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【关键词】工程咨询;国内咨询企业;战略分析;造价咨询
【中图分类号】F276.1;F272.3【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）05-0214-03
当前，我国的投资体制正处于投融资体制改变与供给侧改革协同推进的阶段。造价咨询行业在工程建设中起着举足轻重的作用，不仅影响工程质量、进度和成本，还有利于科学化和民主化地做出决策，是固定资产投融资必不可少的手段。国内造价咨询行业是借鉴国外的工料测量事务所的模式发展而来的，发展速度较快，但相关制度不成熟。随着社会经济的不断发展，国内的市场进一步开放，越来越多的国外资本对我国各种的行业市场产生影响。随着我国与国际市场的接触越来越深，问题越来越多地浮出水面，机遇和挑战随之而来。本文以SW工程管理咨询公司（简称SW公司）为例，SW公司作为传统的工程造价咨询企业，面临工程建设投资环境变革及同质化严重的多重冲击，迫切需要整合资源，改革企业组织管理模式，延伸传统造价咨询业务，开拓创新型的工程咨询服务。造价咨询行业转型发展面临的主要问题是人才和创新。
1 SW公司面临的发展现状
1.1 基于PEST模型的宏观环境分析
1.1.1 经济环境
自2010年以来，我国国内生产总值（GDP）总量呈上升趋势，但增速逐渐放缓。图1是根据国家统计局官方网站公布的数据整理得出的2010—2019年全国生产总值（GDP）总量图，图2是2010—2019年全国生产总值（GDP）总量增长趋势图。
我国经济发展结构正在不断地更新、完善和优化，综合国力和国际竞争力显著提高。以服务业为主的第三产业所占比重不断上升，国家在投融资和税收等方面提供了更多便利。与工程咨询息息相关的房地产行业在走下坡路，但是国家预算在固定投资方面正在稳定上升，“一带一路”倡议等的提出开启了经济新引擎。
1.1.2 政策环境
为了促进造价咨询行业的进一步发展，国家主管部门积极完善相关政策法规，促进行业发展，接连发布了经第14次建设部常务会议审议通过《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》（简称“2019年造价企业修改决定”）、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等决定或通知。
工程咨询行业相关的政策法规正在逐步完善，机制逐步健全，但尚不能充分满足市场与行业的发展要求。
1.1.3 社会环境
随着工程建设行业的飞速发展，业主对咨询服务要求随之提高，与之对应的3种意识（服务、竞争、质量）也需要不断加强。工程造价咨询行业服务模式随之产生变化，随着社会新形势下发展观念的转变，工程造价咨询行业要调整服务的模式、内容和深度，向全方位、全过程、高标准、高要求的工程咨询服务方向迈进。工程咨询服务应结合行业发展实际，力求资源、环境和经济的平衡，在确保服务质量和扩大业务范围的同时，也要履行社会责任。
1.1.4 技术环境
在互联网信息技术持续普及和极力发展的大趋势下，人工智能（Artificial Intelligence，AI）、建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）、大数据、云计算（Cloud Computing）等新兴互联网技術正在改变工程造价咨询行业的发展。
BIM成为造价信息化的重要组成部分，利用BIM技术可以解决工程项目全寿命周期的“孤岛”问题，整体提升工程咨询行业的现代化水平，促进工程造价咨询行业向全面的工程咨询方向发展。
1.2 基于SWOT模型的SW公司的综合分析
1.2.1 优势（S）
1.2.1.1 内部优势
（1）SW公司属于本土企业，而国际咨询公司拥有文化壁垒，SW公司则不需考虑这个问题，服务收费相对较低。
（2）SW公司专业技术人员数量较多，足以应对大型乃至超大型建设工程的咨询服务，同时具备多专业方向技术人员，可以从投资控制的角度为业主提供更为专业的服务。
（3）SW公司采用全国布局战略，在全国各地建立分公司，可以因地制宜，适应各个地区工程建设咨询服务的要求，不会因对政府政策不熟悉导致业主对服务不满意。
1.2.1.2 外部优势
（1）受政策制约，国外咨询公司无法在国内取得企业资质，政府对工程造价咨询单位进行咨询服务投标时的资质限制，提高了国内本土企业的竞争力。
