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【摘 要】近年来，眉山市非公企业异军突起，已成为经济发展的主要增长点，而非公企业专业技术人才是推动企业发展的骨干力量，为企业的发展做出了突出贡献。文章主要探讨了眉山市加强非公企业专业技术人才队伍建设的主要做法，分析了工作中存在的问题，并提出了针对性的建议。
【关键词】眉山市；非公企业；专业技术人才队伍；建设
【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0231-02
近年来，眉山市非公企业异军突起，已成为经济发展的主要增长点，非公经济已达全市经济总量的92.5%。非公企业专业技术人才是推动企业发展的骨干力量，为企业的发展做出了突出贡献。畅通非公企业职称评价渠道，努力为体制内外的专业技术人员提供统一、平等的政策环境，支持和鼓励非公企业快速健康发展，对建设富裕美好和谐眉山具有重要的作用。
1 主要做法
（1）实施“五个突破”。突破职称计算机、职称外语、论文、资历和专业条件限制，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，重品德、重能力、重业绩、重贡献。2008年，眉山市率先在食品加工、建筑工程、机械工程、化工电气等专业开展非公企业职称评审，对学术论文不做强制性要求，可用未发表的代表作、工作总结、项目报告等替代。学历资历、任职年限不够的，可按本人获得的专利成果、取得的社会效益和经济效益等情况进行破格申报。专业不符的，按本人实际从事的专业技术工作进行申报，注重品德、业绩和贡献，突出专业技术人才的实际水平和创新能力。截至目前，累计评审非公企业中、初级职称6 242人，非公企业专业技术人才总量呈现增长趋势，高层次专家人才增长明显。
（2）落实“五个坚持”。坚持同行评价，体现评审权威。评委专家全由非公企业中德才兼备且具有高级职称的优秀专家、领军人才担任。根据评审对象专业分布情况，评审前一天在评委库中随机产生。坚持封闭评审，实行全程监督。评审前，评委将手机关闭后并集中统一管理，评审过程接受纪检人员全程监督。坚持一票否决，杜绝弄虚作假。评审中，对未从事专业技术工作，能力、业绩、贡献不足及工作总结抄袭、工作成绩作假、工作报告雷同的专业技术人才一律不予评审通过。坚持承诺公示，接受社会监督。职称评审申报前，个人要签订诚信承诺书，申报材料需在本企业进行公示。评审结束后，评审结果要在人社部门官方网站进行公示，全面接受社会监督。坚持回避制度，体现公平公正。凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等关系的不得担任评委。本企业有专业技术人才申报职称评审的，原则上不得担任评委。
（3）强化“四个畅通”。畅通职称申报通道。非公企业专业技术人才申报职称不受人事档案代理限制，既可委托人事档案代理机构申报评审，也可由所在企业直接申报评审。畅通信息发布通道。在眉山人社部门官网、人才网、人事考试网、专业技术人员继续教育网上及时发布非公企业职称评审信息，及时公布职称评审结果，切实解决专业技术人才职称申报信息不畅通的问题。畅通政策宣传通道。人社部门除在网站发布信息外，还在人才服务中心专门设立人才服务窗口，向社会公布联系电话，印制3 000多册《人才服务手册》，主动到非公企业进行政策宣传，组织开展非公企业人事政策专题业务培训，让专业技术人才在第一时间了解政策。畅通公平发展通道。结合非公企业和专业技术人才发展需要，不定期地开展职称评审工作，让专业技术人才有了公平发展的机会。
（4）坚持“三个舍得”。舍得给经济待遇。2008年以来，眉山市先后出台了《眉山市支持企业引进高层次和紧缺人才暂行办法》等一系列文件，对非公企业硕士以上研究生、中级以上职称、高级技师等高层次和紧缺人才实行人才补助政策。其中，中级职称按照每月150元，副高级职称按照每月300元，正高级职称每月500元的标准进行补助。8年来累计补助中高级职称人才10 795人次，发放人才补助资金共1 337.4万元。舍得给社会待遇。有11名非公企业优秀专业技术人才成为享受国务院特殊津贴专家、省学术技术带头人、省学术技术带头人后备人选和省有突出贡献的优秀专家。千禾味业公司、吉香居公司、金象赛瑞公司、茂华食品公司、健康管理公司5家非公企业博士后创新实践基地相继创建，进站博士研究成果硕果累累。2016年，吉香居公司博士后创新实践基地首位进站博士研究的全国首台“泡菜优势微生物智能反应器”，现已投入生产使用，并取得了显著的经济效益。该项目已通过了省科技进步一等奖评审，目前正在申报国家科技进步奖。舍得给政治待遇。11名非公企业优秀专业技术人才当选为省人大代表和省政协委员，一大批非公企业优秀专业技术人才当选为市、县（区）、乡（镇）党代表、人大代表和政协委员。
