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党的十七大报告和《深化医药卫生体制改革总体方案》均将管办分开与政事分开，全行业、属地化管理一起作为卫生管理体制改革的重要内容。从某种意义上讲，医院的管办分开是针对公立医院的特有概念。几十年来公立医院的管办合一，导致卫生行政部门长期充当了领队和裁判的双重角色。应当承认，其具有政令通畅、管理效率较高等优势，但随之而来的执法不公、出资人缺位、所有者经营者监督机制失灵等弊端也显而易见，比照政企分开走过的历程，我们会能理解公立医院的管办分开将是大势所趋。