（2）国家政策在财务税收方面予以扶持。
1.2.2 劣势（W）
1.2.2.1 内部劣势
（1）SW公司逐步扩大规模的同时忽略了管理的重要性，管理水平比较落后，整体战略规划未能及时紧跟外部环境进行调整。
（2）专业人员的数量虽然较多，但是专业技术人员对网络计算机应用能力较弱，企业未注重对人才的持续培养，从业人员专业水平和素质总体偏低。
（3）在急速扩展业务的同时，未能建立标准的作业流程且成果复核标准和流程不健全，导致咨询服务质量参差不齐。
1.2.2.2 外部劣势
（1）工程咨询行业内普遍面临议价能力较弱的问题，价格战等恶性竞争比较严重。
（2）造价咨询企业数量逐年攀升，同质化严重。图3是采集国家住房和城乡建设部官方网站数据，整理得出的2010—2019年全国造价咨询企业总数量图。
（3）受国家各种政策影响，房地产行业消极发展，作为服务于房地产行业的造价咨询企业来说，也受到一定程度的影响。
1.2.3 机会（O） （1）国家预算在固定投资方面持续上升。
（2）大力推行的全过程工程咨询和BIM技术的发展拓宽了工程咨询服务业务范围。
（3）长江经济带、长三角一体化、京津冀协同、粤港澳大湾区等多项重大国家战略，促进工程建设领域发展，为工程咨询企业提供无限商机，增加了拓展国际化业务的可能。
1.2.4 威胁（T）
（1）“2019年造价企业修改决定”等政策的实施，降低了行业准入的门槛，提高了各级资质相对应可承接项目的规模，SW公司面对国内其他咨询企业的竞争威胁将会越来越多。
（2）随着国际市场的放开，国外投资企业纷纷来华投资，这些投资企业习惯于國外的咨询服务模式，引来大量国外咨询企业，抢夺工程咨询服务的市场。
（3）随着国家推动全过程工程咨询服务，使得勘察设计、招标代理和监理等企业拓展服务业务，迫切进入工程咨询行业，抢占全过程工程咨询的市场。
2 SW公司发展战略分析
2.1 重视人才管理
企业内部重视人才的培养，将打造全专业、高水平、多层次的实战型人才放在企业发展重中之重的位置上。
企业的人才素质高低要从根源抓起，建立完善的招聘标准和用人体系，在提高用人标准的同时，充分给予人才高福利、高发展平台和大发展空间，吸纳更优秀的人才加入进来。
创造良好的企业人才成长环境是促进工程造价专业人才专业能力提升的前提。改善人力资源奖励机制，增强员工学习的积极性，掌握计算机、经济、法律、管理等通用知识及BIM、工程施工技术、专业软件运用、PPP、EPC等专业技术，并辅以过去的项目案例进行讨论学习，加强企业技术人员在风控、投融资、合约、成本等咨询方面的业务能力，着重培养出一批高水平、精业务、懂管理的团队。
建立健全企业的激励体系，搭建企业内部的晋升平台，将个人与企业的价值结合起来，实现企业的持续发展。一方面，采用差异化的方式将人才和奖励机制按照专家型、骨干型和基础型的层次区分开;另一方面，通过待遇差别的刺激，增强员工间的竞争，促进个人与企业共同成长。
2.2 整合外部资源
作为本地的造价咨询企业，寻求契机并购外资或采用国外咨询模式的咨询企业，将国内外的咨询模式整合，充分发挥自身熟悉中国政策的优势，将国外的咨询理念和市场资源带入进来，把内外资源整合优势发挥到极致，从而提高企业的核心竞争力，创造咨询企业新的创新点和经济增长点。
利用外国投资商对咨询服务模式的习惯，借并购和资源整合的时机，引进国外的咨询管理的先进工具和理念，以更优质的服务吸引外商投资公司，扩大企业的服务市场。
2.3 详细划分市场
根据客户区域、客户规模和客户类型的不同，将客户大致分为房地产商、外资投资商、政府和事业单位3类，并制定针对性的客户策略。
房地产商主要的服务需求是在招标投标阶段和结算阶段，该阶段需要大量的人员和高度集中的工作，对工作要求比较基础，组建基础扎实、软件应用能力强的团队为之服务。外资投资商需要采用外国咨询模式的造价全过程咨询服务，配备有一定外语能力、熟悉外国咨询惯例的多层次人员组成的服务团队。政府和事业单位多为基建项目，所需服务是多方面和多维度的，贯穿着投资决策、过程实施、竣工结算、运维管理的工程全生命周期。面对政府和事业单位的客户，组建深谙国内各种政策规定、熟悉各阶段工作、证书齐备的高素质服务团队。针对性组建服务团队，培养员工的业务熟练度，增加服务的专业度和满意度。
将服务内容按照行业分为房建、市政、公路、城市交通等;按类别分为项目管理咨询、全过程造价咨询、政府投资项目审计、工程造价司法鉴定、全过程工程咨询等;分别采用针对性的专项服务方案，制定标准化的团队架构、标准化的服务流程和标准化成果审批流程等。
