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无论是战前还是战后，日本在教育行政管理领域，都建立了一套完整的督（视）学制度。战前和战后日本的教育行政管理体制在性质上有很大不同，在这两个不同历史时期，其督学系统在学校评价上所发挥的作用也有很大差别：战前，在实行指挥、监督教育行政的背景下，督学系统主要通过调查和认证对学校进行评价；战后，在实行指导、建议教育行政的背景下，督学系统不再直接干预学校的远营，学校评价以“自评”为主。