刑事特困未成年人救助工作的思考

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  【关键词】“刑事特困未成年人”;救助工作
  “刑事特困未成年人”是指因为刑事案件,自身或父母遭受侵害或者犯罪,而陷入了成长困境的未成年人。现实中因为刑事案件而牵扯到的很多未成年人身体与精神健康受得了极大的威胁,生活、教育等各方面的权利也得不到相应的保障,这暴露出了我国未成年人相关制度方面存在的一些问题和漏洞,有必要认真分析研究,切实加以解决。本文主要谈具体的刑事特困未成年人的救助问题。一、刑事特困未成年人救助工作的必要性
  刑事案件涉及到的特困未成年人是弱势群体中的弱势,对这部分群体的救助不仅有利于当前的和谐,更有利于社会的长治久安,应当引起各界特别是政法机关的关注。总体来说,公检法部门在实践中要有机整合参与部门的职能,改善社会管理中可能存在的职能交叉但覆盖不全的现象,拓宽司法视野,在提高执法水平的基础上,通过执法理念人性化、机制制度社会化的做法补强社会短板,前瞻仰性地化解矛盾纠纷,这符合中央关于深入推进三项重点工作的部署精神,切合经济快速发展、社会管理相对滞后的实际。救助对象从单一的被害人扩展至包括被害人、被害人子女、犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人子女,体现了法律授权有界限,人文关怀无边际的执法理念;具体做法可以概括为协调利益,化解矛盾、帮困济贫,符合检察机关引导、衔接协调、履行监督职能的角色定位;救助手段引入心理救助是创新,可以继续扩大心理救助范围,使更多涉案但无物质救助需要的未成年人受益。二、刑事特困未成年人救助工作的创新
  创新是推动工作发展的根本。刑事特困未成年人救助工作是相关部门参与社会管理和化解社会矛盾的工作创新,也是构建和谐社会的重要举措。
  第一,刑事特困未成年人救助工作,可以联系刑事被害人救助制度。这个改革是在目前社会矛盾比较突出,刑事案件高发等错综复杂的形势下提出的,这个救助制度与刑事被害人救助制度既有联系,又有区别,刑事特困未成人,不是纯粹的刑事被害人,包括受害人,甚至包括犯罪嫌疑人,笔者认为这从概念上来说是一个创新。
  第二,形成一个一体化的运作模式,检察机关牵头,民政、教育、团委、妇联等多个部门联动,搭建起一个很好的制度机制平台,有利于工作的具体落实,也为相关部门机关如何进行受困人群救助提出了一个很好的制度机制层面的模式,有一定的借鉴和推广价值。
  第三,在全方位救助中特别突出精神救助。在实际救助工作开展中特别注重心理辅导、心理咨询,这一点笔者觉得对于未成年人特别重要,以前我们可能关注物质帮助的问题,精神方面的帮助关注得还不是很多,随着经济和城市的发展,可能会出现大量的物质救助需求不是很紧迫,却急需心理救助的情况。三、刑事特困未成年人救助工作的具体措施
  为了保证救助工作能真正起到救急救难的作用,救助方法必须与救助对象的需求相适应。从现实实践相关部门已经开展的工作来看,笔者认为应该主要采取物质帮扶、心理辅导、法律援助、社会关爱等方式。(一)物质帮扶
  为符合低保救助条件的未成年人协调有关部门及时办理最低生活保障待遇。通过协调、督促、积极提供有关证明材料等方法,使相关的未成年人及时地享受到最低生活保障待遇。对于户籍不在本区的未成年人,应该及时向当地民政部门发函或出具证明材料,请求对方根据国家有关政策,及时将其纳入社会福利救济范围。(二)心理辅导
  对遭受严重精神损害的未成年人联系心理援助志愿者进行精神辅导。在救助中,心理援助志愿者应对相关的未成年人进行心理咨询和辅导,使他们消除悲痛,以积极乐观的心态对待生活。动员青年志愿者为刑事特困未成年人提供服务,给予帮助,提升特困未成年人的群体归属感和安全感。(三)法律援助
  为急需法律援助的未成年人提供法律帮助。(四)社会关爱
  对在本区就学的未成年人,将有关情况通报所在学校,争取学校的配合;协调有关单位和基层组织给予这些未成年人更多的关爱,勉励这些孩子自强自立。四、刑事特困未成年人救助工作的现状及建议
  刑事特困未成年人救助工作获得了专家的高度肯定,肯定了刑事特困未成年人救助工作的意义,认为刑事案件涉及到的特困未成年人是弱势群体中的弱势,对这部分群体的救助有利于其身心的健康成长。
  刑事特困未成年人救助工作取得了良好的成效,也面临着一定的困难,相关部门应该努力引入社会力量,改变因为职能部门在职人员因为工作繁忙的原因,导致对救助对象的平日关爱不够的问题,可以让居住靠近救助对象的有这方面能力的人员对救助对象进行经常性的帮助,缓解职能部门人员的压力。
  很多民间组织,例如有的地区组建的关心下一代工作委员会也可以介入这方面实质上的司法活动,既能够对广大青少年进行爱国主义教育、集体主义教育、革命传统教育、社会主义法制教育和共产主义理想教育;也能够针对违法犯罪青少年这一群体开展重点性帮教,同时也可以促进一些实际性问题的解决。五、结语
  谈到未成年人的问题大家都很关注,一方面因为未成年人是我们的未来,一方面则是因为未成年人工作任务重,具体到刑事特困未成年人救助来说,每一件案件或者事件处理过程中必然有这样那样的琐碎的具体问题,对我们相关工作人员要求更高。相关部门应该共同来关注刑事特困未成年人这个特殊的弱势群体,齐心协力地做好包括办理低保、心理辅导、志愿服务、节日关爱等等工作。
  刑事特困未成年人救助工作贵在长期坚持,需要各部门借助一个平台对这项工作进行调研。对取得的经验或者实践中好的做法及时进行总结,不断加以完善,促使工作不断迈上新台阶。
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