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【摘要】工程量清单报价是一套比较科学的报价体系，是完善工程招标投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径，它的大力推行，将给整个工程造价管理带来重大的影响。
【关键词】工程量；清单；施工项目；成本计划
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
为了提高企业的经济效益，逐渐将会有大多数企业由传统的项目成本管理模式过渡到工程量清单计价模式下的项目成本管理阶段。本文结合多年编制施工项目成本计划的实践经验，现就工程量清单模式下的施工项目成本计划进行初探。
一、工程量清单的内涵
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
二、施工项目成本计划的组成
施工项目的成本计划一般由施工项目降低直接成本计划和间接成本计划组成。如果项目设有附属生产单位（如加工厂、预制厂、机械动力站和汽车队等），成本计划还包括产品成本计划和作业成本计划。
1、施工项目降低直接成本计划
施工项目降低直接成本计划主要反映工程成本的预算价值、计划降低额和计划降低率。一般包括以下几方面的内容。
（1）总则包括对施工项目的概述，项目管理机构及层次介绍，有关工程的进度计划、外部环境特点，对合同中有关经济问题的责任，成本计划编制中依据其他文件及其他规格也均应作适当的介绍。
（2）目标及核算原则包括施工项目降低成本计划及计划利润总额、投资和外汇总节约额（如有的话）、主要材料和能源节约额、货款和流动资金节约额等。核算原则系指参与项目的各单位在成本、利润结算中采用何种核算方式，如承包方式、费用分配方式、会计核算原则 （权责发生制与收付实现制）、结算款所用何种币制等等，如有不同，应予以说明。
（3）降低成本计划总表或总控制方案项目主要部分的分部成本计划，如施工部分，编写项目施工成本计划，按直接费、间接费、计划利润的合同中标数、计划支出数、计划降低额分别填入。如有多家单位参与施工时，要分单位编制后再汇总。
（4）对施工项目成本计划中计划支出数估算过程的说明。要对材料、人工、机械费、运费等主要支出项目加以分解。以材料费为例，应说明：钢材、木材、水泥、砂石、加工订货制品等主要材料和加工预制品的计划用量、价格，模板摊销列入成本的幅度，脚手架等租赁用品计划付多少款，材料采购发生的成本差异是否列入成本等等，以便在实际施工中加以控制与考核。
（5）计划降低成本的来源分析应反映项目管理过程计划采取的增产节约、增收节支和各项措施及预期效果。以施工部分为例，应反映技术组织措施的主要项目及预期经济效果。可依据技术、劳资、机械、材料、能源、运输等各部门提出的节约措施，加以整理、计算。
2、间接成本计划
间接成本计划主要反映施工现场管理费用的计划数、预算收入数及降低额。间接成本计划应根据工程项目的核算期，以项目总收入费的管理费为基础，制定各部门费用的收支计划，汇总后作为工程项目的管理费用的计划。在间接成本计划中，收入应与取费口径一致，支出应与会计核算中管理费用的二级科目一致。“间接成本的计划的收支总额，应与项目成本计划中管理费一栏的数额相符。各部门应按照节约开支、压缩费用的原则，制定”管理费用归口包干指标落实办法“，以保证该计划的实施。
三、工程量清单计模式下的施工成本计划
1、成本计划编制依据
工程量清单模式下成本计划的编制依据包括：施工合同，工程量清单投标报价书，施工图纸及技术规范，施工组织设计或施工方案，人、材、机的市场价格，企业内部周转材料、设备的价格，摊销损耗标准，已签订的分包合同，项目经理部与企业签订的项目管理目标责任书，本企业的历史先进水平和当前的先进经验及采取的措施资料，有关财务成本核算制度和财务历史资料以及其他相关资料。
2、项目成本计划编制前的准备工作
