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一、党风廉政建设是构建和谐党群关系的关键。
通常意义上的党群关系,就是指党与人民群众的关系。执政角度下的党群关系主要是指党与社群、社区、民间组织、宗教团体、媒体等机构和群体之间相互依赖、相互协调、彼此制衡、相互影响的过程。和谐的党群关系可以从两个方面来表述:一方面群众信任和拥护党的领导,把党作为自己利益的代言人和保障自身利益的可靠力量,并投身于党领导的现代化建设事业之中;另一方面,执政党及其成员时刻把广大人民群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿,并不断改善党的思想、作风、组织、纪律状况,加强制度和执政能力建设,从而使执政党的群众基础不断得到巩固。这是一种相互间的良性互动关系。
党风关乎党的形象,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是构建和谐党群关系的关键。群众看一个党,既要看这个党的思想理论特别是纲领、路线、方针、政策是否正确,更要看党的每一个成员在群众中如何表现。
二、以思想教育为基础, 加强黨风廉政建设
加强思想教育的目的在于提高广大党员干部特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地为实现党的目标和任务而努力奋斗。首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。其次，要教育领导干部成为遵章守纪的模范。以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。领导干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过，“人不畏我严，而畏我廉。”领导干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。
三、以制度建设为根本, 加强党风廉政建设
首先，要建立起系统的严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的制度规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到规范、约束作用。其次，建立健全党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,能够促进反腐败领导体制和工作机制的形成,有力地推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全党风廉政建设责任制,必须坚持与时俱进、开拓创新,必须贯穿于反腐败各项工作之中,必须贯穿于经济业务工作之中。在责任制的监督检查方法上,一些地方在实践中创造了“谁的责任谁落实,谁的任务谁汇报,谁的工作检查谁”的办法,虽然简单,但很管用,值得借鉴推广。要健全完善齐抓共管机制。各级党委、政府要承担起总揽反腐倡廉全局的责任,党政主要领导承担“第一责任人”的责任,领导班子成员承担分工抓的责任。要着力促进责任制落实,进一步加强监督检查,责任到位,奖惩分明。第三，要建立配套的各项具体落实制度。从反腐倡廉实践来看,需要健全和配套以下制度:一要建立党风廉政建设工作报告制度。
四、以监督制约为关键, 加强党风廉政建设
加强监督制约目的在于以权力制约权力，以权力监督权力，以确保制度的有效性。首先，要健全和完善党内监督制度。要抓好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、信访处理和巡视、诫勉谈话和舆论监督、询问和质询、责任审计制、问责制、撤换处理等制度的建立和完善。在已有规章制度执行力度和落实上下功夫；拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、机构监督与群众监督、上级监督与舆论监督、职能部门监督与业务管理部门监督结合起来，增强监督的合力和实效。其次，要建立党风廉政建设的预警机制。凡是预则立，不预则废，要把构建党风廉政建设的预警系统，作为制度反腐的信息来源和决策依据。建立起廉政预情网络，组建以党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预警队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。第三，要建立党风廉政建设的公众参与机制。要推动政务党务公开，对公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息要实行重点公开，让群众有更多的知情权，让动员和依靠社会各方面力量来监督政府；要建立法规制度建设和重大决策的社会讨论、群众论证、民主听证制度，充分保障群众的发言权、参与权、决策权和评议权；要完善信访投诉制度，加快举报立法，建立督办机制，加大督办力度，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。第四，要建立有效的社会舆论监督体制。新闻舆论监督有着其他监督手段不可替代的作用。“不怕内部通报，就怕曝光登报”。新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子形成了很强的心理压力。在加强报刊、电视等新闻媒体监督作用的同时，也可通过建立反腐倡廉网络，加强网上举报，进一步拓展反腐舆论监督的形式。
（作者单位：山东省莒南县人民医院）
通常意义上的党群关系,就是指党与人民群众的关系。执政角度下的党群关系主要是指党与社群、社区、民间组织、宗教团体、媒体等机构和群体之间相互依赖、相互协调、彼此制衡、相互影响的过程。和谐的党群关系可以从两个方面来表述:一方面群众信任和拥护党的领导,把党作为自己利益的代言人和保障自身利益的可靠力量,并投身于党领导的现代化建设事业之中;另一方面,执政党及其成员时刻把广大人民群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿,并不断改善党的思想、作风、组织、纪律状况,加强制度和执政能力建设,从而使执政党的群众基础不断得到巩固。这是一种相互间的良性互动关系。
党风关乎党的形象,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是构建和谐党群关系的关键。群众看一个党,既要看这个党的思想理论特别是纲领、路线、方针、政策是否正确,更要看党的每一个成员在群众中如何表现。
二、以思想教育为基础, 加强黨风廉政建设
加强思想教育的目的在于提高广大党员干部特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地为实现党的目标和任务而努力奋斗。首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。其次，要教育领导干部成为遵章守纪的模范。以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。领导干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过，“人不畏我严，而畏我廉。”领导干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。
三、以制度建设为根本, 加强党风廉政建设
首先，要建立起系统的严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的制度规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到规范、约束作用。其次，建立健全党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,能够促进反腐败领导体制和工作机制的形成,有力地推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全党风廉政建设责任制,必须坚持与时俱进、开拓创新,必须贯穿于反腐败各项工作之中,必须贯穿于经济业务工作之中。在责任制的监督检查方法上,一些地方在实践中创造了“谁的责任谁落实,谁的任务谁汇报,谁的工作检查谁”的办法,虽然简单,但很管用,值得借鉴推广。要健全完善齐抓共管机制。各级党委、政府要承担起总揽反腐倡廉全局的责任,党政主要领导承担“第一责任人”的责任,领导班子成员承担分工抓的责任。要着力促进责任制落实,进一步加强监督检查,责任到位,奖惩分明。第三，要建立配套的各项具体落实制度。从反腐倡廉实践来看,需要健全和配套以下制度:一要建立党风廉政建设工作报告制度。
四、以监督制约为关键, 加强党风廉政建设
加强监督制约目的在于以权力制约权力，以权力监督权力，以确保制度的有效性。首先，要健全和完善党内监督制度。要抓好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、信访处理和巡视、诫勉谈话和舆论监督、询问和质询、责任审计制、问责制、撤换处理等制度的建立和完善。在已有规章制度执行力度和落实上下功夫；拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、机构监督与群众监督、上级监督与舆论监督、职能部门监督与业务管理部门监督结合起来，增强监督的合力和实效。其次，要建立党风廉政建设的预警机制。凡是预则立，不预则废，要把构建党风廉政建设的预警系统，作为制度反腐的信息来源和决策依据。建立起廉政预情网络，组建以党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预警队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。第三，要建立党风廉政建设的公众参与机制。要推动政务党务公开，对公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息要实行重点公开，让群众有更多的知情权，让动员和依靠社会各方面力量来监督政府；要建立法规制度建设和重大决策的社会讨论、群众论证、民主听证制度，充分保障群众的发言权、参与权、决策权和评议权；要完善信访投诉制度，加快举报立法，建立督办机制，加大督办力度，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。第四，要建立有效的社会舆论监督体制。新闻舆论监督有着其他监督手段不可替代的作用。“不怕内部通报，就怕曝光登报”。新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子形成了很强的心理压力。在加强报刊、电视等新闻媒体监督作用的同时，也可通过建立反腐倡廉网络，加强网上举报，进一步拓展反腐舆论监督的形式。
（作者单位：山东省莒南县人民医院）