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【摘要】：当前，中国还处于建设高峰期，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、市场经济体制改革的不断深入以及转变政府职能都对招标投标工作提出了新的要求。招标投标是市场经济条件下最富有竞争力的一种方式投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标投标经过了多年的发展与实践，已经基本建立一套具有中国特色的法律法规体系，通过招标投标行业的共同努力，招标投标制度定会日臻完善，在我国经济建设中发挥更大的作用。
【关键词】：招标投标促进 建筑市场健康发展
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
招投标的程序
一般来说，在工程招投标中，招投标的程序有八项，下面我简单的介绍一下
1、编制资格预审文件，主要介绍下工程的概括，如建设单位、工程地址、工程面积、工程性质等，指导填写预审文件。并且对潜在投标人进行多方面的审核。
2、编制招标文件，招标文件中有三部分重要的内容组成，一是商务条款，另一个就是技术条款，还有就是合同条款。招标方需要细致审核后方可正式打印成册。
3、组织现场考察，招标方与投标方在招标前要去现场了解现场情况、条件、环境，以便熟悉现场状况后清楚、明白编制投标文件。
现场召开答疑会，按招标文件的有关规定，按时在约定地点，招标方、投标方、监理单位、以及招标代理机构在答疑会上，根据招标文件及施工图纸中，产生的质疑及不清楚的地方由各方对属于自已范围内的问题进行解答。
4、发送会议纪要和招标文件的补充，对答疑会后编制形成的一份会议文件以书面的形式发送给每一家投标人。这份文件可作为招标文件的组成部分，具有同样法律效力。
5、公开招标，开标应按招标文件中预先确定的时间、地点，和提交投标文件截止时间公开进行。各投标单位派代表，并邀请有关监督部门监督开标。投标书须当众拆开，并宣读投标中的重要内容，所有开标过程须公开、公平、公正进行，并存档备查。
6、评标委员会，评标委员会的成员是专家库中随机抽取的相关专家。
7、评标报告，评标委员会根据招标文件的规定及投标单位的投标情况，作出结论，对合格的投标单位作出评价，推荐中标候选单位。
8、定标，中标人确定以后，招标代理机构代代业主发出中标通知书，将中标结果告知所有投标单位。
一、招标投标活动中存在的问题
1、法律意识不强，存在有法不依现象
《招标投标法》颁布实施以来，全社会对招投标工作的法律认识大有提高。但是，有些招标人和投标人为了达到维护和抢占利益的目的，不愿依法办事，有法不依，在法律面前肆意游走，按照该“投标中标人”的所具备的各项目条件和特殊施工经验编制《投标资格预审文件》和《招标文件》进行招标工作）；倾向招标（意解：招标人在向评标专家介绍通过资格预审的合格投标人时，着重介绍招标人已经内定的“投标中标人”，同时并阐明该投标人与招标人以往合作很好，请专家评审中充分考虑）；隐性公告（意解：招标人为了使自己内定的投标人能够中标，采用不发布公告或者将公告发布时间缩短的办法，也有将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上的办法）等等。
2、业主规避招标和招投标弄虚作假
由于项目审批部门的权限有分工，部分开发、建设单位不按《招标投标法》的要求进行工程招标，为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标。使本应公开招标的工程，以邀请招标的方式进行发包，私定队伍后到交易中心走过场，不履行招标投标手续，违章施工建设，难以实现公开、公平、公正的竞争。
与国家利益而不顾，私下进行建筑交易，逃避有关部门的管理，有的进行“暗箱操作”滋生腐败。
3、行业垄断和地区垄断
在有些地区，个别部门和单位层层搞地方保护、地盘主义，存在建筑管理、招标监督、工程交易、招标代理职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。导致一些施工企业租借资质承揽工程，违章开工，偷逃税费，对抗执法。有的以征地作为承揽工程的条件，干扰工程招标投标。地盘工程，扰乱了正常市场秩序，助长了不正当竞争。
4、人为因素的干扰
据统计，全国已有很多交通厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”，厅级以下干部则不计其数。落马的这些干部中，有许多人曾经是非常优秀的，然而由于建设工程招标投标机制上存在的一些症结，使这些领导者摆脱不了对招标投标结果的影响，也就摆脱不了各种有利害关系的人情网，最终使他们一步步坠入犯罪的深渊。少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在。
