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摘 要： 油田是一个没有围墙的大工厂，做好对于油区的管理协调工作极为不易，其涉及面很大、参与的部门较多， 是一项综合性的管理工作。要想做好新形势下的油区管理工作，需要各部门协调合作，共同努力。本文从油区管理工作的意义出发，总结了油区管理的现状及问题，针对这些问题，需要研究新情况，采取新对策。对此，笔者提出了几点对策，希望能够为石油企业提供一些参考和借鉴。
关键词： 油区管理；问题；对策
【中图分类号】 F299. 24 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0269-01
加强对油区的管理，为石油企业创造良好的外部环境，是各级政府的责任，同时也是油田管理部门的责任。油区是石油工业生产的基础，做好油区的治理工作，对确保石油的开采，带动地方经济发展具有重要的战略意义。
一、油区管理工作重要意义
1、近些年市场经济快速的发展，对油区的管理工作无法适应时代的要求，油区出现了许多新的问题。土地资源不断升值的过程中，由于土地征收、补偿等问题，石油公司与地方之间产生了许多矛盾。这些问题的出现破坏了工农关系，也影响了石油企业和地方之间的和谐，最后直接影响了石油企业的正常勘探开发，也影响了当地经济的发展。
2、国有企业是国民经济的重要支柱，是社会的重要组成部分。油田企业大多存在单位多而分散、人员多而复杂的情况。如果不能妥善处理好各种关系，就会产生不稳定因素，进而影响社会稳定。因此，从油田的实际出发，不断增强构建和谐企业的能力。
3、油氣单位成本较高，经营的风险越来越大；主要工程技术服务单位的装备总体状况还是比较落后，数量少、不配套和老化问题没有得到根本解决，创收难度增大。同时，分配制度改革、改制分流、专业化重组、社区服务系统改革、精简管理人员等，给生产经营、队伍管理带来了严峻挑战。这些改革涉及方方面面，牵一发而动全身。
从上述描述可知，我们必须认识到这种情况，做好有关法律制度的完善。相关工作的开展，需要围绕石油勘探和开发的整体建设，这样才能促进当地经济发展，维护并稳定社会秩序，以进一步提高石油管理的重要性的认识。增强对领导的管理能力，提高责任意识、效率意识，整体意识，用新的方法和对策解决新的矛盾， 努力管理好油区。
二、当前油区管理工作面临的突出问题
在高油价的影响下，油田生产建设中的一些老问题和老矛盾还没有完全解决，新形势和新问题却层出不穷，油区管理难度进一步加大，问题在两个方面表现较为突出。
1、随着改革的不断深入，政企分开是大势所趋，公安、保卫职能也进行了分离。企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门，不具备执法者（机构）的主体资格，法律上不可能再确认其享用执法权。企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包揽，逐步转变为企业法人的一项重要职责。没有合理、合法的执法手段和权利，即使面对被盗、被哄抢事件的发生也只能望而兴叹，作一些“亡羊补牢”的补救工作。企业生产稳定的局面无法得到强有力的保障。
2、油地之间、工农之间的矛盾日渐突出，制约石油企业勘探开发建设的不良因素呈增长态势。主要是由于利益主体的多元化和地方政府管理层次的增多，石油企业在开发建设过程中遇到的征地、占地赔偿、补偿等问题日趋复杂化，不仅出现问题的可能性增大， 面对的主体增多， 企业经济负担加重， 而且极易引发群体性事件， 严重影响油田的生产、科研及生活秩序。
三、解决油区管理协调工作的对策
1、积极动员职工参与油区的管理，形成共同管理的局面。石油工人不论来自哪个部门和单位，都应该把自己当做企业的主人，提高对油区内管理的意识，增强紧迫感，确保石油企业的利益不受损害。关注油田安全形势，发现问题立即汇报，要敢于斗争，形成人人负责、群管众治的良好格局，使涉油犯罪分子对油田职工有畏惧感。与此同时，油田工人应加强法治观念，自觉抵制外部利益的诱惑，尤其是石油行业的利益。绝不允许参与与石油有关的犯罪活动，为罪犯提供便利。一些石油生产工厂在这方面已经颁布了相关规定，工厂的所有工人一旦参与了涉油相关的行为，就会被解除了劳动合同，这种方式是值得其他石油企业学习。
