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[摘 要]近几年来，基层社区党风廉政建设取得了很大的进展，全面提升了社区民主管理和公共服务水平，促进社区建设制度化、规范化和科学化。通过社区党组织的共同努力，取得了一定成效，为促进基层党风廉政建设、推动和谐社区建设提供了政治保证。
[关键词]廉政建设；社区；党风；问题；对策
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0258-01
1 目前社区党风廉政建设工作现状
1.1 制度建设得到进一步加强
坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入社区制度建设之中，使各项接待工作有章可循。把学习实践科学发展观主题教育、党章和社会主义荣辱观教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
1.2 责任体系得到进一步健全
坚持把落实党风责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。推进社区管理的落实，做到”千斤重担大家挑，人人头上有指标。“赏罚严明。
1.3 廉洁从业的良好氛围得到进一步营造
加强领导和协调，把廉政建设纳入社区党的建设和建设的整体规划，把廉政建设与接待工作有机结合，用发展的思路，创新制度，开创遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，为建设和谐社区提供坚强的政治保证。
2 社区党风廉政建设存在的问题及原因
2.1 思想认识存在偏差，尚未把社区党风廉政建设摆上重要位置
有的基层领导对党风廉政建设重视不够，认为社区工作以服务为主，干部权微事小、贪污腐败机会少，缺乏工作的积极性、主动性；有的单位只在上级来督促检查时“临时抱佛脚”，规章制度上墙，宣传教育上栏，检查一结束，就束之高阁。
2.2 监督制约机制尚未健全，制度落实力度不够
有些社区民主决策、民主管理、民主监督等方面规章制度不够完善，现有制度的内容过于原则，操作性不强；有的社区党组织权力过于集中，大事小事都由书记说了算，缺乏有效制约。一些社区虽然建立了居务监督委员会，但并没发挥好监督作用。
2.3 社区纪检组织不够健全，纪检干部整体素质有待提升
目前，有些社区未成立纪检组织。有的虽然建立了纪检组织，但职责定位不清晰。社区纪检干部一般身兼数职，有的还是聘任的，抓党风廉政建设的责任心不强。
2.4 社区干部违纪违法问题比较突出，直接损害群众切身利益
社区干部违纪违法案件呈现三个趋势：一是涉案领域相对集中。特别是旧城改造、拆迁安置等活动涉及大量资金、物资，为某些社区干部谋取私利提供了可乘之机。近年来社区案件多是社区领导自己个人操作谋利。有时也存在“小官大贪”的现象。
2.5 社区廉政教育缺乏系统性和广泛性，廉政文化的渗透力不够
廉政文化进社区工作虽已开展，但多数社区仅停留在树立几块廉政教育宣传牌、张贴几张廉政标语或搞一两次廉政文化演出上，廉政文化进社区没有形成常态化，群众对廉政文化建设缺少认同感和参与热情。社区反腐倡廉工作的渗透不够，廉政教育缺乏系统性和广泛性。
3 加强社区基层党风廉政建设的对策思考
3.1 加强党风廉政建设的组织领导
要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行一岗双責，建立健全责任制工作领导小组，明确责任分工，层层签订责任状，严格责任追究，可以探索推广在社区推行“三职干部”（党支部书记、居委会主任、报账员）诺廉、述廉、评廉的做法，加强社区党风廉政建设。按照中央提出的“五个能力”建设要求，加大社区纪检专干培训力度，切实增强社区党员干部的业务知识水平。才能真正提高基层社区党风廉政工作能力。
3.2 做到“五个坚持”
一是要始终坚持问题导向，紧紧围绕公司生产经营中心任务，压实“两个责任”落实，督促“一岗双责”履行，为建设“团结、敬业、廉洁”的领导班子，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，提供坚强的纪律保障和作风支撑；
二是要始终坚持问题导向，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，让“红脸出汗”成为常态，保持反腐倡廉高压态势，形成不敢腐的警示震慑，不能腐的制度机制，不想腐的廉洁氛围；
三是要始终坚持问题导向，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，持续加大监督检查和责任追究，对不收敛不收手、隐形变异“四风”问题，对不讲政治、不顾大局、妄评妄议等行为严肃执纪问责，不断加强领导班子和干部队伍作风建设；
四是要始终坚持问题导向，进一步提升信访举报工作质量和效率，规范问题线索处置工作，畅通反应信息渠道，努力实现上访变下访、被动变主动、事后变事前、解决变化解、出警变预警，切实减少信访存量，遏制信访增量，不断释放企业正风、正气、正能量；
五是要始终坚持问题导向，紧紧盯住重点领域和关键环节，严格实施效能监察，狠抓制度执行落实，堵塞管理漏洞，提升经济效益。对那些制度缺失、有制度不执行、变通执行、规避监管等有令不行、有禁不止的行为，一经查实，严肃问责。