三、解决招标投标活动中问题的对策
1、要有法可依，有法必依
建筑市场也应形成相应的规则。市场规则是有关机构制定的沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，一是交易必须公开，（涉及保密和特殊要求的工程除外），二是交易必须公平，三是的作用是至關重要的。
应全面加强软硬件的建设，积极学习外地先进经验，开发研制新的可靠应用软件，积极推行实施网上信息发布、网上报名、网上审查、网上评标工作，创建节约型社会，进一步减少招标投标工作主观因素的影响，提高办公效率，确保建设工程招标投标活动的公开、公平、公正。
2、强化工程招标投标监督执法队伍的建设
招标投标监督管理是一项政策性、原则性很强的工作，做好这项工作必须培养一支思想强、作风硬、业务精的执法队伍。
首先，要抓好招标投标管理机构的思想政治、业务技术、制度与监督机制的建设，招标投标管理机构要始终把思想政治工作放在首位，经常性开展理想、信念、和廉政教育，实行党风廉政建设和业务工作“两同时”制度。
其次，及时组织工作人员学习研究法规、规章，学习与招标投标有关的业务知识，及时了解和掌握国家、省内外招标投标工作的新动向、新经验、新情况、新问题，提高业务水平。
三是制定各项管理制度，并将各项制度责任到人，重点完善防止领导干部干预、插手建设工程招标投标等市场经济活动的监督制约机制。
3、规范招标代理行为
招标代理行为已经成为影响工程招标投标质量的关键因素，招标代理机构由于一些配套休系不太健全，导致一部分招标代理机构在代理过程中不自律，利有给业主代理的特殊身份，有倾向性的帮业主选择中标单位。加强招标代理机构人员自身的业务水平，多学习，多研究，真正规范招标代理机构这支队伍，鼓励持证上岗，使招标代理机构真正的规范起来。
4、增加反腐败条款，从源头上杜绝腐败行为
全过程监督
开展电子政务，严格办事程序，增强政策以及办理政务的透明度，不仅可以提高行政部门的办事效率，而且使权力运行置于阳光之下，减少了滋生腐败的土壤。
公开、公平、公正的竞争可以充分发挥市场机制的作用，优化资源配置，提高资源利用率。工程建设实行招标制度是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是工程建设管理体制的一项重要措施。
总之， 依法规范建筑市场各方行为，遏制违法违规招标，抵制建设领域腐败现象的滋生是政府管理部门责无旁贷的责任。全面提高招标人、投标人和中介机构的业务素质和工作能力，全面提高招标投标监管人员的管理水平和基础素质。建立制定建筑市场各方主体行为的信用标准，建立开发建筑市场诚信信息系统，认真强化监督程序，努力规范交易行为，确保建设工程招标投标工作健康发展。
【关键词】：招标投标促进 建筑市场健康发展
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
招投标的程序
一般来说，在工程招投标中，招投标的程序有八项，下面我简单的介绍一下
1、编制资格预审文件，主要介绍下工程的概括，如建设单位、工程地址、工程面积、工程性质等，指导填写预审文件。并且对潜在投标人进行多方面的审核。
2、编制招标文件，招标文件中有三部分重要的内容组成，一是商务条款，另一个就是技术条款，还有就是合同条款。招标方需要细致审核后方可正式打印成册。
3、组织现场考察，招标方与投标方在招标前要去现场了解现场情况、条件、环境，以便熟悉现场状况后清楚、明白编制投标文件。
现场召开答疑会，按招标文件的有关规定，按时在约定地点，招标方、投标方、监理单位、以及招标代理机构在答疑会上，根据招标文件及施工图纸中，产生的质疑及不清楚的地方由各方对属于自已范围内的问题进行解答。
4、发送会议纪要和招标文件的补充，对答疑会后编制形成的一份会议文件以书面的形式发送给每一家投标人。这份文件可作为招标文件的组成部分，具有同样法律效力。
5、公开招标，开标应按招标文件中预先确定的时间、地点，和提交投标文件截止时间公开进行。各投标单位派代表，并邀请有关监督部门监督开标。投标书须当众拆开，并宣读投标中的重要内容，所有开标过程须公开、公平、公正进行，并存档备查。
6、评标委员会，评标委员会的成员是专家库中随机抽取的相关专家。
7、评标报告，评标委员会根据招标文件的规定及投标单位的投标情况，作出结论，对合格的投标单位作出评价，推荐中标候选单位。
8、定标，中标人确定以后，招标代理机构代代业主发出中标通知书，将中标结果告知所有投标单位。
一、招标投标活动中存在的问题
1、法律意识不强，存在有法不依现象
