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摘 要：文章首先分析了工程建设中实际资金使用与概念预算结果不符合的引发原因，并结合材料市场变化因素整理出工程建设期间可能会产生的成本变化问题。在此基础上重点探讨提升造价概念预算实用性的有效措施，为工程建设任务进行打下稳定的资金保障，促进工程施工质量提升。
关键词：工程造价；概念预算；预算控制
一、导致工程建设超出概念预算标准的因素
1、工程技术与工程造价结合不够
工程施工中所用技术与造价预算标准之间存在较大的差异性，预算阶段是严格按照设计方案进行造价成本统计预算，实际施工中出现施工技术变化会与设计方案产生很大的出入，在此前提下工程建设成本自然也会出现改变。导致工程建设造价成本与实际情况之间存在差异性的主要因素便是由于技术方法导致，技术成本在工程建设中占据比例较大，而施工技术又受多种环境因素影响，尤其是在桩基础施工中，地下基层情况中存在很大不可预计的因素，如果不能协调好这一问题，在造价预算中没能体现出环境因素造成的影响，采用统一标准，一旦施工方案改变必然会导致施工成本超出实际情况，并且不利于工程建设质量提升。
2、市场波动大，竞争激烈
建筑材料市场近年来竞争激烈，尤其是材料价格上也存在很大的波动，工程造价预算是根据当时的材料市场价格来进行，方案设计到最终施工阶段还会间隔一段时间，这一时间通常是材料价格变化明显阶段，施工中部分消耗量大的材料需要频繁采购。施工成本自然也会受到材料价格变化影响，自然实际施工所用资金会超出预算成本。如果建设方在财务资金没有预备更多的流转资金，受材料市场变化影响，工程施工任务可能会因此被打断。招投标阶段的工程成本预算是结合当时材料市场来进行的，实际施工中受这一因素影响，容易出现材料偷工减料现象，导致工程建设质量下降。
3、工程管理不善
工程管理包括施工方案选择以及材料设备使用，由于工程建设时间周期较长，现场管理中针对材料使用监管不够严格，无形中增大了工程建设管理成本。材料浪费以及施工工序操作失误是造成这一情况的主要因素，也是施工管理中的难点所在。建设工程由多个单元模块共同组成，如果不能协调好这一问题，最终质量安全也将会因此受到影响，并不能达到预期的工程建设效果。材料采购环节缺乏严格控制，导致材料质量与实际情况之间存在很大的差异性，质量不达标的材料并不能投入使用，材料问题无形中加大了工程建设成本。从工程整体建设形势分析，管理不善导致的建设成本增加最为明显，需要重点规避解决。
二、工程造价概念预算的控制要点
1、设计方面控制预算
建设工程预算开始于设计规划阶段，提升工程造价预算结果实用性，首先需要配备专业预算人员开完成工作任务，对工程建设现场进行全面勘察，基于勘察结果开展施工方案规划设计。在完整的设计方案基础上开展工程预算，采用精细化方法进行，对施工细节部分进行了解并预算出需要的造价成本范围。最终得出的预算结果中，应该体现出波动性，能够将预算管理中的变化性因素体现在其中，实际施工中受环境因素以及其他原因影响导致的造价成本变化，将这一变化性因素体现在预算中，最终工程成本控制也更加合理，可以达到最佳效果。施工方案设计中，要体现出环境可能造成的影响，并设计出预备方案，当施工中受环境因素影响也能够快速启动预备方案，对工程建设所用成本也有合理控制。
2、做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程造价成本预算需要结合编制成本来进行，预算编制更应该结合工程实际情况来进行，制定出完善的工程编制预算方案，精准搜集工程现场数据，确定具体的施工任务量，以免工程建设施工中出现严重影响。预算编制形成后，开展工程造价管理需要将此作为依据来进行，整理得到更适合的环境因素，从而全面提升编制预算的控制功能。针对施工过程中可能会产生的施工变化因素，可以采用动态管理，根据实际需求情况来落实预算编制，工程建设在充足的资金保障下，也能够提升开展效率，为最终的工程安全管理打下稳定基础。
3、掌握要素价格市场动态
