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摘要：我国土地资源尤为丰富，但遗憾的是，我国人口数量多，导致人均土地资源占有面积较低，不能满足城市发展过程中对土地资源的需求。新时代下，土地资源管理更需要主动科学性与统筹性，本文基于我国土地资源使用现状与管理过程中存在的不足之处进行梳理，并对此提出能够改善这种不足之处的有效措施，以为我国土地资源合理利用提供参考资料。
关键词：新时代;土地资源管理;有效措施
1 前言
我国自古以来土地资源十分丰富，但由于人口基数大，加之近年来城市化进程不断深入推进，使人们对土地资源的需求量大幅提升，导致土地供给关系出现了越来越大的矛盾。故此，充分利用土地资源，发挥土地资源的最大利用效率，成为了我国城市与乡村发展过程中必要解决的问题之一。
2 新时代土地资源管理的重要性
新时代下，城市化进程不断加快，城市达到了前所未有之发展。但土地资源短缺成为了城市发展过程中的最大绊脚石，相对于乡村而言，城市寸金尺土，大量人群涌现城市发展，加大了对城市土地资源的需要，奈何城市土地资源是有限的，不可能源源不断，故此这种情况使得人口与土地资源之间的矛盾变得日益复杂。如何充分利用土地资源，避免土地资源浪费，成为了城市与乡村发展过程中必须面对的问题。事实上，不管城市或乡村，土地资源都是其发展的重要支撑之一，不少学者指出，国家要发展，必须保证土地资源稳健发展，避免出现过度浪费现象，同时充分利用土地资源，才能使人们群众过上安居乐业之生活。
3 我国当前土地资源管理中存在的不足之处
3.1 土地规划缺乏长远性
改革开放初期一直至上世纪末，我国土地资源管理方面与世界先进国家存在很大差距，进入本世纪以来，我国综合国力逐渐提升，土地资源管理方面更是趋于完善与科学。但由于此前很长一段时间以来，我国针对土地资源管理方面并没有形成系统管理，相关政策也十分欠缺，致使为数不少的土地资源被白白浪费，其利用率也不高。由于此前土地规划欠缺长远性，导致其负面后果一直延续至今，为我国土地资源管理工作带来消极影响。尤其在一些城市的城市化进程中，当地政府片面追求经济效应，而忽视对其资源的充分合理利用，且没有做好长远规划，而是一味注重短期利益，导致城市在发展过程中土地资源矛盾以及不合理性现象逐渐显露出来，反过来制约了城市的发展。
3.2 土地利用管理不到位
我国传统的土地资源管理多采用集中式处理，即对土地资源采用宏观调控，而少有对细节进行精准化管理，甚至对土地资源分类亦没有进行很清晰的划分，致使许多地区存在土地资源混用的情况，直接使投资商对土地的投资成本大幅增加，这种弊端对城市的发展是尤为不利的。由于当地政府没有对所在辖区的土地资源进行明确划分，平日疏于管理，导致许多土地在开发前并没有做好相关风险评估，开发过程中亦没有对周边环境以及生态环境进行有效保护，加之相关政策存在漏洞，对许多细节没有做出明确指示，相关单位在实际工作中也没有对土地资源及开发行为进行严格监管，导致土地资源开发过度的现象屡有出现，更有甚至对周边环境带来严重危害，削弱土地自我修复能力。此外，由于部分地区城市在规划建设前，没有对土地资源进行科学有效管理，使部分土地资源被政府征收之后就处在丢空状态，造成土地资源浪费。
4 加强土地资源管理效率的有效措施
4.1 做好土地资源长远规划
土地资源属于生态资源的一种，亦是人们赖以生存的重要环境之一，没有土地，或土地遭到严重破坏的话，那么人类的生存环境将会备受打击，对人民群众的生产生活带来严重负面影响。土地资源从古代一直流传至今，是祖先们给予的重要物质财富，故此，对于土地资源的管理工作应当谨慎处理，不仅仅要符合当代人的生活需要，更要将完整的土地资源遗留给子孙后代。故此，土地资源管理需要考虑长远性，假如我国还像以往那样，在土地开发过程中没有做好提前规划，没有考虑到资源是否会被破坏，没有考虑到土地资源在开发过程中是否会对周边生态环境带来危害的话，那么就会使仅有的土地资源被逐渐破坏，最终恶果只能由人类自己承担。故此，长远规划是前提，相关部门在开展这一方面工作时，需要考虑多个方面因素，既要符合当代人的需求利益，包括社会的经济效益、生态效益以及其他效益，同时更重要的是，考虑到这种在开发过程中是否兼顾到生态环境，如果在开发上与生態环境出现相违背的状况时，应该发挥群策群力之效果，尽可能商议出一套大众都接受、且符合各方利益的方案，同时要上报给国家有关部门，得到许可后，才能进行开发，这样就能在一定程度上保证了土地开发的合理性、长远性与安全性。
4.2 加强土地资源监管力度