在编制分部分项工程量清单项目成本计划前，首先要熟悉分部分项项目综合单价的组成及包含的子目工作内容，以及该综合单价对应的工程量计算规则和合同中约定的价格调整幅度及承担风险的范围；其次是根据施工现场的实际情况，结合本企业先进的施工技术和管理水平确定最优的施工方案；然后根据市场上的分包惯例，本企业的施工经验以及管理要求，通过询价、查阅市场价格信息和以往类似工程的分包价格、市场调研等手段了解市场价格；最后是综合考虑方案变更、物价上涨、通货膨胀、汇率变动等风险因素对成本计划的影响。
例如：北京某施工单位中标某地铁车站，中标的分部分项工程量清单报价中的机械成孔灌注桩(桩径0.8 m)项目的综合单价为554.25元/m，清单数量为5 600 m，该分部分项合价为3 103 800元，综合单价中包括埋设钢护筒、泥浆制作、机械成孔、浇筑C30混凝土、凿桩头及桩土外弃等完成该项目工作的全部工作内容，工程数量按设计图示尺寸以m计算，根据多次的技术经济分析最终确定的施工技术方案为采用旋挖钻机成孔，通过市场询价了解到旋挖钻机成孔分包市场价为415元/m3，分包价中包括泥浆制作、钢护筒制安、机械成孔、浇筑混凝土等相关工作内容，折合成本为208.50元/m；桩土外弃分包市场价为30元/m3，分包价中包括装、运土至指定地点、渣土消纳等相关工作内容，折合成本为15.07元/m；C30混凝土为施工企业自行采购，市场价为300元/m3，根据类似工程经验，在施工所处的地质情况下混凝土损耗系数约为10%，折合成本为165.79元/m；凿桩头采用劳务分包，折合成本为20元/m，根据施工进度计划及项目历年管理费用数据测算，项目管理费折算为42.12元/m；考虑到市场人工价格上涨、材料价格波动较大等风险因素，按综合单价的3%预提风险成本，折算成本为16.63元/m。经计算，该项直接费的成本单价=成孔分包单价+土方外弃分包单价+混凝土采购价+劳务分包单价=409.36元/m，项目管理费的成本单价为42.12元/m，风险成本单价为16.63元/m，预计该项的计划成本为2 621 416元。
3、项目成本计划的编制
施工项目成本计划必须在项目经理部责任目标成本的范围内，所谓责任目标成本是指在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费用、财务费用和制造成本。将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。责任目标成本=清单收入×(1-企业总部扣留的利润率)，假如上述施工企业给项目经理部下达的利润指标为10%，则该机械成孔灌注桩项目的责任目标成本=3103800×(1-10%)=2793420元>该项的计划成本2621416元，则该分部分项的成本降低额=责任目标成本-计划成本=172004元，成本降低率=成本降低额/责任目标成本=172004/2793420=6.16%。根据上述數量，编制工程量清单模式下施工项目成本计划任务表。
采用上述成本计划的分析方法，依次对分部分项清单、措施项目清单和其他项目清单进行成本计划的编制，然后对各分部分项清单进行汇总统计，计算单位工程、单项工程的责任目标成本、计划成本、成本降低额以及成本降低率，分析成本计划编制过程中所采用先进的技术组织措施对成本降低额、成本降低率所带来的影响，便于在施工过程中采用新工艺、新技术的基础上提高施工技术水平，改善施工工艺过程，推广工业化和机械化的施工方法，以及通过采纳合理化建议达到降低成本的目的。
结束语
施工组织设计、企业内部定额、招投标文件和企业价格信息系统是确定清单项目目标成本的不可或缺的必要条件和依据。随着时间的推移和各施工方的技术、管理经验的加强，企业应不断建立完善的内部定额标准和工程造价信息系统，真正实现招投标管理的市场化，施工项目的成本控制也将进入一个新的台阶。
参考文献
[1] 朱昱炜. 工程量清单计价模式下的成本控制[J]. 山西建筑. 2008(12)
