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【摘 要】施工企业的工程建设往往是以项目管理的形式进行的，因此，从企业管理的角度来看，对工程项目的财务管理，也是一个重要方面。当前，工程项目的财务管理还存在着一些问题，需要建筑施工企业高度重视，以持续改进。
【关键词】施工企业；工程项目；财务管理
一、引言
改革开放30多年来，我国建筑业也得到了长足的发展，涌现出了一批如中建、中交等特大规模的建筑企业，同时，各地区中小建筑施工企业如雨后春笋般也纷纷出现。据《中国统计年鉴》数据，2009 年底，我国建筑业企业数量为70817家，多数为小型微型企业，大型企业和中型企业比例偏低。这也同时反映出来我国建筑行业的一个事实，即发展基础较好，但具有综合实力的企业不多，与之相伴的是市场竞争激烈。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，但是众所周知，项目经理部从组织角度上来看，属于建筑企业的派出组织，其机构设置与人员配置完全不能与整个企业的角度相提并论，从而其内部控制、财务管理等方面都存在着一些问题。因此，讨论施工企业项目财务管理，既有现实意义，又有一定的管理基础。通过对施工项目财务管理的完善与发展，可以更好地提高企业的管理水平，促进行业健康发展。
二、我国建筑工程项目财务管理存在的缺陷分析
（1）内部控制制度设计不完善或者未得到有效执行。大多数施工企业特别是中小施工企业而言，在现行的市场环境下，竞争较为激烈，资金压力较大，这使一些企业的管理者更多的精力放在业务的拓展与甲方关系的维护上。就项目而言，更加侧重“人治”观念。企业的内部控制制度、管理制度、相关审批流程在项目部的日常运作中都执行得不够彻底。会计基础工作也做得较差，员工报销及账务处理不规范，没有设置内部审计或稽核部门（人员），外部审计也常常暗示或明示会计师事务所出具不公允的审计意见。（2）管理组织体系设计不合理。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，对于技术、工程、安全、材料、资料、财务都落实专人负责。这样看起来分工很明确，责任划分也很清楚，但是项目部的相关责任人必然以工程进度与工程质量为主要工作，内部控制无人负责。这种管理机制下，会计人员、会计机构也易受到项目部经理的直接影响，独立性较差，内部控制的执行也流于形式。基于施工企业的现状，大量的项目工程处于分散状态，这样企业对于项目部的内部控制也难以做到完善的监控。从而在企业的层面上讲，存在着人员分散、资金分散、资产分散等特征。这样使得项目事实上形成了各自为战，总部由于“鞭长莫及”，同时也因为有多个项目需要管控，这样对于每个项目的管理力度反而分散了。（3）人员素质有待提高。由于工程项目重点在于建筑施工管理方面，对于安全、质量、生产等方面的人员素质相对重视，但对于财务人员建设的程度不够。项目上的财务人员，往往沦为了“报账员”、“记账员”、“保管员”。对于一些长期性的重点项目，财务人员常驻项目上，与工程管理人员走得更近，而与上级财务部门反而疏远了。而理论上说，项目财务人员应该是企业财务管理部门的派出人员，须保持相对的独立性。那么在这种情况下，项目财务人员往往与工程项目管理人员关系密切，在处理会计业务、资金收支等方面也更容易受项目人员的影响，导致财务隐患增大。从整个项目来说，要提升项目管理的财务水平，需要所有管理人员的重视与参与，并把这些思想传递到工地上每个从业人员。但从现状来看，管理人员自身都不能具备较强的财务管理意识，进行内控管理更加存在难度，要以自己的言行去影响和感染其他更为基层的施工人员，其效果不会是理想的。
三、改进我国工程项目财务管理的举措