2.4 加强技术创新
技术创新促进企业发展。云技术、BIM、AI、大数据等新技术和平台的逐步应用，推动造价咨询企业服务模式向科技化发展。SW公司所在行业内，最强竞争对手的“小青”机器人的诞生，使专业技术人员从基础且耗时的翻图和算量工作中解脱出来，使得工程计价和工程量计算“更快、更准、更省时”。SW公司吸取竞争对手的服务模式的经验，创新服务作业模式，提升造价咨询行业服务品质。
在国家大力推广BIM技术的背景下，通过BIM技术的逐步完善，提升工程咨询的工作效率，将专业技术人员从烦琐的基础工作中解放出来，通过计算机软件的精确计算，获取更加客观准确的工程量计算数据;利用BIM项目管理平台，实现项目参与各方从规划设计到运维阶段的数据共享与协同工作。
2.5 审时势抓机遇
当前，政府大力推广的PPP项目和全过程工程咨询等一系列政策方向，对造价咨询企业是一个巨大的机遇，SW公司必须在这方面快速行动，招纳专业的技术人才，培训基层员工相关专业知识，组建专门的服务团队，以增值服务的形式开展服务工作试点，力争在第一梯队占领相关咨询服务的市场。
3 结语
随着我国整体经济的增速放缓，我国工程造价咨询企业面临着前所未有的挑战和机遇。当前，国内工程造价咨询企业转型已成必然，为了在激烈的市场竞争中占据优势地位，需要不断吸纳和培养专业技术人才，寻找方法持续提升咨询企业的服务质量和企业信誉度。充分利用政策和技术创新等多种优势，扩大企业的业务范围，在工程咨询市场中提高企业的综合竞争力，才能够促进企业快速、持续地发展。以企业转型为契机，保障企业原有的核心业务，在各方面做好充分准备，向一体化、多元化、综合性、持续性方向发展，实现企业效益与社会效益最大化。
参 考 文 献
[1]乔俊杰，钟炜，尹贻林，等.工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的策略研究[J].项目管理技术，2019（7）：60-64.
[2]汪渝桃，吕金保.工程造价咨询企业发展战略研究[J].工程技术，2016（11）：310.
[3]邹维林.我国工程造价咨询企业发展战略研究[J].科技信息，2008（34）：111.
【中图分类号】F276.1;F272.3【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）05-0214-03
当前，我国的投资体制正处于投融资体制改变与供给侧改革协同推进的阶段。造价咨询行业在工程建设中起着举足轻重的作用，不仅影响工程质量、进度和成本，还有利于科学化和民主化地做出决策，是固定资产投融资必不可少的手段。国内造价咨询行业是借鉴国外的工料测量事务所的模式发展而来的，发展速度较快，但相关制度不成熟。随着社会经济的不断发展，国内的市场进一步开放，越来越多的国外资本对我国各种的行业市场产生影响。随着我国与国际市场的接触越来越深，问题越来越多地浮出水面，机遇和挑战随之而来。本文以SW工程管理咨询公司（简称SW公司）为例，SW公司作为传统的工程造价咨询企业，面临工程建设投资环境变革及同质化严重的多重冲击，迫切需要整合资源，改革企业组织管理模式，延伸传统造价咨询业务，开拓创新型的工程咨询服务。造价咨询行业转型发展面临的主要问题是人才和创新。
1 SW公司面临的发展现状
1.1 基于PEST模型的宏观环境分析
1.1.1 经济环境
自2010年以来，我国国内生产总值（GDP）总量呈上升趋势，但增速逐渐放缓。图1是根据国家统计局官方网站公布的数据整理得出的2010—2019年全国生产总值（GDP）总量图，图2是2010—2019年全国生产总值（GDP）总量增长趋势图。
我国经济发展结构正在不断地更新、完善和优化，综合国力和国际竞争力显著提高。以服务业为主的第三产业所占比重不断上升，国家在投融资和税收等方面提供了更多便利。与工程咨询息息相关的房地产行业在走下坡路，但是国家预算在固定投资方面正在稳定上升，“一带一路”倡议等的提出开启了经济新引擎。
1.1.2 政策环境
为了促进造价咨询行业的进一步发展，国家主管部门积极完善相关政策法规，促进行业发展，接连发布了经第14次建设部常务会议审议通过《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》（简称“2019年造价企业修改决定”）、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等决定或通知。