事实上，土地管理工作是否取得成效与当地有关部门的管理有关，个别地方政府土地管理工作人员存在懒政现象，工作人员管理意识薄弱，不能认识到管理工作的重要性，更有甚至在工作上敷衍了事，对于群众举报的违法违规现象视而不见，这些弊端都需要政府加强内部监督，从源头入手，将土地资源管理工作人员工作上存在的敷衍了事现象及时纠正，对于存在的腐败问题更要及时曝光，才能起到以儆效尤的作用。因此，必须要将土地资源管理监督工作落到实处，才能更好地活化土地资源，本文认为有关部门需要从源头抓起，从管理人员和政府内部抓起，才能更有效加强土地管理部门对社会的监督力度。政府内部应该对将土地资源管理工作实现责任制，通过层层监督、层层负责的方式，严格执行相关规定，同时不断完善与健全内部规章制度，一旦发现工作人员存在与制度相违背的工作行为的话，应当立即对其予以惩罚，以儆效尤。
4.3 提高土地资源利用效率
当前及未来的土地资源开发工作前，应当充分论述该开发工作的可行性，是否符合既定经济效益与社会效益，是否对环境带来负面影响。随着国家有关部门对环境保护的重视程度越来越深入，针对土地资源开发的要求亦渐趋严格，当前有许多基建项目在施工前都会考虑是否对环境带来负面影响，如果存在负面影响，需要另外设计施工方案，以最大程度降低对周围环境的破坏。这种开发无疑是可取的，它能够实现人与环境和谐相处，但并不能说是最有效的，这种开发方案不一定会起到最佳的土地利用效果。事实上，现在许多先进国家与我国先进城市，在项目开发施工前，设计的方案不再是单纯以不破坏环境为目的，而是以如何加强人与自然的互惠互利这种角度去思考，通过一些巧妙的设计方案与先进经验，使得最终的项目不仅不会破坏环境，而是相对于原本环境而言，施工后的环境比原来更有利于其长远发展，这才是符合土地资源的最大利用率。
5 结语
新时代下，国家对土地资源的管理要求越来越严格，因为土地资源是否能够被充分利用，在开发过程中是否对生态环境造成负面作用等，成为了土地资源管理工作中需要正视的问题。本文先对我国当前土地资源管理工作中存在的负面现象进行梳理，而后提出相应的解决措施，包括了要加强对相关部门内部和外部的监督作用，提高土地资源综合利用率以及在进行土地资源规划时需要具备长远性等。
参考文献：
[1]马风华.土地利用转型与土地资源管理分析[J].住宅与房地产，2019（33）：133.
[2]卡德尔丁·吐尔地.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].南方农机，2019，50（19）：100.
[3]束应成.对新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].现代经济信息，2019（19）：91.
[4]赵静.对新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].智库时代，2019（26）：235+238.
作者简介：陈颖文（1977年9月出生），女，汉族，籍贯：湖南省华容县，职称：经济师，学历：硕士研究生。
关键词：新时代;土地资源管理;有效措施
1 前言
我国自古以来土地资源十分丰富，但由于人口基数大，加之近年来城市化进程不断深入推进，使人们对土地资源的需求量大幅提升，导致土地供给关系出现了越来越大的矛盾。故此，充分利用土地资源，发挥土地资源的最大利用效率，成为了我国城市与乡村发展过程中必要解决的问题之一。
2 新时代土地资源管理的重要性
新时代下，城市化进程不断加快，城市达到了前所未有之发展。但土地资源短缺成为了城市发展过程中的最大绊脚石，相对于乡村而言，城市寸金尺土，大量人群涌现城市发展，加大了对城市土地资源的需要，奈何城市土地资源是有限的，不可能源源不断，故此这种情况使得人口与土地资源之间的矛盾变得日益复杂。如何充分利用土地资源，避免土地资源浪费，成为了城市与乡村发展过程中必须面对的问题。事实上，不管城市或乡村，土地资源都是其发展的重要支撑之一，不少学者指出，国家要发展，必须保证土地资源稳健发展，避免出现过度浪费现象，同时充分利用土地资源，才能使人们群众过上安居乐业之生活。
3 我国当前土地资源管理中存在的不足之处
3.1 土地规划缺乏长远性
改革开放初期一直至上世纪末，我国土地资源管理方面与世界先进国家存在很大差距，进入本世纪以来，我国综合国力逐渐提升，土地资源管理方面更是趋于完善与科学。但由于此前很长一段时间以来，我国针对土地资源管理方面并没有形成系统管理，相关政策也十分欠缺，致使为数不少的土地资源被白白浪费，其利用率也不高。由于此前土地规划欠缺长远性，导致其负面后果一直延续至今，为我国土地资源管理工作带来消极影响。尤其在一些城市的城市化进程中，当地政府片面追求经济效应，而忽视对其资源的充分合理利用，且没有做好长远规划，而是一味注重短期利益，导致城市在发展过程中土地资源矛盾以及不合理性现象逐渐显露出来，反过来制约了城市的发展。
3.2 土地利用管理不到位