[2] 张梦舟. 工程量清单计价模式下施工企业成本控制策略研究[J]. 平顶山工学院学报. 2009(01)
[3] 韦小波. 浅谈工程量清单计价模式下施工企业成本控制策略研究[J]. 科技风. 2009(16)
【关键词】工程量；清单；施工项目；成本计划
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
为了提高企业的经济效益，逐渐将会有大多数企业由传统的项目成本管理模式过渡到工程量清单计价模式下的项目成本管理阶段。本文结合多年编制施工项目成本计划的实践经验，现就工程量清单模式下的施工项目成本计划进行初探。
一、工程量清单的内涵
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
二、施工项目成本计划的组成
施工项目的成本计划一般由施工项目降低直接成本计划和间接成本计划组成。如果项目设有附属生产单位（如加工厂、预制厂、机械动力站和汽车队等），成本计划还包括产品成本计划和作业成本计划。
1、施工项目降低直接成本计划
施工项目降低直接成本计划主要反映工程成本的预算价值、计划降低额和计划降低率。一般包括以下几方面的内容。
（1）总则包括对施工项目的概述，项目管理机构及层次介绍，有关工程的进度计划、外部环境特点，对合同中有关经济问题的责任，成本计划编制中依据其他文件及其他规格也均应作适当的介绍。
（2）目标及核算原则包括施工项目降低成本计划及计划利润总额、投资和外汇总节约额（如有的话）、主要材料和能源节约额、货款和流动资金节约额等。核算原则系指参与项目的各单位在成本、利润结算中采用何种核算方式，如承包方式、费用分配方式、会计核算原则 （权责发生制与收付实现制）、结算款所用何种币制等等，如有不同，应予以说明。
（3）降低成本计划总表或总控制方案项目主要部分的分部成本计划，如施工部分，编写项目施工成本计划，按直接费、间接费、计划利润的合同中标数、计划支出数、计划降低额分别填入。如有多家单位参与施工时，要分单位编制后再汇总。
（4）对施工项目成本计划中计划支出数估算过程的说明。要对材料、人工、机械费、运费等主要支出项目加以分解。以材料费为例，应说明：钢材、木材、水泥、砂石、加工订货制品等主要材料和加工预制品的计划用量、价格，模板摊销列入成本的幅度，脚手架等租赁用品计划付多少款，材料采购发生的成本差异是否列入成本等等，以便在实际施工中加以控制与考核。
（5）计划降低成本的来源分析应反映项目管理过程计划采取的增产节约、增收节支和各项措施及预期效果。以施工部分为例，应反映技术组织措施的主要项目及预期经济效果。可依据技术、劳资、机械、材料、能源、运输等各部门提出的节约措施，加以整理、计算。
2、间接成本计划
间接成本计划主要反映施工现场管理费用的计划数、预算收入数及降低额。间接成本计划应根据工程项目的核算期，以项目总收入费的管理费为基础，制定各部门费用的收支计划，汇总后作为工程项目的管理费用的计划。在间接成本计划中，收入应与取费口径一致，支出应与会计核算中管理费用的二级科目一致。“间接成本的计划的收支总额，应与项目成本计划中管理费一栏的数额相符。各部门应按照节约开支、压缩费用的原则，制定”管理费用归口包干指标落实办法“，以保证该计划的实施。
三、工程量清单计模式下的施工成本计划
1、成本计划编制依据
工程量清单模式下成本计划的编制依据包括：施工合同，工程量清单投标报价书，施工图纸及技术规范，施工组织设计或施工方案，人、材、机的市场价格，企业内部周转材料、设备的价格，摊销损耗标准，已签订的分包合同，项目经理部与企业签订的项目管理目标责任书，本企业的历史先进水平和当前的先进经验及采取的措施资料，有关财务成本核算制度和财务历史资料以及其他相关资料。
2、项目成本计划编制前的准备工作
