政府应急采购法律制度研究

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十三五时期,我国政府采购改革制度取得突破性成果,《政府采购法》亦进行修订完善,标志着政府采购工作迈入新台阶.2020年初新冠疫情突然爆发,政府应急采购制度领域的制度建设问题也随之凸显,如应急采购情形范围不清,采购程序、方式不明,采购过程混乱及监管、处罚不力等.应急采购制度作为政府采购制度的组成部分,应在“效率优先”原则下,对现有非招标采购方式进行突破和改造,明确适用情形,细化程序设计.
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关于《招标投标法》的适用范围,该法第二条有明确规定.即使这样,实践中仍有人认为该法只适用于依法必须招标的项目,或者认为只适用于工程建设项目招标投标活动.对于非依法必须招标项目,比如非必须招标的工程项目,尽管其选择招投标方式采购,也不受《招标投标法》的约束和规范.该观点是否正确,笔者特选择最高人民法院(2021)最高法民申150号民事裁定书为导引,对《招标投标法》的适用范围这个话题进行探讨.
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