工程咨询行业相关的政策法规正在逐步完善，机制逐步健全，但尚不能充分满足市场与行业的发展要求。
1.1.3 社会环境
随着工程建设行业的飞速发展，业主对咨询服务要求随之提高，与之对应的3种意识（服务、竞争、质量）也需要不断加强。工程造价咨询行业服务模式随之产生变化，随着社会新形势下发展观念的转变，工程造价咨询行业要调整服务的模式、内容和深度，向全方位、全过程、高标准、高要求的工程咨询服务方向迈进。工程咨询服务应结合行业发展实际，力求资源、环境和经济的平衡，在确保服务质量和扩大业务范围的同时，也要履行社会责任。
1.1.4 技术环境
在互联网信息技术持续普及和极力发展的大趋势下，人工智能（Artificial Intelligence，AI）、建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）、大数据、云计算（Cloud Computing）等新兴互联网技術正在改变工程造价咨询行业的发展。
BIM成为造价信息化的重要组成部分，利用BIM技术可以解决工程项目全寿命周期的“孤岛”问题，整体提升工程咨询行业的现代化水平，促进工程造价咨询行业向全面的工程咨询方向发展。
1.2 基于SWOT模型的SW公司的综合分析
1.2.1 优势（S）
1.2.1.1 内部优势
（1）SW公司属于本土企业，而国际咨询公司拥有文化壁垒，SW公司则不需考虑这个问题，服务收费相对较低。
（2）SW公司专业技术人员数量较多，足以应对大型乃至超大型建设工程的咨询服务，同时具备多专业方向技术人员，可以从投资控制的角度为业主提供更为专业的服务。
（3）SW公司采用全国布局战略，在全国各地建立分公司，可以因地制宜，适应各个地区工程建设咨询服务的要求，不会因对政府政策不熟悉导致业主对服务不满意。
1.2.1.2 外部优势
（1）受政策制约，国外咨询公司无法在国内取得企业资质，政府对工程造价咨询单位进行咨询服务投标时的资质限制，提高了国内本土企业的竞争力。
（2）国家政策在财务税收方面予以扶持。
1.2.2 劣势（W）
1.2.2.1 内部劣势
（1）SW公司逐步扩大规模的同时忽略了管理的重要性，管理水平比较落后，整体战略规划未能及时紧跟外部环境进行调整。
（2）专业人员的数量虽然较多，但是专业技术人员对网络计算机应用能力较弱，企业未注重对人才的持续培养，从业人员专业水平和素质总体偏低。
（3）在急速扩展业务的同时，未能建立标准的作业流程且成果复核标准和流程不健全，导致咨询服务质量参差不齐。
1.2.2.2 外部劣势
（1）工程咨询行业内普遍面临议价能力较弱的问题，价格战等恶性竞争比较严重。
（2）造价咨询企业数量逐年攀升，同质化严重。图3是采集国家住房和城乡建设部官方网站数据，整理得出的2010—2019年全国造价咨询企业总数量图。
（3）受国家各种政策影响，房地产行业消极发展，作为服务于房地产行业的造价咨询企业来说，也受到一定程度的影响。
1.2.3 机会（O） （1）国家预算在固定投资方面持续上升。
（2）大力推行的全过程工程咨询和BIM技术的发展拓宽了工程咨询服务业务范围。
（3）长江经济带、长三角一体化、京津冀协同、粤港澳大湾区等多项重大国家战略，促进工程建设领域发展，为工程咨询企业提供无限商机，增加了拓展国际化业务的可能。
1.2.4 威胁（T）
（1）“2019年造价企业修改决定”等政策的实施，降低了行业准入的门槛，提高了各级资质相对应可承接项目的规模，SW公司面对国内其他咨询企业的竞争威胁将会越来越多。
（2）随着国际市场的放开，国外投资企业纷纷来华投资，这些投资企业习惯于國外的咨询服务模式，引来大量国外咨询企业，抢夺工程咨询服务的市场。
（3）随着国家推动全过程工程咨询服务，使得勘察设计、招标代理和监理等企业拓展服务业务，迫切进入工程咨询行业，抢占全过程工程咨询的市场。
2 SW公司发展战略分析
2.1 重视人才管理
企业内部重视人才的培养，将打造全专业、高水平、多层次的实战型人才放在企业发展重中之重的位置上。
企业的人才素质高低要从根源抓起，建立完善的招聘标准和用人体系，在提高用人标准的同时，充分给予人才高福利、高发展平台和大发展空间，吸纳更优秀的人才加入进来。
