十七年:志梅进京话预防

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jhcjsc
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  一年前,林志梅对记者说:“就算没有现成的经验可以借鉴,也一定要拿好接力棒,传承好南京预防人的精神。我要和大家一起努力,把荣誉抱回来。抱不回荣誉,是我的工作没有做好,是我对预防没理解透彻。”
  一年的时间过去了,林志梅抱回了荣誉,成为一张南京走向全国的预防名片。
  从南京到北京,一千公里,坐高铁四小时,但为了这个跨度,她却一步一个脚印地足足走了十七个年头。
  起点:社会认知
  十七年前,预防不但不被众人理解,甚至在检察院也是被冷落的部门。当预防从反贪部门单列出来以后,林志梅就下定决心,“小车不倒只管推”,只要有将工作开展下去的可能,就一定不轻言放弃。
  谈起最初的时候,她说“其实当时让我选,我不一定选预防,但是领导决定让我做这项工作,我就一定要干好。干一行,爱一行,钻一行,一直以来我是这么想的,也是这么做的,这是我所坚持的工作态度。”在她和团队的努力下,几年的时间里,预防这门活终于在南京家喻户晓。
  惩处和预防,一个都不能少。还在办案的时候,林志梅就深有体会。那时她参与办理了一宗挪用公款案,在找犯罪嫌疑人调查谈话时,对方起初不以为然,当得知自己的“借用”行为确已触犯法律时痛不欲生,他边用头撞墙边大声哭喊:“如果早知道这是犯罪,打死我也不会干哇!”那一幕场景让林志梅很是痛心。要防患于未然,防止干部倒下,预防人必须大张旗鼓地向社会宣传法律,让更多的人知法、懂法、守法。
  2001年,一场名为“金穗杯”的预防职务犯罪知识电视大赛在南京电视台演播大厅拉开大幕,前后举行了16场。数据显示,仅11月1日晚的总决赛直播,有6000多名观众前往现场观看,收看高达100万人次。
  后来,他们又组织排演了话剧《啊!娘亲》,4000张票被一抢而空,在南京城引起轰动。
  此外,书画展、歌咏比赛、廉政家书征集、金陵廉史文化亲子游……一系列针对预防的活动被她和团队开展得有声有色。把预防理念送到了南京市的千家万户,为以后工作的开展打下了坚实的基础。
  实效:企业参与
  十年的时间,可以让一棵小苗长成大树,也可以让一项工作开花结果。预防不光要用嘴说,还要有切实可行的抓手来逐项推展,工作十分繁琐具体。林志梅们在南京市扎扎实实地搞起了“争创无职务犯罪单位活动”。从2003年算起,一干就是十年。这个南京预防工作的老字号王牌产品,如今让全国的预防同行刮目相看。
  林志梅给记者讲起她第一次去企业宣讲预防的难忘经历。那时她刚开始做预防工作,有一家商贸公司邀请她授课。因为心里没底,她提前准备好了可以讲两个小时的稿子。正式宣讲时,台下坐满了听众,她紧张极了。念稿时心跳加速,语速也随之加快。中途,她抬头一看,下面是黑压压的一片,当目光再回到讲稿上,怎么也找不到暂停的段落,只得把有的知识点重复了很多遍。没想到,台下的听众也很不给这位新人面子,马上喝倒彩,连声说“讲过了,讲过了”。结果之前充分准备好的稿子,两小时不到便念完了。那一次讲课,让林志梅深深意识到加强预防工作业务学习的重要性。
  2007年以来,南京市成立了“预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”,预访人和两个宣讲团分别走进机关、企业、高校,6年来做了3600余场宣讲,让34万人了解到职务犯罪的危害。现在,作为宣讲团成员之一的林志梅早已对讲课习以为常,脱稿讲课一小时、一天都不成问题。
  2003年起,南京市人民检察院开始在全市开展“争创无职务犯罪单位活动”。刚开始,这项活动只有七八百家单位肯参与,很多单位生怕会给自己的形象和经营带来负面效应。对此,林志梅和预防处的同志们从文件下发、申报、评比到最后的争创过程,认真负责,亲力亲为,针对积极性不高的单位、企业耐心地做了很多劝导工作,“我们搞预防就是把‘良方’送到‘患病’的单位、企业,不是为了堵大家的路,不是为了抓住案子不放,而是要分析‘患病’的原因。”经过一番耐心解释,到活动申报时,各单位、企业表现得十分踊跃。现在,申报单位已经发展至1200余家。
  林志梅还讲过另一个故事。南京市有家效益一直很好的外贸公司,在全球金融危机时,和客户谈单大生意时一直不见底。有一次客户回访时,不经意间看到该公司悬挂着“无职务犯罪单位”的牌子,觉得敢这样承诺的企业,信誉应该有保证,结果双方顺利地签下了合同,而且银行也乐于贷款给取得这一荣誉的企业。许多企业对此触动很大,说:“原来党风廉政建设搞上去了,也是一种生产力啊。”或许,这就是“预防职务犯罪也是生产力”的 灵感之源吧!