（1）企业内部控制制度应完善起来并落实到项目部中。首先要从内部控制的环境入手，重视控制活动的效果，做好内部监督，注重信息沟通。基于上述内部控制的要素完善内部控制制度。在具体实践中，施工企业要高度重视此项工作，将内部控制制度、内部控制体系作为企业组织建设的一项重点工作加以完善。基于《企业内部控制基本规范》，结合企业自身业务特征与实际情况，制定出符合企业本身和各施工项目的管理制度与内部控制细则。就项目部而言，重点是要控制人、财、物。对于不同的项目责任人，划分不同的审批权限与额度常见的如重要业务的办理流程，具体审批权限的设定，不同岗位的分离（特别是合同签署、款项支付等重要事项办理的责任人权限划分）。其次，建立内部控制制度评价体系。建立健全内部控制机制是一个渐进的过程，要根据情况的变化和出现的问题及时修正，需要不断进行内部控制自我评价和改进，如：提高从业人员素质、做好不相容职务相分离、完善制度并严格执行等。再次，施工企业应结合项目部特点适时进行内部控制执行情况评价与考核，其执行情况要与项目部负责人及责任人的奖惩挂钩。（2）重点关注项目内部的各项资源配置与资金控制。一是做好项目资金管理工作。要在施工企业统筹安排的前提下，建立良好的资金预算制度，项目部对项目资金安排有建议权，但不得擅自筹资与支付。在资金收支方面，应由施工企业统筹协调，企业管理层及资金管理部门统筹安排资金的收支工作。在保障项目施工正常进行的前提下，追求闲置资金的增值，同时合理安排流动资金，提高资金周转率。施工企业也是资金密集型的行业，对于大额资金支付管理、大额现金管理也必须引起高度重视。二是做好项目材料与物资管理工作。结合项目施工实际，严格按定额与造价掌握原材料和辅料领用。首先，要做好材料/存货的采购管理工作，据施工组织计划，预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划，报项目负责人及企业分管领导审批。其次，对于材料存货要进行科学的管理，定期盘点。对于领用、损耗等都应严格按流程进行登记。对于工程用料，要根据施工进度合理领用，避免闲置或浪费，以保持合理库存。同时对于项目完成未用完的建材，应由企业在项目部核算的基础上统一管理使用。再次，对于小件工具、物品及其他低值易耗品，可参考材料管理的模式进行管理，但应落实相关责任人。可以采用“五五摊销”，摊销费用计入项目成本。（3）做好施工项目的成本费用管理工作。施工项目的工程成本主要由材料费、工程机械费、人工费、其他直接费、间接费等支出。项目部应根据收支类别，结合项目实际，落实成本费用管理责任，制定并严格执行成本费用计划，尽量做到经济、可靠。施工项目应由专门财务人员负责账务处理，在财务处理时，要贯彻精细化管理思路，以分部分项工程为基础，落实到施工班组进行成本费用核算，如钢筋组、木工组、安装组等。对于能够对象化到项目的成本费用应正常处理，对于不规范的开支，则应分清对象化条件，严格按准则入账，不应由项目承担的应由相关责任人自行负责。（4）做好项目固定资产与临时设施管理。建筑企业属于重资产行业，即固定资产的比重较大，施工项目部具体落实施工机械的使用与管理。因此，对于建筑施工企业而言，对固定资产如施工机械、设备等的管理也必须重视起来，可以说，施工企业完善内部控制的首要关注点就是要保证资产的安全性，防止并及时发现、纠正存在的错误和舞弊行为。工程项目部对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。对于必须发生的临时设施，财务也应建立好备查账，正常的开支计入工程成本，能收回的残值收入应对应冲减相关的成本。
综上，随着我国市场经济的不断完善，建设环境也必将越来越完善，而施工企业面对的竞争也必然从无序竞争走向有序竞争，走向核心竞争力的竞争。对于施工项目而言，各项目部应采用先进的现代财务管理方式，探索贴合施工企业实际情况的财务活动，制定出切实可行的财务内控办法，不断提高财务管理水平。
参 考 文 献
[1]陈永春，高万善，童树光.施工企业项目资金管理的问题与对策[J].天然气经济.2004（4）