2、完善油区管理体制，加强油区治安管理队伍的建设，积极探索稳定油区安全管理新的操作系统。油田稽查支队主要负责油区的治安管理工作，在石油管理，检验政策制定，监督、检查考核方面起到重要的作用，采油厂是管理和检查油的重点区域，这些单位石油管理部门应该加强理顺，进一步完善管理机制。油田管理部门要始终坚持基层、调查获取治安的第一手资料，为动态决策提供依据。定期召开工作会议，传达上级最新的精神和知道意见，统一的思维和认识、学习工作经验，分析研究石油安全形势，把握动态、趋势、把握主动权，定向科学、制定措施、定向工作，促进油田持续有序管理。
3、建立和完善油区管理规章制度，进一步规范和提高管理水平。油区的管理涉及油田生产的许多方面，任何一个方面出现问题都将影响到油田公共安全的稳定性。督促各单位的实际操作，规定好各环节的生产和操作的职责，并在实践中不断完善，使职工在操作中有章可循。油田各级管理部门应该加强规则和法规的实施，实施监督检查和评估工作，层层负责，真正落实规章制度，提高管理水平，促进形成一个系统，促进检验检查的实施。
4、坚持建立社会监督机制。
实施社会监督是人民群众参与管理必不可少的环节。社会监督的主体是人民群众， 只有教育和动员油区广大人民群众对油区各项管理措施的贯彻执行情况、各职能部门的管理工作和各执法队伍的执法情况进行监督， 以形成内部监督与外部监督、宏观监督与微观监督相结合的机制， 才能使油区管理逐渐走上规范化、法制化轨道。同时我们对人民群众反映的问题， 也应及时进行调查处理， 以保障群众监督能够行之有效地开展。
四、结束语
油区工作千头万绪，各种矛盾错综复杂，稳定任务十分繁重。而且随着油田进一步深化改革，原有的利益关系格局被打破，利益多元化的格局已经形成。利益关系的重新调整，导致各种矛盾大量出现，不稳定因素增多。油区内部管理协调要坚持“以我为主，以加强制度建设为先导，管、查、防相结合，以查促管，以管促防，多措并举，合力共治”的方针，要加强领导，全民动员，健全机构，完善制度，狠抓落实，促进油区的繁荣稳定。
参考文献
[1] 王传卫.对石油企业油区管理工作的几点思考[J].经济师，2010（05）：289-290.
[2] 孙志强.油区管理工作的几点思考[J].科技信息（科学教研），2007（21）：472.
关键词： 油区管理；问题；对策
【中图分类号】 F299. 24 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0269-01
加强对油区的管理，为石油企业创造良好的外部环境，是各级政府的责任，同时也是油田管理部门的责任。油区是石油工业生产的基础，做好油区的治理工作，对确保石油的开采，带动地方经济发展具有重要的战略意义。
一、油区管理工作重要意义
1、近些年市场经济快速的发展，对油区的管理工作无法适应时代的要求，油区出现了许多新的问题。土地资源不断升值的过程中，由于土地征收、补偿等问题，石油公司与地方之间产生了许多矛盾。这些问题的出现破坏了工农关系，也影响了石油企业和地方之间的和谐，最后直接影响了石油企业的正常勘探开发，也影响了当地经济的发展。
2、国有企业是国民经济的重要支柱，是社会的重要组成部分。油田企业大多存在单位多而分散、人员多而复杂的情况。如果不能妥善处理好各种关系，就会产生不稳定因素，进而影响社会稳定。因此，从油田的实际出发，不断增强构建和谐企业的能力。
3、油氣单位成本较高，经营的风险越来越大；主要工程技术服务单位的装备总体状况还是比较落后，数量少、不配套和老化问题没有得到根本解决，创收难度增大。同时，分配制度改革、改制分流、专业化重组、社区服务系统改革、精简管理人员等，给生产经营、队伍管理带来了严峻挑战。这些改革涉及方方面面，牵一发而动全身。
从上述描述可知，我们必须认识到这种情况，做好有关法律制度的完善。相关工作的开展，需要围绕石油勘探和开发的整体建设，这样才能促进当地经济发展，维护并稳定社会秩序，以进一步提高石油管理的重要性的认识。增强对领导的管理能力，提高责任意识、效率意识，整体意识，用新的方法和对策解决新的矛盾， 努力管理好油区。
