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【摘 要】 在建筑工程领域，预决算是一种控制项目投资的有效手段，它不仅要具有科学性，而且要具有准确性，还要具有权威性。建筑工程的预决算将会对工程后续工作的开展造成直接而深远的影响。当前，建筑工程預决算的实际操作过程中，仍旧存在各种问题。本文分析了建筑工程预决算中的常见问题，探讨了建筑工程预决算中的主要控制对策。
【关键词】 建筑工程;预决算;问题;对策
引言：
工程预决算对项目投资、企业经营管理影响有着举足轻重的作用，但由于种种原因，致使国内很多企业在进行预决算的时候出现了诸多问题，导致企业投资决策失误，企业经济效益造成巨大损失。本文就我国建筑工程预决算存在问题及解决策略加以探讨。
一、建筑工程决算中存在的问题
1、高套定额的问题
建筑工程通常包括房屋建筑工程、工业建筑工程以及民间建筑工程等几种类型，根据工程类型不同，其对工程造价的要求也不尽相同。有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建设的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。
2、计取费率的问题
国家在计取费率的分类方面存在一定的不足。部分地区根据施工单位的资质等级情况计取费率，这种条件下，审核工作人员应对施工企业的固定资产、总人数以及各类员工占比进行详细的调查与分析。当前，国家建设部正在大力推广“根据工程类别确定计取费率”的办法。
3、虚增工程量
虚增工程量常常被某些施工企业当做一种增加施工成本的方法。如，某些施工企业在进行基建工程中的一个分项工程建设时，常常刻意地对工程量进行重复计算，在隐蔽工程中，这种情况尤其严重;施工单位在工程决算工作时，将某些在定额项目中已经列入到决算中去的项目在其它定额项目中又列一次，该情况导致同一项工程出现两次定额计算的问题，也就是重复计费的问题。这两种情况都将造成工程量的虚高。
二、建筑工程预决算中的主要控制对策
对建筑工程预决算进行控制，其主要目的在于全面、科学地管理和分配工程项目的投入资金，实现对有限资金的高效利用，最终让工程项目获得尽可能大的经济效益和社会效益。在开展建筑工程预决算控制工作的过程中，不仅要考虑全面，还要充分结合实际情况，并做到分析研究的深入化与细致化。只有这样，才能制定出切实有效的工程预决算控制对策。
1、完善工程预算定额体系
为解决建筑工程预算定额环节存在的借用问题，建筑企业在开展工程预算工作的过程中，应该综合考虑工程项目的建筑类型、地域以及施工技术水平等各方面的因素，并根据实际情况建立一套科学、完善的预算编制定额体系。预算编制的过程中，需要以建筑工程的地域差异，还有实际施工水平为参考条件，按照预算定额体系进行相应调整，换而言之，就是以工程预算定额为基础，参考工程项目的施工难易程度，进行难易系数的设置，创造尽可能多的固定资产，创造更大的经济效益。除此之外，还应该充分考虑技术发展以及工艺进步对工程预算定额体系所带来的有利影响，并积极予以应用，最终服务于工程造价的控制工作。
2、提高计价方法的准确性
在工程造价预算环节，有相当大的几率，由于计算方法的问题造成材料的实际价格和工程预算价格不一致，从而导致建筑工程造价的失控。有鉴于此，建筑企业应该在开展工程造价预算过程中，尽量增加预算的材料种类，以实现材料费的减少。另外，建筑企业应该能够利用行业协会又或者相关的管理部门，以实时掌握不同区域的材料价格变动信息，从而制定出科学的、合理的调价系数。
3、针对高套定额的问题采用分类审核的方法
为解决建筑工程决算中常见的高套定额的问题，应该针对高套定额的具体情况，采用分类审核的方法。审核人员一方面要熟悉并能够正确运用工程组计算的规则，另一方面还要深入把握工程项目的施工要求以及竣工图纸。只有这样做，才能对症下药，药到病除。
4、加强建筑工程投资计划管理
对于建筑工程造价而言，做好投资计划的管理是十分有必要的。当前，我国在建筑工程投资计划管理方面，主要采用分级管理的办法，不管是投资总额，还是分部门投资，又或者分地区投资，都是由政府部门决定的。以工程项目的隶属关系，还有计划信息，进行权限的安排。国务院各部门、各地区规划的工程项目所需要的资金分别是中央财政预算、地方财政预算拨给。与之对应的是，银行所收回的贷款中，中央预算安排的那部分上交给中央财政，地方预算安排的那部分则上交给地方财政部门。工程建设企业应该在建设银行完成开户，然后将整理好的、已经获批的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算以及投资包干合同等一系列资料上交开户的建设银行，方便银行开展后续的工程造价监督以及管理工作。
5、审核定额的合法性
审核定额的合法性审核定额的合法性，定额子目所包括的工作内容，工程项目是否重复套用等现象。审核定额主材价格套用是否合理，所使用的主材与计价表的主材的价格不相同时，依据有关文件和计价表的规定执行，材料价格应当按原基价计入直接费，差价部分另外在取费中作为主材差价另计。对换算的定额单价的审核，要明确允许换算的内容是定额中的人工、材料还是机械中的部分，换算的方法是否恰当正确。
