制水土流失，提高土地生产能力的措施，搞好各类水土保持示范工程建设。
［文章编号］1619-2737（2011）05-18-122
［作者简介］ 张佐泉（196812-）， 男，学历：本科生，职称：水利工程师，主要从事水利工程的施工，毕业学校：宁夏大学农田水利。
【关键词】海原县；水土流失；生态建设；治理
Talk sea original county water and soil conservation ecosystem construction
Zhang Zuo-quan
(HaiYuan Water duty bureau HaiYuan NingXia 755200)
【Abstract】Sea original county soil erosion severity, the ecosystem environment be weak, year all soil erosion mold few 3500-5000 t/(Km2 • a), total area 4991.96 Km in the land 2, among them the 2745.58 Km of the soil erosion area 2.To this, have to height value, practical take in to solve.
【Key words】The sea original county;Soil erosion;Ecosystem construction;Manage
海原县地处宁夏南部中部干旱带，属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区，地形复杂，地貌类型多样，海拔高程1322-2955m，年均气温70C，多年平均降雨量341.23mm，68%的降水集中在7-9月。全县总人口45.5万人，其中农业人口41.7万，人口密度91人/Km2，总耕地面积1537.8Km2，境内干旱、洪水、霜冻、冰雹、风沙五灾频繁发生。水土流失严重，生态环境脆弱，年均土壤侵蚀模数3500-5000t/（Km2•a），土地总面积4991.96Km2，其中水土流失面积2745.58Km2，占土地总面积的55%，是黄河流域水土流失最严重的地区之一。
严重的水土流失，不仅恶化了生态环境，而且造成当地群众生活水平日益下降，生态环境已经成为制约海原发展的一大制约因素。保护生态这一关键性的战略目标，作为生态建设的主力军，如何开展水土保持生态建设，已成为了摆在水利人面前要深思和认真研究的一大难题。
1.水土保持工作建设成效
近年来，海原县先后开展了重点小流域综合治理工程、黄河水土保持生态工程、中央财政预算内专项资金水土流失治理工程、国家农业综合开发水土保持项目、淤地坝建设等项目建设，共治理小流域4条，完成治理面积106.33Km2，使全县水土流失治理程度达到28.85%，其中：营造水保林3782.6hm2，种草6977.4hm2，修筑梯田3857.9hm2，建成骨干工程64座，中小型淤地坝59座，谷坊10401座，发展集雨工程453户计680眼。截至2010年底，林地面积达到4635.5hm2，草地面积达到9765.3hm2，林草覆盖率达到12.9%，梯田面积达到6442.7hm2。通过综合治理，项目区生态环境和农民生产生活条件得到有效改善，为改善当地生态、调整产业结构、加快山区群众脱贫致富、促进当地经济社会的可持续发展作出了贡献。
1.1 坡改梯建设成效显著。
海原县水土流失严重，坡耕地多且作物产量低，在全县广大干部群众的共同努力下，至2010年底，梯田面积累计达到6442.7hm2。
1.2 退耕还林（草）取得实效。
自1999年国务院提出退耕还林（草）政策以来，海原县狠抓退耕造林种草工程建设，将200以上的坡耕地全部退下来，共完成退耕还林（草）10132.5hm2，大力发展适宜当地生长的柠条和苜蓿，积极发展养殖业，有力地调整了农业产业结构，使林木覆盖率提高了8%，同时加大舍饲养殖，出台了《海原县封山禁牧管理办法》，有效地促进了全县生态恢复。
1.3 水土流失得到治理。
