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作为黄河三角洲的中心城市,东营市要大力发展以生态旅游为重点的现代旅游业,仍存在众多制约因素,特别是城市文化建设的瓶颈制约作用影响最大。东营市旅游文化建设面临的困境主要是石油文化保护不力、旅游产业化水平不高、油地文化建设不协调、旅游市场配套设施还不够完善等诸方面。要建设旅游城市,必须进一步提升城市旅游文化品位,采取有效措施完善配套设施,打造拳头品牌。