对于材料市场价格变化，可以采用市场动态调查的方法来进行预算，采用现场控制方案来进行工程控制，体现出不同时期材料市场价格标变化，避免由于财务流动资金不足导致最终的工程建设质量受到影响。编制出详细的材料采购预算体系后，施工过程中的用料管理也能参照这一标准，避免施工建设期间出现材料浪费的情况。对于工程建设材料的具体尺寸规格，要保持统一，尤其是施工进行阶段的需要多次采购的材料，更应该体现出这一特征，促进最终管理计划在现场更好的落实，保障施工质量的同时造价成本也得到了科学控制。
4、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
工程造价成本管理需要一个整体的预算方案，因此在开展造价管理中更应该体现出静态与动态之间的相互结合，对于人工、机械设备等方面采用静态管理方法，对于材料使用则应该采取动态方法来管理。这样在工程建设不同阶段，均能够体现出這一变化性，为最终的工程建设管理创造适合的环境，动态管理与静态管理之间的相互结合，充分探讨设计规划方案，体现出静态管理的精准性以及动态管理灵活性，从而全面提升最终的控制管理积极性。市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，，整个市场都是“动态”的，，单一的用，“静态”的定额来预算，，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，，必须引出，“静态”与“动态”相结合的管理模式，，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。管理模式结合中要注重协调好需要工程需求，避免管理模式在落实中体现出冲突性。
结语
综上所述，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
参考文献
[1]罗玉朝.，工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].，吉林建筑大学学报，，2017，，2（2）：60-62.
[2]陈伟发.，关于建筑工程造价控制中工程预算的价值分析及应用探讨[J].，建筑工程技术与设计，，2017（8）：78-79
[3]张丹，，曾雅雷.，论建筑工程造价预算控制要点及把握分析[J].，工程技术：全文版，，2017（1）：00011-00011.
（作者单位：沈阳大悦城房产开发有限公司）
关键词：工程造价；概念预算；预算控制
一、导致工程建设超出概念预算标准的因素
1、工程技术与工程造价结合不够
工程施工中所用技术与造价预算标准之间存在较大的差异性，预算阶段是严格按照设计方案进行造价成本统计预算，实际施工中出现施工技术变化会与设计方案产生很大的出入，在此前提下工程建设成本自然也会出现改变。导致工程建设造价成本与实际情况之间存在差异性的主要因素便是由于技术方法导致，技术成本在工程建设中占据比例较大，而施工技术又受多种环境因素影响，尤其是在桩基础施工中，地下基层情况中存在很大不可预计的因素，如果不能协调好这一问题，在造价预算中没能体现出环境因素造成的影响，采用统一标准，一旦施工方案改变必然会导致施工成本超出实际情况，并且不利于工程建设质量提升。
2、市场波动大，竞争激烈
建筑材料市场近年来竞争激烈，尤其是材料价格上也存在很大的波动，工程造价预算是根据当时的材料市场价格来进行，方案设计到最终施工阶段还会间隔一段时间，这一时间通常是材料价格变化明显阶段，施工中部分消耗量大的材料需要频繁采购。施工成本自然也会受到材料价格变化影响，自然实际施工所用资金会超出预算成本。如果建设方在财务资金没有预备更多的流转资金，受材料市场变化影响，工程施工任务可能会因此被打断。招投标阶段的工程成本预算是结合当时材料市场来进行的，实际施工中受这一因素影响，容易出现材料偷工减料现象，导致工程建设质量下降。
3、工程管理不善
工程管理包括施工方案选择以及材料设备使用，由于工程建设时间周期较长，现场管理中针对材料使用监管不够严格，无形中增大了工程建设管理成本。材料浪费以及施工工序操作失误是造成这一情况的主要因素，也是施工管理中的难点所在。建设工程由多个单元模块共同组成，如果不能协调好这一问题，最终质量安全也将会因此受到影响，并不能达到预期的工程建设效果。材料采购环节缺乏严格控制，导致材料质量与实际情况之间存在很大的差异性，质量不达标的材料并不能投入使用，材料问题无形中加大了工程建设成本。从工程整体建设形势分析，管理不善导致的建设成本增加最为明显，需要重点规避解决。