《招标投标法》颁布实施以来，全社会对招投标工作的法律认识大有提高。但是，有些招标人和投标人为了达到维护和抢占利益的目的，不愿依法办事，有法不依，在法律面前肆意游走，按照该“投标中标人”的所具备的各项目条件和特殊施工经验编制《投标资格预审文件》和《招标文件》进行招标工作）；倾向招标（意解：招标人在向评标专家介绍通过资格预审的合格投标人时，着重介绍招标人已经内定的“投标中标人”，同时并阐明该投标人与招标人以往合作很好，请专家评审中充分考虑）；隐性公告（意解：招标人为了使自己内定的投标人能够中标，采用不发布公告或者将公告发布时间缩短的办法，也有将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上的办法）等等。
2、业主规避招标和招投标弄虚作假
由于项目审批部门的权限有分工，部分开发、建设单位不按《招标投标法》的要求进行工程招标，为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标。使本应公开招标的工程，以邀请招标的方式进行发包，私定队伍后到交易中心走过场，不履行招标投标手续，违章施工建设，难以实现公开、公平、公正的竞争。
与国家利益而不顾，私下进行建筑交易，逃避有关部门的管理，有的进行“暗箱操作”滋生腐败。
3、行业垄断和地区垄断
在有些地区，个别部门和单位层层搞地方保护、地盘主义，存在建筑管理、招标监督、工程交易、招标代理职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。导致一些施工企业租借资质承揽工程，违章开工，偷逃税费，对抗执法。有的以征地作为承揽工程的条件，干扰工程招标投标。地盘工程，扰乱了正常市场秩序，助长了不正当竞争。
4、人为因素的干扰
据统计，全国已有很多交通厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”，厅级以下干部则不计其数。落马的这些干部中，有许多人曾经是非常优秀的，然而由于建设工程招标投标机制上存在的一些症结，使这些领导者摆脱不了对招标投标结果的影响，也就摆脱不了各种有利害关系的人情网，最终使他们一步步坠入犯罪的深渊。少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在。
三、解决招标投标活动中问题的对策
1、要有法可依，有法必依
建筑市场也应形成相应的规则。市场规则是有关机构制定的沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，一是交易必须公开，（涉及保密和特殊要求的工程除外），二是交易必须公平，三是的作用是至關重要的。
应全面加强软硬件的建设，积极学习外地先进经验，开发研制新的可靠应用软件，积极推行实施网上信息发布、网上报名、网上审查、网上评标工作，创建节约型社会，进一步减少招标投标工作主观因素的影响，提高办公效率，确保建设工程招标投标活动的公开、公平、公正。
2、强化工程招标投标监督执法队伍的建设
招标投标监督管理是一项政策性、原则性很强的工作，做好这项工作必须培养一支思想强、作风硬、业务精的执法队伍。
首先，要抓好招标投标管理机构的思想政治、业务技术、制度与监督机制的建设，招标投标管理机构要始终把思想政治工作放在首位，经常性开展理想、信念、和廉政教育，实行党风廉政建设和业务工作“两同时”制度。
其次，及时组织工作人员学习研究法规、规章，学习与招标投标有关的业务知识，及时了解和掌握国家、省内外招标投标工作的新动向、新经验、新情况、新问题，提高业务水平。
三是制定各项管理制度，并将各项制度责任到人，重点完善防止领导干部干预、插手建设工程招标投标等市场经济活动的监督制约机制。
3、规范招标代理行为
招标代理行为已经成为影响工程招标投标质量的关键因素，招标代理机构由于一些配套休系不太健全，导致一部分招标代理机构在代理过程中不自律，利有给业主代理的特殊身份，有倾向性的帮业主选择中标单位。加强招标代理机构人员自身的业务水平，多学习，多研究，真正规范招标代理机构这支队伍，鼓励持证上岗，使招标代理机构真正的规范起来。
4、增加反腐败条款，从源头上杜绝腐败行为
全过程监督
开展电子政务，严格办事程序，增强政策以及办理政务的透明度，不仅可以提高行政部门的办事效率，而且使权力运行置于阳光之下，减少了滋生腐败的土壤。
公开、公平、公正的竞争可以充分发挥市场机制的作用，优化资源配置，提高资源利用率。工程建设实行招标制度是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是工程建设管理体制的一项重要措施。
总之， 依法规范建筑市场各方行为，遏制违法违规招标，抵制建设领域腐败现象的滋生是政府管理部门责无旁贷的责任。全面提高招标人、投标人和中介机构的业务素质和工作能力，全面提高招标投标监管人员的管理水平和基础素质。建立制定建筑市场各方主体行为的信用标准，建立开发建筑市场诚信信息系统，认真强化监督程序，努力规范交易行为，确保建设工程招标投标工作健康发展。