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政府作为公共事务管理者身份所实施的有关共用资源的政策制定、执行、监管行为的失范以及作为社会公共资源消费者身份所实施的消费行为失范，是理念偏差、利益驱使、机会存在和监管不力四者共同作用的结果。无论何种失范行为，都将对共用资源造成负面影响，成为共用资源管理的阻碍，而如何规制共用资源管理中的政府失范行为，则是两型社会建设中不可忽视的问题。只有切实转变政府及其公务人员的消费观念与发展理念，强化政府行为监督与控制，创新有利于共用资源管理的机制，才能充分发挥政府在共用资源管理中的主导作用，有力推讲两型社会建设．