二、工程造价概念预算的控制要点
1、设计方面控制预算
建设工程预算开始于设计规划阶段，提升工程造价预算结果实用性，首先需要配备专业预算人员开完成工作任务，对工程建设现场进行全面勘察，基于勘察结果开展施工方案规划设计。在完整的设计方案基础上开展工程预算，采用精细化方法进行，对施工细节部分进行了解并预算出需要的造价成本范围。最终得出的预算结果中，应该体现出波动性，能够将预算管理中的变化性因素体现在其中，实际施工中受环境因素以及其他原因影响导致的造价成本变化，将这一变化性因素体现在预算中，最终工程成本控制也更加合理，可以达到最佳效果。施工方案设计中，要体现出环境可能造成的影响，并设计出预备方案，当施工中受环境因素影响也能够快速启动预备方案，对工程建设所用成本也有合理控制。
2、做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程造价成本预算需要结合编制成本来进行，预算编制更应该结合工程实际情况来进行，制定出完善的工程编制预算方案，精准搜集工程现场数据，确定具体的施工任务量，以免工程建设施工中出现严重影响。预算编制形成后，开展工程造价管理需要将此作为依据来进行，整理得到更适合的环境因素，从而全面提升编制预算的控制功能。针对施工过程中可能会产生的施工变化因素，可以采用动态管理，根据实际需求情况来落实预算编制，工程建设在充足的资金保障下，也能够提升开展效率，为最终的工程安全管理打下稳定基础。
3、掌握要素价格市场动态
对于材料市场价格变化，可以采用市场动态调查的方法来进行预算，采用现场控制方案来进行工程控制，体现出不同时期材料市场价格标变化，避免由于财务流动资金不足导致最终的工程建设质量受到影响。编制出详细的材料采购预算体系后，施工过程中的用料管理也能参照这一标准，避免施工建设期间出现材料浪费的情况。对于工程建设材料的具体尺寸规格，要保持统一，尤其是施工进行阶段的需要多次采购的材料，更应该体现出这一特征，促进最终管理计划在现场更好的落实，保障施工质量的同时造价成本也得到了科学控制。
4、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
工程造价成本管理需要一个整体的预算方案，因此在开展造价管理中更应该体现出静态与动态之间的相互结合，对于人工、机械设备等方面采用静态管理方法，对于材料使用则应该采取动态方法来管理。这样在工程建设不同阶段，均能够体现出這一变化性，为最终的工程建设管理创造适合的环境，动态管理与静态管理之间的相互结合，充分探讨设计规划方案，体现出静态管理的精准性以及动态管理灵活性，从而全面提升最终的控制管理积极性。市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，，整个市场都是“动态”的，，单一的用，“静态”的定额来预算，，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，，必须引出，“静态”与“动态”相结合的管理模式，，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。管理模式结合中要注重协调好需要工程需求，避免管理模式在落实中体现出冲突性。
结语
综上所述，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
参考文献
[1]罗玉朝.，工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].，吉林建筑大学学报，，2017，，2（2）：60-62.
[2]陈伟发.，关于建筑工程造价控制中工程预算的价值分析及应用探讨[J].，建筑工程技术与设计，，2017（8）：78-79
[3]张丹，，曾雅雷.，论建筑工程造价预算控制要点及把握分析[J].，工程技术：全文版，，2017（1）：00011-00011.
（作者单位：沈阳大悦城房产开发有限公司）