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村镇银行对解决农村金融问题,推动农村金融发展有着重大作用。村镇银行具有＂汤水效应＂和＂鲶鱼效应＂有助于培育多元化竞争性的农村金融市场,同时村镇银行的发展还有助于解决农村发展过程中的资金和服务缺乏问题。但村镇银行作用的发挥也面临着内部和外部的一些限制性因素,因此,一方面村镇银行要加强内部建设,另一方面政府应为村镇银行营造大展身手的优良环境。