2 存在的問题
（1）总量不足。据统计，全市共有非公企业11 841家，非公企业专业技术人才规模偏小，整体竞争力较弱。高层次专业技术人才，特别是具有自主创新能力的专家人才和领军人才严重不足。非公企业中享受国务院政府特殊津贴的专家有5人，四川省有突出贡献的优秀专家有7人，四川省学术和技术带头人有1人，四川省学术和技术带头人后备人选有2人，出站博士后研究人员有3人。
（2）重视不够。主要是企业和个人重视不够。大多数非公企业注重自身发展，看重销售收入、经营利润，立足于实现短平快的科技成果转化，在推荐国家级、省级高层次专家人才方面，在申报人才引智项目方面，以及在职称评审方面的积极性都不高，对企业自身的专业技术人才关心不够、支持不够。个人潜心于技术工作，关注企业人才政策不够。有的技术人员干了10多年还是一个初级职称，没有继续申报高一级职称；有的研究项目全靠企业筹资，不知道如何通过政府申报项目支持。
（3）流失严重。非公企业专业技术人才特别是企业研究部门的技术人才，受社会环境、企业文化及薪酬待遇等因素影响，有的不愿与公司同命运、共进退，哪里工资高就到哪里工作。同行业效益较好的企业也到处挖人，造成非公企业专业技术人才流动频繁、流失严重，特别是核心研究部门的专业技术人才流失对企业的损失较大。 （4）管理缺失。企业领导及具体工作人员对企业引智项目申报、高层次人才引进、企业人才补助、医疗保险、养老保险、职称评审等相关人才政策不熟悉，大多数企业没有开展相关工作，不利于专业技术人才的引进、培养和发展。有些非公企业对专业技术人才重引进轻管理、重使用轻培养，不能充分做到人尽其才、才尽其用，在某种程度上造成了人才资源的浪费；有的注重从外地引进专业技术人才，忽视了对企业自身专业技术人才的培养。
3 对策建议
（1）观念转变重视专业技术人才成长。政府要树立服务人才的观念。要完善非公企业专业技术人才激励政策，加大非公企业专业技术人才政策宣传，支持和鼓励非公企业专业技术人才发展。非公企业要树立惜才观念。要切实创造良好的工作和生活条件，大力支持专业技术人才开展技术攻关、项目申报和学术研究，优先保障高层次专业技术人才的科研和工作经费。专业技术人才要树立成才观念，要有良好的职业素养、较强的创新能力，关注企业人才政策，积极融入企业文化，坚持深造学习提高，潜心重点技术研究，积极寻求自身发展。
（2）政策落实激发专业技术人才活力。落实非公企业专业技术人才政策，是调动专业技术人才积极性，激发专业技术人才创造力，提高企业核心竞争力的关键。政策的落实需要政府和企业协同配合，共同努力。政府重在加大非公企业专业技术人才补助力度，完善企业人才补助范围和标准，充分体现政府对企业人才的关心，充分发挥企业人才补助的激励作用。畅通非公企业专业技术人才职称评审渠道，鼓励专业技术人才申报评审职称。开展非公企业优秀专业技术人才表彰奖励，努力营造优秀专业技术人才脱颖而出的社会环境。非公企业要立足自身长远发展，重在建立专业技术人才薪酬晋升机制，探索专业技术人才激励机制，集聚和留住优秀专业技术人才，充分激发专业技术人才活力。
（3）平台搭建助推专业技术人才发展。指导非公企业申请建立院士工作站，充分发挥院士工作团队的研发优势，科技成果转化优势，提升专业技术人才发展平台。支持非公企业申请设立博士后科研工作站或博士后创新实践基地，吸引博士后研究人员进站研究，提升非公企业核心竞争力和对外形象。引导非公企业建立专业技术人才研发经费保障平台，支持非公企业开展人才引智项目申报，为专业技术人才潜心研究提供经费保障。引导非公企业搭建专业技术人才成才平台，为专业技术人才提供施展才能的舞臺、继续学习的机会，不断提高自身业务技术水平，力争成为本行业、本领域的优秀专家和领军人才。
参 考 文 献
[1]王志刚，卜海.非公经济组织人才流动配置机制和人才发展服务体系建设问题研究[J].江苏省社会主义学院学报，2013（1）.
[2]王冠生.2013年上海市非公有制领域人才发展调查报告[J].统计科学与实践，2014（8）.