通过深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，一定要把抓班子、带队伍、强作风的管理责任严起来、硬起来，建设好齐鲁石化从严从实、风清气正、干事创业的政治生态。
3.3 进一步改革创新反腐倡廉制度
要针对居民对领导干部在工作作风、民主意识、特别是八小时以外等方面反映突出的问题，进一步完善基层社区干部廉洁从政行为规范。要继续研究深化适合的、有针对性的、可操作性强的财务管理制度，进一步规范“六站一室”运行机制管理，从源头上预防以权谋私行为。要进一步把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。同时，要适当提高基层干部特别是社区干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。
3.4 不断创新载体、创新形式，大力开展社区党风廉政宣传教育
廉政书屋，营造廉政文化学习氛围。在社区党员活动中心建立了廉政书屋，筹集了有关廉政文化的书籍和杂志，对辖区居民免费开放，居民可以随时到廉政书屋借阅和查阅相关书籍和资料。
廉政茶室，倾听廉政心声。社区通过不定期召开茶话会的形式，与社区党员、居民代表开展座谈、交流，在充分听取居民的意见建议的同时，又进行了党风廉政文化的宣传。
廉政文化讲堂，保持廉政思想警觉。社区通过上廉政党课、看廉政警示教育片等形式，不断教育、提醒党员干部职工随时牢记宗旨意识，保持头脑清醒、明辨是非，保持风清气正。
深入推进廉政文化进网格。依托网格管理平台，积极发挥网格员作用，把网格员作为廉政宣传员，把退休党员、干部职工作为廉政监督员，在向群众宣传和推广廉政文化的同时，广泛收集社情民意，了解民情民需，力所能及地为居民群众办实事办好事，不断地凝聚民心，净化风气。
3.5 加强效能监察和绩效管理
大力推进绩效管理工作，建立完善科学的绩效考评指标体系、考评办法及奖惩制度，开展绩效管理群众满意度测评，引入第三方测评。开展整治“懒散庸拖奢”专项行动，选择部分窗口单位进行挂牌督办。持续开展作风效能明查暗访和民生实事项目察访核验，严格问责问效。提升效能投诉工作规范化水平，认真落实党政领导干部问责暂行规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。
4 结束语
总之，社区党风廉政建设不应该仅停留在口头上的号召，需要从上至下具体落到实处，加强社区党风廉政建设。在社区开展党风廉政建设有利于提高基层干部的廉政意识，防止基层党员的腐败，进而营造企业的廉政氛围。
参考文献
[1] 陈振.论党委如何落实党风廉政建设责任制的主体责任《党政干部论坛》，2014年第8期.
[关键词]廉政建设；社区；党风；问题；对策
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0258-01
1 目前社区党风廉政建设工作现状
1.1 制度建设得到进一步加强
坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入社区制度建设之中，使各项接待工作有章可循。把学习实践科学发展观主题教育、党章和社会主义荣辱观教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
1.2 责任体系得到进一步健全
坚持把落实党风责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。推进社区管理的落实，做到”千斤重担大家挑，人人头上有指标。“赏罚严明。
1.3 廉洁从业的良好氛围得到进一步营造
加强领导和协调，把廉政建设纳入社区党的建设和建设的整体规划，把廉政建设与接待工作有机结合，用发展的思路，创新制度，开创遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，为建设和谐社区提供坚强的政治保证。
2 社区党风廉政建设存在的问题及原因
2.1 思想认识存在偏差，尚未把社区党风廉政建设摆上重要位置
有的基层领导对党风廉政建设重视不够，认为社区工作以服务为主，干部权微事小、贪污腐败机会少，缺乏工作的积极性、主动性；有的单位只在上级来督促检查时“临时抱佛脚”，规章制度上墙，宣传教育上栏，检查一结束，就束之高阁。
2.2 监督制约机制尚未健全，制度落实力度不够
有些社区民主决策、民主管理、民主监督等方面规章制度不够完善，现有制度的内容过于原则，操作性不强；有的社区党组织权力过于集中，大事小事都由书记说了算，缺乏有效制约。一些社区虽然建立了居务监督委员会，但并没发挥好监督作用。
2.3 社区纪检组织不够健全，纪检干部整体素质有待提升
目前，有些社区未成立纪检组织。有的虽然建立了纪检组织，但职责定位不清晰。社区纪检干部一般身兼数职，有的还是聘任的，抓党风廉政建设的责任心不强。
2.4 社区干部违纪违法问题比较突出，直接损害群众切身利益
社区干部违纪违法案件呈现三个趋势：一是涉案领域相对集中。特别是旧城改造、拆迁安置等活动涉及大量资金、物资，为某些社区干部谋取私利提供了可乘之机。近年来社区案件多是社区领导自己个人操作谋利。有时也存在“小官大贪”的现象。
