当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济作为经济增长新动能的作用日益凸显，已经成为世界经济发展的重要趋势。去年9月，《20国集团数字经济发展与合作倡议》在杭州发布。倡议就20国集团促进数字经济发展与合作的原则、重点领域、政策支持、未来方向做了全面阐述，引起世界关注。今年11月，亚太经合组织第25次领导人非正式会议在越南召开，各经济体领导人表示：要抓住互联网和数字经济机遇，处理好科技和就业关系，继续发挥亚太区域合作的引擎作用，引领世界经济持续增长。
　　党中央和国务院高度重视发展数字经济。2016年9月，习近平主席在G20峰会上强调，要把握创新、新科技革命和产业变革、数字经济的历史性机遇，提升世界經济中长期增长潜力。2016年10月，习近平总书记在中央政治局第36次集体学习时强调，要推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2017年3月，数字经济首次写入政府工作报告，成为政府发展经济的新抓手；11月，习总书记在亚太经合组织第25次领导人非正式会议强调，要深化互联网和数字经济合作，引领全球创新发展的方向。党的十九大报告指出“供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展”，数字经济发展态势喜人。
　　数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动。近年来，西安在发展大数据产业、加强互联网基础设施建设、促进信息通信技术领域投资、促进电子商务发展等方面，做了大量工作，成绩显著。但是，从腾讯研究院《中国“互联网+”数字经济指数（2017）》报告发布的351个城市排序看，西安排序13位，与排序第5位的成都还有较大差距。
　　为此，我们建议西安市顺时而动、顺势而为，加快追赶超越步伐，抢占数字经济发展的制高点。实现路径可以通过实施“五个一工程”推动。即“一次大会”、“一次宣言”、“一个规划”“一个联盟”和“一个人才库”，具体内容如下：
　　1、举办“一带一路”西安-全球数字经济创新大会。大会可以给西安带来新的发展机会和动力，助推西安建设丝绸之路经济带的门户城市和国际化大都市。
　　2、发布“一带一路”数字经济西安宣言。“一带一路”市场规模独一无二，沿线城市在贸易和投资领域合作潜力巨大，为西安大力发展数字经济提供了广阔空间。西安发展数字经济基础良好，与沿线国家、城市有着极强的互补性。发布“一带一路”数字经济西安宣言，藉此深化“一带一路”国家合作，发挥核心引领作用，推动与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、全方位合作。
　　3、制定科学合理的西安数字经济发展规划。科学编制西安数字经济发展规划，准确预测宏观形势和发展前景，确定数字经济的发展思路、工作重点和推进措施，对于抢抓发展机遇、保持西安数字经济持续快速健康发展、有重要的指导意义。
　　4、创建“一带一路”沿线城市数字经济战略联盟。该联盟旨在为“一带一路”沿线城市提供全球一流的全新“数据中心+云服务”、智慧金融、智慧家庭、智慧税务、智慧城市等整体技术和资金解决方案。
　　5、构建西安数字经济人才库。事以才立，业以才兴。数字经济时代，振兴大西安对更多更好更新的人才资源有更大的需求。以人才库为依托，集聚和吸引更多数字经济高端人才，可以为西安市发展数字经济提供强有力的人才支撑和智力支持。
　　作者简介
　　张 鸿 陕西省决策咨询委委员、西部数字经济研究院院长、西安邮电大学经管院院长、教授
　　冯家臻 陕西现代经济与管理研究院院长、陕西省经济学学会名誉会长