[2]苏强.浅析农场在财务管理中存在的问题及对策[J].时代金融.2011（3）
[3]张建国.浅析水利建筑施工企业财务管理[J].山西水利.2009（6）
【关键词】施工企业；工程项目；财务管理
一、引言
改革开放30多年来，我国建筑业也得到了长足的发展，涌现出了一批如中建、中交等特大规模的建筑企业，同时，各地区中小建筑施工企业如雨后春笋般也纷纷出现。据《中国统计年鉴》数据，2009 年底，我国建筑业企业数量为70817家，多数为小型微型企业，大型企业和中型企业比例偏低。这也同时反映出来我国建筑行业的一个事实，即发展基础较好，但具有综合实力的企业不多，与之相伴的是市场竞争激烈。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，但是众所周知，项目经理部从组织角度上来看，属于建筑企业的派出组织，其机构设置与人员配置完全不能与整个企业的角度相提并论，从而其内部控制、财务管理等方面都存在着一些问题。因此，讨论施工企业项目财务管理，既有现实意义，又有一定的管理基础。通过对施工项目财务管理的完善与发展，可以更好地提高企业的管理水平，促进行业健康发展。
二、我国建筑工程项目财务管理存在的缺陷分析
（1）内部控制制度设计不完善或者未得到有效执行。大多数施工企业特别是中小施工企业而言，在现行的市场环境下，竞争较为激烈，资金压力较大，这使一些企业的管理者更多的精力放在业务的拓展与甲方关系的维护上。就项目而言，更加侧重“人治”观念。企业的内部控制制度、管理制度、相关审批流程在项目部的日常运作中都执行得不够彻底。会计基础工作也做得较差，员工报销及账务处理不规范，没有设置内部审计或稽核部门（人员），外部审计也常常暗示或明示会计师事务所出具不公允的审计意见。（2）管理组织体系设计不合理。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，对于技术、工程、安全、材料、资料、财务都落实专人负责。这样看起来分工很明确，责任划分也很清楚，但是项目部的相关责任人必然以工程进度与工程质量为主要工作，内部控制无人负责。这种管理机制下，会计人员、会计机构也易受到项目部经理的直接影响，独立性较差，内部控制的执行也流于形式。基于施工企业的现状，大量的项目工程处于分散状态，这样企业对于项目部的内部控制也难以做到完善的监控。从而在企业的层面上讲，存在着人员分散、资金分散、资产分散等特征。这样使得项目事实上形成了各自为战，总部由于“鞭长莫及”，同时也因为有多个项目需要管控，这样对于每个项目的管理力度反而分散了。（3）人员素质有待提高。由于工程项目重点在于建筑施工管理方面，对于安全、质量、生产等方面的人员素质相对重视，但对于财务人员建设的程度不够。项目上的财务人员，往往沦为了“报账员”、“记账员”、“保管员”。对于一些长期性的重点项目，财务人员常驻项目上，与工程管理人员走得更近，而与上级财务部门反而疏远了。而理论上说，项目财务人员应该是企业财务管理部门的派出人员，须保持相对的独立性。那么在这种情况下，项目财务人员往往与工程项目管理人员关系密切，在处理会计业务、资金收支等方面也更容易受项目人员的影响，导致财务隐患增大。从整个项目来说，要提升项目管理的财务水平，需要所有管理人员的重视与参与，并把这些思想传递到工地上每个从业人员。但从现状来看，管理人员自身都不能具备较强的财务管理意识，进行内控管理更加存在难度，要以自己的言行去影响和感染其他更为基层的施工人员，其效果不会是理想的。
三、改进我国工程项目财务管理的举措