二、当前油区管理工作面临的突出问题
在高油价的影响下，油田生产建设中的一些老问题和老矛盾还没有完全解决，新形势和新问题却层出不穷，油区管理难度进一步加大，问题在两个方面表现较为突出。
1、随着改革的不断深入，政企分开是大势所趋，公安、保卫职能也进行了分离。企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门，不具备执法者（机构）的主体资格，法律上不可能再确认其享用执法权。企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包揽，逐步转变为企业法人的一项重要职责。没有合理、合法的执法手段和权利，即使面对被盗、被哄抢事件的发生也只能望而兴叹，作一些“亡羊补牢”的补救工作。企业生产稳定的局面无法得到强有力的保障。
2、油地之间、工农之间的矛盾日渐突出，制约石油企业勘探开发建设的不良因素呈增长态势。主要是由于利益主体的多元化和地方政府管理层次的增多，石油企业在开发建设过程中遇到的征地、占地赔偿、补偿等问题日趋复杂化，不仅出现问题的可能性增大， 面对的主体增多， 企业经济负担加重， 而且极易引发群体性事件， 严重影响油田的生产、科研及生活秩序。
三、解决油区管理协调工作的对策
1、积极动员职工参与油区的管理，形成共同管理的局面。石油工人不论来自哪个部门和单位，都应该把自己当做企业的主人，提高对油区内管理的意识，增强紧迫感，确保石油企业的利益不受损害。关注油田安全形势，发现问题立即汇报，要敢于斗争，形成人人负责、群管众治的良好格局，使涉油犯罪分子对油田职工有畏惧感。与此同时，油田工人应加强法治观念，自觉抵制外部利益的诱惑，尤其是石油行业的利益。绝不允许参与与石油有关的犯罪活动，为罪犯提供便利。一些石油生产工厂在这方面已经颁布了相关规定，工厂的所有工人一旦参与了涉油相关的行为，就会被解除了劳动合同，这种方式是值得其他石油企业学习。
2、完善油区管理体制，加强油区治安管理队伍的建设，积极探索稳定油区安全管理新的操作系统。油田稽查支队主要负责油区的治安管理工作，在石油管理，检验政策制定，监督、检查考核方面起到重要的作用，采油厂是管理和检查油的重点区域，这些单位石油管理部门应该加强理顺，进一步完善管理机制。油田管理部门要始终坚持基层、调查获取治安的第一手资料，为动态决策提供依据。定期召开工作会议，传达上级最新的精神和知道意见，统一的思维和认识、学习工作经验，分析研究石油安全形势，把握动态、趋势、把握主动权，定向科学、制定措施、定向工作，促进油田持续有序管理。
3、建立和完善油区管理规章制度，进一步规范和提高管理水平。油区的管理涉及油田生产的许多方面，任何一个方面出现问题都将影响到油田公共安全的稳定性。督促各单位的实际操作，规定好各环节的生产和操作的职责，并在实践中不断完善，使职工在操作中有章可循。油田各级管理部门应该加强规则和法规的实施，实施监督检查和评估工作，层层负责，真正落实规章制度，提高管理水平，促进形成一个系统，促进检验检查的实施。
4、坚持建立社会监督机制。
实施社会监督是人民群众参与管理必不可少的环节。社会监督的主体是人民群众， 只有教育和动员油区广大人民群众对油区各项管理措施的贯彻执行情况、各职能部门的管理工作和各执法队伍的执法情况进行监督， 以形成内部监督与外部监督、宏观监督与微观监督相结合的机制， 才能使油区管理逐渐走上规范化、法制化轨道。同时我们对人民群众反映的问题， 也应及时进行调查处理， 以保障群众监督能够行之有效地开展。
四、结束语
油区工作千头万绪，各种矛盾错综复杂，稳定任务十分繁重。而且随着油田进一步深化改革，原有的利益关系格局被打破，利益多元化的格局已经形成。利益关系的重新调整，导致各种矛盾大量出现，不稳定因素增多。油区内部管理协调要坚持“以我为主，以加强制度建设为先导，管、查、防相结合，以查促管，以管促防，多措并举，合力共治”的方针，要加强领导，全民动员，健全机构，完善制度，狠抓落实，促进油区的繁荣稳定。
参考文献
[1] 王传卫.对石油企业油区管理工作的几点思考[J].经济师，2010（05）：289-290.
[2] 孙志强.油区管理工作的几点思考[J].科技信息（科学教研），2007（21）：472.