[3]肖鹏燕.非公领域专业技术人才队伍建设的政策：现状、问题及对策[J].中国人力资源开发，2015（9）.
[责任编辑：高海明]
【关键词】眉山市；非公企业；专业技术人才队伍；建设
【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0231-02
近年来，眉山市非公企业异军突起，已成为经济发展的主要增长点，非公经济已达全市经济总量的92.5%。非公企业专业技术人才是推动企业发展的骨干力量，为企业的发展做出了突出贡献。畅通非公企业职称评价渠道，努力为体制内外的专业技术人员提供统一、平等的政策环境，支持和鼓励非公企业快速健康发展，对建设富裕美好和谐眉山具有重要的作用。
1 主要做法
（1）实施“五个突破”。突破职称计算机、职称外语、论文、资历和专业条件限制，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，重品德、重能力、重业绩、重贡献。2008年，眉山市率先在食品加工、建筑工程、机械工程、化工电气等专业开展非公企业职称评审，对学术论文不做强制性要求，可用未发表的代表作、工作总结、项目报告等替代。学历资历、任职年限不够的，可按本人获得的专利成果、取得的社会效益和经济效益等情况进行破格申报。专业不符的，按本人实际从事的专业技术工作进行申报，注重品德、业绩和贡献，突出专业技术人才的实际水平和创新能力。截至目前，累计评审非公企业中、初级职称6 242人，非公企业专业技术人才总量呈现增长趋势，高层次专家人才增长明显。
（2）落实“五个坚持”。坚持同行评价，体现评审权威。评委专家全由非公企业中德才兼备且具有高级职称的优秀专家、领军人才担任。根据评审对象专业分布情况，评审前一天在评委库中随机产生。坚持封闭评审，实行全程监督。评审前，评委将手机关闭后并集中统一管理，评审过程接受纪检人员全程监督。坚持一票否决，杜绝弄虚作假。评审中，对未从事专业技术工作，能力、业绩、贡献不足及工作总结抄袭、工作成绩作假、工作报告雷同的专业技术人才一律不予评审通过。坚持承诺公示，接受社会监督。职称评审申报前，个人要签订诚信承诺书，申报材料需在本企业进行公示。评审结束后，评审结果要在人社部门官方网站进行公示，全面接受社会监督。坚持回避制度，体现公平公正。凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等关系的不得担任评委。本企业有专业技术人才申报职称评审的，原则上不得担任评委。
（3）强化“四个畅通”。畅通职称申报通道。非公企业专业技术人才申报职称不受人事档案代理限制，既可委托人事档案代理机构申报评审，也可由所在企业直接申报评审。畅通信息发布通道。在眉山人社部门官网、人才网、人事考试网、专业技术人员继续教育网上及时发布非公企业职称评审信息，及时公布职称评审结果，切实解决专业技术人才职称申报信息不畅通的问题。畅通政策宣传通道。人社部门除在网站发布信息外，还在人才服务中心专门设立人才服务窗口，向社会公布联系电话，印制3 000多册《人才服务手册》，主动到非公企业进行政策宣传，组织开展非公企业人事政策专题业务培训，让专业技术人才在第一时间了解政策。畅通公平发展通道。结合非公企业和专业技术人才发展需要，不定期地开展职称评审工作，让专业技术人才有了公平发展的机会。
（4）坚持“三个舍得”。舍得给经济待遇。2008年以来，眉山市先后出台了《眉山市支持企业引进高层次和紧缺人才暂行办法》等一系列文件，对非公企业硕士以上研究生、中级以上职称、高级技师等高层次和紧缺人才实行人才补助政策。其中，中级职称按照每月150元，副高级职称按照每月300元，正高级职称每月500元的标准进行补助。8年来累计补助中高级职称人才10 795人次，发放人才补助资金共1 337.4万元。舍得给社会待遇。有11名非公企业优秀专业技术人才成为享受国务院特殊津贴专家、省学术技术带头人、省学术技术带头人后备人选和省有突出贡献的优秀专家。千禾味业公司、吉香居公司、金象赛瑞公司、茂华食品公司、健康管理公司5家非公企业博士后创新实践基地相继创建，进站博士研究成果硕果累累。2016年，吉香居公司博士后创新实践基地首位进站博士研究的全国首台“泡菜优势微生物智能反应器”，现已投入生产使用，并取得了显著的经济效益。该项目已通过了省科技进步一等奖评审，目前正在申报国家科技进步奖。舍得给政治待遇。11名非公企业优秀专业技术人才当选为省人大代表和省政协委员，一大批非公企业优秀专业技术人才当选为市、县（区）、乡（镇）党代表、人大代表和政协委员。