创造良好的企业人才成长环境是促进工程造价专业人才专业能力提升的前提。改善人力资源奖励机制，增强员工学习的积极性，掌握计算机、经济、法律、管理等通用知识及BIM、工程施工技术、专业软件运用、PPP、EPC等专业技术，并辅以过去的项目案例进行讨论学习，加强企业技术人员在风控、投融资、合约、成本等咨询方面的业务能力，着重培养出一批高水平、精业务、懂管理的团队。
建立健全企业的激励体系，搭建企业内部的晋升平台，将个人与企业的价值结合起来，实现企业的持续发展。一方面，采用差异化的方式将人才和奖励机制按照专家型、骨干型和基础型的层次区分开;另一方面，通过待遇差别的刺激，增强员工间的竞争，促进个人与企业共同成长。
2.2 整合外部资源
作为本地的造价咨询企业，寻求契机并购外资或采用国外咨询模式的咨询企业，将国内外的咨询模式整合，充分发挥自身熟悉中国政策的优势，将国外的咨询理念和市场资源带入进来，把内外资源整合优势发挥到极致，从而提高企业的核心竞争力，创造咨询企业新的创新点和经济增长点。
利用外国投资商对咨询服务模式的习惯，借并购和资源整合的时机，引进国外的咨询管理的先进工具和理念，以更优质的服务吸引外商投资公司，扩大企业的服务市场。
2.3 详细划分市场
根据客户区域、客户规模和客户类型的不同，将客户大致分为房地产商、外资投资商、政府和事业单位3类，并制定针对性的客户策略。
房地产商主要的服务需求是在招标投标阶段和结算阶段，该阶段需要大量的人员和高度集中的工作，对工作要求比较基础，组建基础扎实、软件应用能力强的团队为之服务。外资投资商需要采用外国咨询模式的造价全过程咨询服务，配备有一定外语能力、熟悉外国咨询惯例的多层次人员组成的服务团队。政府和事业单位多为基建项目，所需服务是多方面和多维度的，贯穿着投资决策、过程实施、竣工结算、运维管理的工程全生命周期。面对政府和事业单位的客户，组建深谙国内各种政策规定、熟悉各阶段工作、证书齐备的高素质服务团队。针对性组建服务团队，培养员工的业务熟练度，增加服务的专业度和满意度。
将服务内容按照行业分为房建、市政、公路、城市交通等;按类别分为项目管理咨询、全过程造价咨询、政府投资项目审计、工程造价司法鉴定、全过程工程咨询等;分别采用针对性的专项服务方案，制定标准化的团队架构、标准化的服务流程和标准化成果审批流程等。
2.4 加强技术创新
技术创新促进企业发展。云技术、BIM、AI、大数据等新技术和平台的逐步应用，推动造价咨询企业服务模式向科技化发展。SW公司所在行业内，最强竞争对手的“小青”机器人的诞生，使专业技术人员从基础且耗时的翻图和算量工作中解脱出来，使得工程计价和工程量计算“更快、更准、更省时”。SW公司吸取竞争对手的服务模式的经验，创新服务作业模式，提升造价咨询行业服务品质。
在国家大力推广BIM技术的背景下，通过BIM技术的逐步完善，提升工程咨询的工作效率，将专业技术人员从烦琐的基础工作中解放出来，通过计算机软件的精确计算，获取更加客观准确的工程量计算数据;利用BIM项目管理平台，实现项目参与各方从规划设计到运维阶段的数据共享与协同工作。
2.5 审时势抓机遇
当前，政府大力推广的PPP项目和全过程工程咨询等一系列政策方向，对造价咨询企业是一个巨大的机遇，SW公司必须在这方面快速行动，招纳专业的技术人才，培训基层员工相关专业知识，组建专门的服务团队，以增值服务的形式开展服务工作试点，力争在第一梯队占领相关咨询服务的市场。
3 结语
随着我国整体经济的增速放缓，我国工程造价咨询企业面临着前所未有的挑战和机遇。当前，国内工程造价咨询企业转型已成必然，为了在激烈的市场竞争中占据优势地位，需要不断吸纳和培养专业技术人才，寻找方法持续提升咨询企业的服务质量和企业信誉度。充分利用政策和技术创新等多种优势，扩大企业的业务范围，在工程咨询市场中提高企业的综合竞争力，才能够促进企业快速、持续地发展。以企业转型为契机，保障企业原有的核心业务，在各方面做好充分准备，向一体化、多元化、综合性、持续性方向发展，实现企业效益与社会效益最大化。
参 考 文 献
[1]乔俊杰，钟炜，尹贻林，等.工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的策略研究[J].项目管理技术，2019（7）：60-64.
[2]汪渝桃，吕金保.工程造价咨询企业发展战略研究[J].工程技术，2016（11）：310.
[3]邹维林.我国工程造价咨询企业发展战略研究[J].科技信息，2008（34）：111.