6、严格执行建筑工程预决算的基本准则
在进行建筑工程预决算的管理，制定相关的控制措施时，应严格执行建筑工程预决算的基本准则。相关管理人员必须熟悉该基本准则，才能将之准确地应用于建筑程的预决算工作中去，对各项工程资金进行科学的、高效的管理。建筑工程施工企业所给出的工程预结算方案，一般而言，大多存在一些和相关基本准则不一致的问题。在国内，绝大多数建筑工程预决算工作的管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算，这种情况就导致了工程资金预决算和实际使用之间的误差，给建筑工程预决算的准确性以及难度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的预决算审核人员，认真地、严格地按照建筑程预结算的基本准则去做，才能制定出切实有效的建筑工程预决算控制方案以及措施。
7、强化工程预决算审计的新思路
逆向思维法。工程审计一般都是从阅图、工程量计算、定额采项、计算材料价差、费率计算等相关程序入手。这种方法有时不能达到预期的审计效果。如果我们在工程审计中采用逆向思维的方法，可能会达到意想不到的效果。
充分利用数学理论。数学理论是最基础的理论，简单的数学运算在日常工作中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计工作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
加强资料与实地的结合。建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。其次，审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。
三、结束语
随着我国建筑行业的不断发展，工程造价控制必然会受到相关部门的高度重视。由于我国目前建筑工程预决算的体系尚不健全，因此直接导致了建筑工程造价失控，给投资商带来了很大的经济损失。因此，建立科学完善的预决算体系，加大对企业员工的培训力度已经成为了目前建筑工程企业所面临的一项重大课题。企业只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘淑芹，试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）：315.
[2]丁佐辉，浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法[J].科技创新导报，2008（03）：204-205.
[3]周增发，邓诚，建筑工程预决算中的问题和控制方法，中国高新技术企业，2008（14）：267.
【关键词】 建筑工程;预决算;问题;对策
引言：
工程预决算对项目投资、企业经营管理影响有着举足轻重的作用，但由于种种原因，致使国内很多企业在进行预决算的时候出现了诸多问题，导致企业投资决策失误，企业经济效益造成巨大损失。本文就我国建筑工程预决算存在问题及解决策略加以探讨。
一、建筑工程决算中存在的问题
1、高套定额的问题
建筑工程通常包括房屋建筑工程、工业建筑工程以及民间建筑工程等几种类型，根据工程类型不同，其对工程造价的要求也不尽相同。有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建设的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。
2、计取费率的问题
国家在计取费率的分类方面存在一定的不足。部分地区根据施工单位的资质等级情况计取费率，这种条件下，审核工作人员应对施工企业的固定资产、总人数以及各类员工占比进行详细的调查与分析。当前，国家建设部正在大力推广“根据工程类别确定计取费率”的办法。
3、虚增工程量
虚增工程量常常被某些施工企业当做一种增加施工成本的方法。如，某些施工企业在进行基建工程中的一个分项工程建设时，常常刻意地对工程量进行重复计算，在隐蔽工程中，这种情况尤其严重;施工单位在工程决算工作时，将某些在定额项目中已经列入到决算中去的项目在其它定额项目中又列一次，该情况导致同一项工程出现两次定额计算的问题，也就是重复计费的问题。这两种情况都将造成工程量的虚高。
二、建筑工程预决算中的主要控制对策
对建筑工程预决算进行控制，其主要目的在于全面、科学地管理和分配工程项目的投入资金，实现对有限资金的高效利用，最终让工程项目获得尽可能大的经济效益和社会效益。在开展建筑工程预决算控制工作的过程中，不仅要考虑全面，还要充分结合实际情况，并做到分析研究的深入化与细致化。只有这样，才能制定出切实有效的工程预决算控制对策。
1、完善工程预算定额体系
为解决建筑工程预算定额环节存在的借用问题，建筑企业在开展工程预算工作的过程中，应该综合考虑工程项目的建筑类型、地域以及施工技术水平等各方面的因素，并根据实际情况建立一套科学、完善的预算编制定额体系。预算编制的过程中，需要以建筑工程的地域差异，还有实际施工水平为参考条件，按照预算定额体系进行相应调整，换而言之，就是以工程预算定额为基础，参考工程项目的施工难易程度，进行难易系数的设置，创造尽可能多的固定资产，创造更大的经济效益。除此之外，还应该充分考虑技术发展以及工艺进步对工程预算定额体系所带来的有利影响，并积极予以应用，最终服务于工程造价的控制工作。