2 存在的問题
（1）总量不足。据统计，全市共有非公企业11 841家，非公企业专业技术人才规模偏小，整体竞争力较弱。高层次专业技术人才，特别是具有自主创新能力的专家人才和领军人才严重不足。非公企业中享受国务院政府特殊津贴的专家有5人，四川省有突出贡献的优秀专家有7人，四川省学术和技术带头人有1人，四川省学术和技术带头人后备人选有2人，出站博士后研究人员有3人。
（2）重视不够。主要是企业和个人重视不够。大多数非公企业注重自身发展，看重销售收入、经营利润，立足于实现短平快的科技成果转化，在推荐国家级、省级高层次专家人才方面，在申报人才引智项目方面，以及在职称评审方面的积极性都不高，对企业自身的专业技术人才关心不够、支持不够。个人潜心于技术工作，关注企业人才政策不够。有的技术人员干了10多年还是一个初级职称，没有继续申报高一级职称；有的研究项目全靠企业筹资，不知道如何通过政府申报项目支持。
（3）流失严重。非公企业专业技术人才特别是企业研究部门的技术人才，受社会环境、企业文化及薪酬待遇等因素影响，有的不愿与公司同命运、共进退，哪里工资高就到哪里工作。同行业效益较好的企业也到处挖人，造成非公企业专业技术人才流动频繁、流失严重，特别是核心研究部门的专业技术人才流失对企业的损失较大。 （4）管理缺失。企业领导及具体工作人员对企业引智项目申报、高层次人才引进、企业人才补助、医疗保险、养老保险、职称评审等相关人才政策不熟悉，大多数企业没有开展相关工作，不利于专业技术人才的引进、培养和发展。有些非公企业对专业技术人才重引进轻管理、重使用轻培养，不能充分做到人尽其才、才尽其用，在某种程度上造成了人才资源的浪费；有的注重从外地引进专业技术人才，忽视了对企业自身专业技术人才的培养。
3 对策建议
（1）观念转变重视专业技术人才成长。政府要树立服务人才的观念。要完善非公企业专业技术人才激励政策，加大非公企业专业技术人才政策宣传，支持和鼓励非公企业专业技术人才发展。非公企业要树立惜才观念。要切实创造良好的工作和生活条件，大力支持专业技术人才开展技术攻关、项目申报和学术研究，优先保障高层次专业技术人才的科研和工作经费。专业技术人才要树立成才观念，要有良好的职业素养、较强的创新能力，关注企业人才政策，积极融入企业文化，坚持深造学习提高，潜心重点技术研究，积极寻求自身发展。
（2）政策落实激发专业技术人才活力。落实非公企业专业技术人才政策，是调动专业技术人才积极性，激发专业技术人才创造力，提高企业核心竞争力的关键。政策的落实需要政府和企业协同配合，共同努力。政府重在加大非公企业专业技术人才补助力度，完善企业人才补助范围和标准，充分体现政府对企业人才的关心，充分发挥企业人才补助的激励作用。畅通非公企业专业技术人才职称评审渠道，鼓励专业技术人才申报评审职称。开展非公企业优秀专业技术人才表彰奖励，努力营造优秀专业技术人才脱颖而出的社会环境。非公企业要立足自身长远发展，重在建立专业技术人才薪酬晋升机制，探索专业技术人才激励机制，集聚和留住优秀专业技术人才，充分激发专业技术人才活力。
（3）平台搭建助推专业技术人才发展。指导非公企业申请建立院士工作站，充分发挥院士工作团队的研发优势，科技成果转化优势，提升专业技术人才发展平台。支持非公企业申请设立博士后科研工作站或博士后创新实践基地，吸引博士后研究人员进站研究，提升非公企业核心竞争力和对外形象。引导非公企业建立专业技术人才研发经费保障平台，支持非公企业开展人才引智项目申报，为专业技术人才潜心研究提供经费保障。引导非公企业搭建专业技术人才成才平台，为专业技术人才提供施展才能的舞臺、继续学习的机会，不断提高自身业务技术水平，力争成为本行业、本领域的优秀专家和领军人才。
参 考 文 献
[1]王志刚，卜海.非公经济组织人才流动配置机制和人才发展服务体系建设问题研究[J].江苏省社会主义学院学报，2013（1）.
[2]王冠生.2013年上海市非公有制领域人才发展调查报告[J].统计科学与实践，2014（8）.
[3]肖鹏燕.非公领域专业技术人才队伍建设的政策：现状、问题及对策[J].中国人力资源开发，2015（9）.
[责任编辑：高海明]