2.5 社区廉政教育缺乏系统性和广泛性，廉政文化的渗透力不够
廉政文化进社区工作虽已开展，但多数社区仅停留在树立几块廉政教育宣传牌、张贴几张廉政标语或搞一两次廉政文化演出上，廉政文化进社区没有形成常态化，群众对廉政文化建设缺少认同感和参与热情。社区反腐倡廉工作的渗透不够，廉政教育缺乏系统性和广泛性。
3 加强社区基层党风廉政建设的对策思考
3.1 加强党风廉政建设的组织领导
要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行一岗双責，建立健全责任制工作领导小组，明确责任分工，层层签订责任状，严格责任追究，可以探索推广在社区推行“三职干部”（党支部书记、居委会主任、报账员）诺廉、述廉、评廉的做法，加强社区党风廉政建设。按照中央提出的“五个能力”建设要求，加大社区纪检专干培训力度，切实增强社区党员干部的业务知识水平。才能真正提高基层社区党风廉政工作能力。
3.2 做到“五个坚持”
一是要始终坚持问题导向，紧紧围绕公司生产经营中心任务，压实“两个责任”落实，督促“一岗双责”履行，为建设“团结、敬业、廉洁”的领导班子，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，提供坚强的纪律保障和作风支撑；
二是要始终坚持问题导向，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，让“红脸出汗”成为常态，保持反腐倡廉高压态势，形成不敢腐的警示震慑，不能腐的制度机制，不想腐的廉洁氛围；
三是要始终坚持问题导向，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，持续加大监督检查和责任追究，对不收敛不收手、隐形变异“四风”问题，对不讲政治、不顾大局、妄评妄议等行为严肃执纪问责，不断加强领导班子和干部队伍作风建设；
四是要始终坚持问题导向，进一步提升信访举报工作质量和效率，规范问题线索处置工作，畅通反应信息渠道，努力实现上访变下访、被动变主动、事后变事前、解决变化解、出警变预警，切实减少信访存量，遏制信访增量，不断释放企业正风、正气、正能量；
五是要始终坚持问题导向，紧紧盯住重点领域和关键环节，严格实施效能监察，狠抓制度执行落实，堵塞管理漏洞，提升经济效益。对那些制度缺失、有制度不执行、变通执行、规避监管等有令不行、有禁不止的行为，一经查实，严肃问责。
通过深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，一定要把抓班子、带队伍、强作风的管理责任严起来、硬起来，建设好齐鲁石化从严从实、风清气正、干事创业的政治生态。
3.3 进一步改革创新反腐倡廉制度
要针对居民对领导干部在工作作风、民主意识、特别是八小时以外等方面反映突出的问题，进一步完善基层社区干部廉洁从政行为规范。要继续研究深化适合的、有针对性的、可操作性强的财务管理制度，进一步规范“六站一室”运行机制管理，从源头上预防以权谋私行为。要进一步把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。同时，要适当提高基层干部特别是社区干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。
3.4 不断创新载体、创新形式，大力开展社区党风廉政宣传教育
廉政书屋，营造廉政文化学习氛围。在社区党员活动中心建立了廉政书屋，筹集了有关廉政文化的书籍和杂志，对辖区居民免费开放，居民可以随时到廉政书屋借阅和查阅相关书籍和资料。
廉政茶室，倾听廉政心声。社区通过不定期召开茶话会的形式，与社区党员、居民代表开展座谈、交流，在充分听取居民的意见建议的同时，又进行了党风廉政文化的宣传。
廉政文化讲堂，保持廉政思想警觉。社区通过上廉政党课、看廉政警示教育片等形式，不断教育、提醒党员干部职工随时牢记宗旨意识，保持头脑清醒、明辨是非，保持风清气正。
深入推进廉政文化进网格。依托网格管理平台，积极发挥网格员作用，把网格员作为廉政宣传员，把退休党员、干部职工作为廉政监督员，在向群众宣传和推广廉政文化的同时，广泛收集社情民意，了解民情民需，力所能及地为居民群众办实事办好事，不断地凝聚民心，净化风气。
3.5 加强效能监察和绩效管理
大力推进绩效管理工作，建立完善科学的绩效考评指标体系、考评办法及奖惩制度，开展绩效管理群众满意度测评，引入第三方测评。开展整治“懒散庸拖奢”专项行动，选择部分窗口单位进行挂牌督办。持续开展作风效能明查暗访和民生实事项目察访核验，严格问责问效。提升效能投诉工作规范化水平，认真落实党政领导干部问责暂行规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。
4 结束语
总之，社区党风廉政建设不应该仅停留在口头上的号召，需要从上至下具体落到实处，加强社区党风廉政建设。在社区开展党风廉政建设有利于提高基层干部的廉政意识，防止基层党员的腐败，进而营造企业的廉政氛围。
参考文献
[1] 陈振.论党委如何落实党风廉政建设责任制的主体责任《党政干部论坛》，2014年第8期.