2、提高计价方法的准确性
在工程造价预算环节，有相当大的几率，由于计算方法的问题造成材料的实际价格和工程预算价格不一致，从而导致建筑工程造价的失控。有鉴于此，建筑企业应该在开展工程造价预算过程中，尽量增加预算的材料种类，以实现材料费的减少。另外，建筑企业应该能够利用行业协会又或者相关的管理部门，以实时掌握不同区域的材料价格变动信息，从而制定出科学的、合理的调价系数。
3、针对高套定额的问题采用分类审核的方法
为解决建筑工程决算中常见的高套定额的问题，应该针对高套定额的具体情况，采用分类审核的方法。审核人员一方面要熟悉并能够正确运用工程组计算的规则，另一方面还要深入把握工程项目的施工要求以及竣工图纸。只有这样做，才能对症下药，药到病除。
4、加强建筑工程投资计划管理
对于建筑工程造价而言，做好投资计划的管理是十分有必要的。当前，我国在建筑工程投资计划管理方面，主要采用分级管理的办法，不管是投资总额，还是分部门投资，又或者分地区投资，都是由政府部门决定的。以工程项目的隶属关系，还有计划信息，进行权限的安排。国务院各部门、各地区规划的工程项目所需要的资金分别是中央财政预算、地方财政预算拨给。与之对应的是，银行所收回的贷款中，中央预算安排的那部分上交给中央财政，地方预算安排的那部分则上交给地方财政部门。工程建设企业应该在建设银行完成开户，然后将整理好的、已经获批的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算以及投资包干合同等一系列资料上交开户的建设银行，方便银行开展后续的工程造价监督以及管理工作。
5、审核定额的合法性
审核定额的合法性审核定额的合法性，定额子目所包括的工作内容，工程项目是否重复套用等现象。审核定额主材价格套用是否合理，所使用的主材与计价表的主材的价格不相同时，依据有关文件和计价表的规定执行，材料价格应当按原基价计入直接费，差价部分另外在取费中作为主材差价另计。对换算的定额单价的审核，要明确允许换算的内容是定额中的人工、材料还是机械中的部分，换算的方法是否恰当正确。
6、严格执行建筑工程预决算的基本准则
在进行建筑工程预决算的管理，制定相关的控制措施时，应严格执行建筑工程预决算的基本准则。相关管理人员必须熟悉该基本准则，才能将之准确地应用于建筑程的预决算工作中去，对各项工程资金进行科学的、高效的管理。建筑工程施工企业所给出的工程预结算方案，一般而言，大多存在一些和相关基本准则不一致的问题。在国内，绝大多数建筑工程预决算工作的管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算，这种情况就导致了工程资金预决算和实际使用之间的误差，给建筑工程预决算的准确性以及难度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的预决算审核人员，认真地、严格地按照建筑程预结算的基本准则去做，才能制定出切实有效的建筑工程预决算控制方案以及措施。
7、强化工程预决算审计的新思路
逆向思维法。工程审计一般都是从阅图、工程量计算、定额采项、计算材料价差、费率计算等相关程序入手。这种方法有时不能达到预期的审计效果。如果我们在工程审计中采用逆向思维的方法，可能会达到意想不到的效果。
充分利用数学理论。数学理论是最基础的理论，简单的数学运算在日常工作中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计工作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
加强资料与实地的结合。建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。其次，审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。
三、结束语
随着我国建筑行业的不断发展，工程造价控制必然会受到相关部门的高度重视。由于我国目前建筑工程预决算的体系尚不健全，因此直接导致了建筑工程造价失控，给投资商带来了很大的经济损失。因此，建立科学完善的预决算体系，加大对企业员工的培训力度已经成为了目前建筑工程企业所面临的一项重大课题。企业只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘淑芹，试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）：315.
[2]丁佐辉，浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法[J].科技创新导报，2008（03）：204-205.
[3]周增发，邓诚，建筑工程预决算中的问题和控制方法，中国高新技术企业，2008（14）：267.