本文根据现藏于日本尊经阁的海内孤本《钦依两浙均平录》,以国家与社会互动为视角,对明代均平法改革内容与主旨展开探讨。均平法主要是针对里甲正役三办,包括上供物料和地方官府公费的改革。本文指出当时明代里甲正役是一种以役的方式出现的贡、赋、役的混合体,具有多元混杂的特质,因此将改革定位于赋役——财政改革;认为统一征收均平银后,在役的层面,役以银代,官为雇役,国家劳役制走向衰亡,役部分转入了赋;在财政的层面,以实物派征和人力征调为主的财政结构发生了转变,形成了以白银货币收支为主要形态的新的地方财政体制;均平法改革是一条鞭法赋役统一征银的早期阶段,也是白银货币化的进程。本文指出三办中开销最大的是地方官府公费,改革是以国家法令形式进行的制度变迁,有社会基础,以士大夫为中介,带有社会转型特征,表明明代是现代货币财政的开端,也是现代货币财政管理的开端。