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1927年12月,民国大学院采纳艺术教育委员会建议通过了《创办国立艺术大学之提案》,大学院院长蔡元培倡议择址杭州西湖。1928年4月9日,中国第一所综合性的国立高等艺术学府——国立艺术院(中国美术学院前身)在西湖孤山南麓罗苑举行开学典礼,林风眠为首任院长,林文铮为首任敦务长。1929年,该校改名国立杭州艺术专科学校,抗战爆发后,学校被迫流亡内迁。