  如今,在南京的机关、企事业单位中,预防职务犯罪的理念已经生根发芽,成为他们的自觉行动。据记者了解,南京市国税局等行政单位将活动列入本单位业务考核范围之内,树立了“预防工作也是政绩”的观念,有效地推动了税务系统内的党风廉政建设。
  梦想:全民加入
  去年10月9日,在江苏省人民检察院检察长徐安的号召下,南京市鼓楼区构建预防职务犯罪“人民防线”工作正式启动,意味着人民群众在预防职务犯罪中的主体地位更加突出。江苏省预防职务犯罪工作步入崭新的阶段。
  对于开展这项工作的必要性,林志梅解释说,随着现在制度建设力度的加大,体制机制漏洞诱发职务犯罪必然会逐渐减少,社会不良风气将逐步成为诱发职务犯罪的重要原因。办案实践也显示,行贿行为引发受贿犯罪,一人向多人行贿的现象越发常见。贪污贿赂行为日趋隐蔽化、复杂化、科技化,通过纪检监察和审计的常规工作发现线索的难度日趋加大。因此,预防工作必须改变单纯注重国家机关制度建设、公务人员思想教育“只抓一头”的工作模式。要发动群众,依靠群众,在发现职务犯罪线索和抵制职务犯罪行为上争取群众的支持,只有双管齐下,才能遏制职务犯罪的发生。
  于是,林志梅带着她的团队进机关、进企业、进社区、进学校、进农村。他们还调研走访部分知名民营企业,探索开展非公企业的预防工作机制、方法和途径,计划组建“非公企业预防协会”。
  南京的预防工作终于打开了新的局面,闯出了自己的路子。对于已经形成,并被江苏、重庆等省市视为“脚本”的“南京经验”,林志梅说:“经验形成了,被别人借鉴,我们南京预防人闻之都很高兴,但预防的路还很长,我们仍然需要进一步完善、研究。”对于南京的预防经验,她说,“不能怕它被别人学走,要打开门来让别人学。预防工作只有大家都敞开大门,相互学习、取长补短,才能有一个更高、更好的平台,才能被更加重视。”
  正是这份对预防工作的执著,对“无职务犯罪”的无限期盼,让林志梅一直在这个岗位上坚守着。高检预防厅厅长宋寒松都不禁感叹:“一走进南京市人民检察院预防处(现已改处为局),就能真真切切地感受到一种与其他地方不一样的‘嗷嗷叫’的精神。”是啊,“喊破嗓子不如甩开膀子”,这就是真抓实干的预防人品质的真实写照。
  实践在变,预防的思路和方式也在变。十七年来,林志梅从不熟悉预防工作,到成为南京预防的领路人,再到检察预防条线的全国人大代表;从办知识大赛和论坛,到“争创无职务犯罪单位活动”,再到共同构建预防职务犯罪的“人民防线”,江苏南京的预防人在一步步地践行着自己的清廉梦。作为检察预防人的杰出代表,林志梅和她的同事们将带着“两会”精神和全体人民的嘱托,在预防的道路上越走越实,越走越宽。有梦就有力量,期待续写新篇。
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