（1）企业内部控制制度应完善起来并落实到项目部中。首先要从内部控制的环境入手，重视控制活动的效果，做好内部监督，注重信息沟通。基于上述内部控制的要素完善内部控制制度。在具体实践中，施工企业要高度重视此项工作，将内部控制制度、内部控制体系作为企业组织建设的一项重点工作加以完善。基于《企业内部控制基本规范》，结合企业自身业务特征与实际情况，制定出符合企业本身和各施工项目的管理制度与内部控制细则。就项目部而言，重点是要控制人、财、物。对于不同的项目责任人，划分不同的审批权限与额度常见的如重要业务的办理流程，具体审批权限的设定，不同岗位的分离（特别是合同签署、款项支付等重要事项办理的责任人权限划分）。其次，建立内部控制制度评价体系。建立健全内部控制机制是一个渐进的过程，要根据情况的变化和出现的问题及时修正，需要不断进行内部控制自我评价和改进，如：提高从业人员素质、做好不相容职务相分离、完善制度并严格执行等。再次，施工企业应结合项目部特点适时进行内部控制执行情况评价与考核，其执行情况要与项目部负责人及责任人的奖惩挂钩。（2）重点关注项目内部的各项资源配置与资金控制。一是做好项目资金管理工作。要在施工企业统筹安排的前提下，建立良好的资金预算制度，项目部对项目资金安排有建议权，但不得擅自筹资与支付。在资金收支方面，应由施工企业统筹协调，企业管理层及资金管理部门统筹安排资金的收支工作。在保障项目施工正常进行的前提下，追求闲置资金的增值，同时合理安排流动资金，提高资金周转率。施工企业也是资金密集型的行业，对于大额资金支付管理、大额现金管理也必须引起高度重视。二是做好项目材料与物资管理工作。结合项目施工实际，严格按定额与造价掌握原材料和辅料领用。首先，要做好材料/存货的采购管理工作，据施工组织计划，预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划，报项目负责人及企业分管领导审批。其次，对于材料存货要进行科学的管理，定期盘点。对于领用、损耗等都应严格按流程进行登记。对于工程用料，要根据施工进度合理领用，避免闲置或浪费，以保持合理库存。同时对于项目完成未用完的建材，应由企业在项目部核算的基础上统一管理使用。再次，对于小件工具、物品及其他低值易耗品，可参考材料管理的模式进行管理，但应落实相关责任人。可以采用“五五摊销”，摊销费用计入项目成本。（3）做好施工项目的成本费用管理工作。施工项目的工程成本主要由材料费、工程机械费、人工费、其他直接费、间接费等支出。项目部应根据收支类别，结合项目实际，落实成本费用管理责任，制定并严格执行成本费用计划，尽量做到经济、可靠。施工项目应由专门财务人员负责账务处理，在财务处理时，要贯彻精细化管理思路，以分部分项工程为基础，落实到施工班组进行成本费用核算，如钢筋组、木工组、安装组等。对于能够对象化到项目的成本费用应正常处理，对于不规范的开支，则应分清对象化条件，严格按准则入账，不应由项目承担的应由相关责任人自行负责。（4）做好项目固定资产与临时设施管理。建筑企业属于重资产行业，即固定资产的比重较大，施工项目部具体落实施工机械的使用与管理。因此，对于建筑施工企业而言，对固定资产如施工机械、设备等的管理也必须重视起来，可以说，施工企业完善内部控制的首要关注点就是要保证资产的安全性，防止并及时发现、纠正存在的错误和舞弊行为。工程项目部对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。对于必须发生的临时设施，财务也应建立好备查账，正常的开支计入工程成本，能收回的残值收入应对应冲减相关的成本。
综上，随着我国市场经济的不断完善，建设环境也必将越来越完善，而施工企业面对的竞争也必然从无序竞争走向有序竞争，走向核心竞争力的竞争。对于施工项目而言，各项目部应采用先进的现代财务管理方式，探索贴合施工企业实际情况的财务活动，制定出切实可行的财务内控办法，不断提高财务管理水平。
参 考 文 献
[1]陈永春，高万善，童树光.施工企业项目资金管理的问题与对策[J].天然气经济.2004（4）
[2]苏强.浅析农场在财务管理中存在的问题及对策[J].时代金融.2011（3）
[3]张建国.浅析水利建筑施工企业财务管理[J].山西水利.2009（6）