在编制分部分项工程量清单项目成本计划前，首先要熟悉分部分项项目综合单价的组成及包含的子目工作内容，以及该综合单价对应的工程量计算规则和合同中约定的价格调整幅度及承担风险的范围；其次是根据施工现场的实际情况，结合本企业先进的施工技术和管理水平确定最优的施工方案；然后根据市场上的分包惯例，本企业的施工经验以及管理要求，通过询价、查阅市场价格信息和以往类似工程的分包价格、市场调研等手段了解市场价格；最后是综合考虑方案变更、物价上涨、通货膨胀、汇率变动等风险因素对成本计划的影响。
例如：北京某施工单位中标某地铁车站，中标的分部分项工程量清单报价中的机械成孔灌注桩(桩径0.8 m)项目的综合单价为554.25元/m，清单数量为5 600 m，该分部分项合价为3 103 800元，综合单价中包括埋设钢护筒、泥浆制作、机械成孔、浇筑C30混凝土、凿桩头及桩土外弃等完成该项目工作的全部工作内容，工程数量按设计图示尺寸以m计算，根据多次的技术经济分析最终确定的施工技术方案为采用旋挖钻机成孔，通过市场询价了解到旋挖钻机成孔分包市场价为415元/m3，分包价中包括泥浆制作、钢护筒制安、机械成孔、浇筑混凝土等相关工作内容，折合成本为208.50元/m；桩土外弃分包市场价为30元/m3，分包价中包括装、运土至指定地点、渣土消纳等相关工作内容，折合成本为15.07元/m；C30混凝土为施工企业自行采购，市场价为300元/m3，根据类似工程经验，在施工所处的地质情况下混凝土损耗系数约为10%，折合成本为165.79元/m；凿桩头采用劳务分包，折合成本为20元/m，根据施工进度计划及项目历年管理费用数据测算，项目管理费折算为42.12元/m；考虑到市场人工价格上涨、材料价格波动较大等风险因素，按综合单价的3%预提风险成本，折算成本为16.63元/m。经计算，该项直接费的成本单价=成孔分包单价+土方外弃分包单价+混凝土采购价+劳务分包单价=409.36元/m，项目管理费的成本单价为42.12元/m，风险成本单价为16.63元/m，预计该项的计划成本为2 621 416元。
3、项目成本计划的编制
施工项目成本计划必须在项目经理部责任目标成本的范围内，所谓责任目标成本是指在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费用、财务费用和制造成本。将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。责任目标成本=清单收入×(1-企业总部扣留的利润率)，假如上述施工企业给项目经理部下达的利润指标为10%，则该机械成孔灌注桩项目的责任目标成本=3103800×(1-10%)=2793420元>该项的计划成本2621416元，则该分部分项的成本降低额=责任目标成本-计划成本=172004元，成本降低率=成本降低额/责任目标成本=172004/2793420=6.16%。根据上述數量，编制工程量清单模式下施工项目成本计划任务表。
采用上述成本计划的分析方法，依次对分部分项清单、措施项目清单和其他项目清单进行成本计划的编制，然后对各分部分项清单进行汇总统计，计算单位工程、单项工程的责任目标成本、计划成本、成本降低额以及成本降低率，分析成本计划编制过程中所采用先进的技术组织措施对成本降低额、成本降低率所带来的影响，便于在施工过程中采用新工艺、新技术的基础上提高施工技术水平，改善施工工艺过程，推广工业化和机械化的施工方法，以及通过采纳合理化建议达到降低成本的目的。
结束语
施工组织设计、企业内部定额、招投标文件和企业价格信息系统是确定清单项目目标成本的不可或缺的必要条件和依据。随着时间的推移和各施工方的技术、管理经验的加强，企业应不断建立完善的内部定额标准和工程造价信息系统，真正实现招投标管理的市场化，施工项目的成本控制也将进入一个新的台阶。
参考文献
[1] 朱昱炜. 工程量清单计价模式下的成本控制[J]. 山西建筑. 2008(12)
[2] 张梦舟. 工程量清单计价模式下施工企业成本控制策略研究[J]. 平顶山工学院学报. 2009(01)
[3] 韦小波. 浅谈工程量清单计价模式下施工企业成本控制策略研究[J]. 科技风. 2009(16)