截至经2010年底，先后建设骨干坝64座，中小型坝59座，谷坊10401座，建成了蒿川、拐沟、马营河等小流域坝系工程，共控制水土流失面积70.9Km2，总库容万1070.1m3，拦泥库容363.8万，可淤地18.5hm2，新增灌溉面积7.5hm2，可解决1.34万人、2146头大家畜及7928只羊的饮水问题。淤地坝建设使当地水资源得到了合理利用，土地生产能力和抗灾能力得到提高，并且改善了当地交通状况，促进了群众生产生活方式的改变，有效地加快了新农村的建设步伐。
2.主要经验及做法
2.1 坚持以小流域为单元的水土保持综合治理不动摇，因地制宜、因害设防，集中连片规模治理，按照山、水、田、林、草、路、沟渠综合规划，切中治理要害，达到事半功倍的效果。
2.2 重视规划，狠抓实施。规划直接影响治理成果的好坏，在规划时，通过查民意，访民情，实地堪踏，方案对比确定治理方案。在规划中海原县有一批技术熟练、经验丰富、吃苦耐劳的施工队伍，专门负责项目的调研、实施、验收工作，能够高标准的完成施工任务。
2.3 结合海原县山大沟深的特点，突出沟道工程建设，逐步形成坝系体系，层层拦泥蓄水，沟坡兼治，解决了当地的交通和人畜饮水等问题，改善了农民生产生活条件。
2.4 在工程建设中，积极探索新时期水土保持保持生态建设的科学管理机制，规范项目建设管理，积极推行项目法人制，招标投标制、项目监理制、项目公示制、投工投劳承诺制、资金报帐制、项目质量责任制等，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程质量保证体系。
2.5 为强化全民水土保持生态意识，激发农民参与项目建设的热情，始终坚持加强宣传，充分利用电视、广播、印制宣传单，广泛宣传水土保持法及相关法律法规，以此唤起全社会各级领导和部门的重视。同时通过人为水土流失典型案件的查处，使全社会关注水保、支持水保，形成建设生态环境的良好氛围。
2.6 借鉴了本县已实施的水保项目如黄河水土保持生态工程、加援项目、国家生态建设工程和正在实施中的国债项目、退耕还林还草等项目建设取得的成功经验，要搞好生态环境建设必须坚持综合治理，特别要把解决群众基本生活问题摆在首位，才能做到“稳得住，不反弹”。
3.水土保持生态建设的思路与对策
在当前水土保持生态建设的困难还将会很大，因此，必仍然要坚持把建设社会主义新农村的重大任务与水土保持的丰富内涵有机地结合起来，继续努力开创新时期水土保持生态建设的新局面。具体思路是：
3.1 坚持以科学发展观统领水土保持工作。以科学发展观统领水土保持工作，把经济社会发展的要求与水土保持工作的着眼点紧密结合起来，树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的四个基本理念，确保水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，进一步彰显水土保持的时代特征。
3.2 必须强化水土保持监督执法工作。要坚持预防为主、依法行政的工作方针，坚持预防保护、监督执法两手抓两手都要硬。
3.3 加强水土保持宣传。通过开展多种形式的宣传，加大水土保持及有关法律法规的贯彻落实，使各级政府和领导更加重视、支持水土保持工作，进一步增强人社会的水土保持意识和法制观念。
3.4 统筹规划，综合治理，突出重点，整体推进。既要统一部署和规划，分步实施，整体推进；又要因地制宜，分类指导，抓重点、抓难点、出亮点，讲求实效，科学合理地配置生物、工程和耕作措施，做到山、水、田、林、草、路综合治理，农、林、牧、副、渔各业协调发展，以发挥综合效益。
3.5 保护优先，强化治理，大力推进生态修复和重点防治工程建设。在加强小流域综合治理的同时，要充分考虑水土资源和生态环境的承载能力，在不断加强水土流失人工治理的基础上，注重发挥生态的自我修复能力，“小治理、大封禁”，实现生态与经济的良性互动。
3.6 靠科技支撑，提高水土保持生态建设质量和效益。要认真总结提高水土流失常规性的治理技术措施，使之规范化、标准化。加强和完善水土保持科技支撑体系，与国内外合作项目与学术交流。针对水土保持生态建设需要的重大技术问题和当前急需解决的重大难题进行科技攻关，不断寻求更能有效控制水土流失，提高土地生产能力的措施，搞好各类水土保持示范工程建设。
［文章编号］1619-2737（2011）05-18-122
［作者简介］ 张佐泉（196812-）， 男，学历：本科生，职称：水利工程师，主要从事水利工程的施工，毕业学校：宁夏大学农田水利。