我国传统的土地资源管理多采用集中式处理，即对土地资源采用宏观调控，而少有对细节进行精准化管理，甚至对土地资源分类亦没有进行很清晰的划分，致使许多地区存在土地资源混用的情况，直接使投资商对土地的投资成本大幅增加，这种弊端对城市的发展是尤为不利的。由于当地政府没有对所在辖区的土地资源进行明确划分，平日疏于管理，导致许多土地在开发前并没有做好相关风险评估，开发过程中亦没有对周边环境以及生态环境进行有效保护，加之相关政策存在漏洞，对许多细节没有做出明确指示，相关单位在实际工作中也没有对土地资源及开发行为进行严格监管，导致土地资源开发过度的现象屡有出现，更有甚至对周边环境带来严重危害，削弱土地自我修复能力。此外，由于部分地区城市在规划建设前，没有对土地资源进行科学有效管理，使部分土地资源被政府征收之后就处在丢空状态，造成土地资源浪费。
4 加强土地资源管理效率的有效措施
4.1 做好土地资源长远规划
土地资源属于生态资源的一种，亦是人们赖以生存的重要环境之一，没有土地，或土地遭到严重破坏的话，那么人类的生存环境将会备受打击，对人民群众的生产生活带来严重负面影响。土地资源从古代一直流传至今，是祖先们给予的重要物质财富，故此，对于土地资源的管理工作应当谨慎处理，不仅仅要符合当代人的生活需要，更要将完整的土地资源遗留给子孙后代。故此，土地资源管理需要考虑长远性，假如我国还像以往那样，在土地开发过程中没有做好提前规划，没有考虑到资源是否会被破坏，没有考虑到土地资源在开发过程中是否会对周边生态环境带来危害的话，那么就会使仅有的土地资源被逐渐破坏，最终恶果只能由人类自己承担。故此，长远规划是前提，相关部门在开展这一方面工作时，需要考虑多个方面因素，既要符合当代人的需求利益，包括社会的经济效益、生态效益以及其他效益，同时更重要的是，考虑到这种在开发过程中是否兼顾到生态环境，如果在开发上与生態环境出现相违背的状况时，应该发挥群策群力之效果，尽可能商议出一套大众都接受、且符合各方利益的方案，同时要上报给国家有关部门，得到许可后，才能进行开发，这样就能在一定程度上保证了土地开发的合理性、长远性与安全性。
4.2 加强土地资源监管力度
事实上，土地管理工作是否取得成效与当地有关部门的管理有关，个别地方政府土地管理工作人员存在懒政现象，工作人员管理意识薄弱，不能认识到管理工作的重要性，更有甚至在工作上敷衍了事，对于群众举报的违法违规现象视而不见，这些弊端都需要政府加强内部监督，从源头入手，将土地资源管理工作人员工作上存在的敷衍了事现象及时纠正，对于存在的腐败问题更要及时曝光，才能起到以儆效尤的作用。因此，必须要将土地资源管理监督工作落到实处，才能更好地活化土地资源，本文认为有关部门需要从源头抓起，从管理人员和政府内部抓起，才能更有效加强土地管理部门对社会的监督力度。政府内部应该对将土地资源管理工作实现责任制，通过层层监督、层层负责的方式，严格执行相关规定，同时不断完善与健全内部规章制度，一旦发现工作人员存在与制度相违背的工作行为的话，应当立即对其予以惩罚，以儆效尤。
4.3 提高土地资源利用效率
当前及未来的土地资源开发工作前，应当充分论述该开发工作的可行性，是否符合既定经济效益与社会效益，是否对环境带来负面影响。随着国家有关部门对环境保护的重视程度越来越深入，针对土地资源开发的要求亦渐趋严格，当前有许多基建项目在施工前都会考虑是否对环境带来负面影响，如果存在负面影响，需要另外设计施工方案，以最大程度降低对周围环境的破坏。这种开发无疑是可取的，它能够实现人与环境和谐相处，但并不能说是最有效的，这种开发方案不一定会起到最佳的土地利用效果。事实上，现在许多先进国家与我国先进城市，在项目开发施工前，设计的方案不再是单纯以不破坏环境为目的，而是以如何加强人与自然的互惠互利这种角度去思考，通过一些巧妙的设计方案与先进经验，使得最终的项目不仅不会破坏环境，而是相对于原本环境而言，施工后的环境比原来更有利于其长远发展，这才是符合土地资源的最大利用率。
5 结语
新时代下，国家对土地资源的管理要求越来越严格，因为土地资源是否能够被充分利用，在开发过程中是否对生态环境造成负面作用等，成为了土地资源管理工作中需要正视的问题。本文先对我国当前土地资源管理工作中存在的负面现象进行梳理，而后提出相应的解决措施，包括了要加强对相关部门内部和外部的监督作用，提高土地资源综合利用率以及在进行土地资源规划时需要具备长远性等。
参考文献：
[1]马风华.土地利用转型与土地资源管理分析[J].住宅与房地产，2019（33）：133.
[2]卡德尔丁·吐尔地.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].南方农机，2019，50（19）：100.
[3]束应成.对新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].现代经济信息，2019（19）：91.
[4]赵静.对新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].智库时代，2019（26）：235+238.
作者简介：陈颖文（1977年9月出生），女，汉族，籍贯：湖南省华容县，职称：经济师，学历：硕士研究生。