论文部分内容阅读
[摘 要]当前，我国的安全生产形势表现为总体稳定提升，较好的发展趋势，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和相关法律、法规及行业标准，但安全生产形势依然相当严峻，尤其是2015年8月12日天津塘沽港口大爆炸及苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大爆炸事故的发生，使我们更应该引起重视。安全生产不容忽视，本文对我国现有建筑企业安全生产管理中所存在的问题及问题原因进行分析阐述，并针对典型问题提出对应的解决方法。
[关键词]现状 施工现场 制度 原因 教育
中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0141-01
一、当前施工现场安全管理现状
建筑行业在我国发展迅速建筑规模也不断扩大，使社会面貌发生了巨大的变化，人们的生活水平和质量也有了不断提高。作为国民经济的支柱产业，我国的建筑工程行业施工管理已逐渐形成了具备现代管理意义的管理体系，但同时还存在很多的问题。在建筑工程项目施工时，由于一些施工企业安全管理意识淡薄，致使现场施工险象环生，不仅对施工人员的人身安全造成了威胁，同时也影响了企业的声誉和形象，在激烈的建筑市场竞争中处于被动的地位。因此，为了有效控制和减少事故隐患，我们必须要充分认识到安全管理工作的重要性，积极采取措施加以应对。
二、施工现场安全生产事故频发的几点原因
（一）思想认识上有偏差，重生产，轻安全。一些地方、部门和单位，违背了“安全第一”的方针，不能正确处理安全生产与经济效益的关系，存在着重生产，轻安全的倾向，安全生产管理混乱。特别是一些相关负责人，没有牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，重产值、利润，轻安全生产，甚至还纵容或包庇安全生产的违法行为，对不具备安全生产条件的项目强行上马，安全生产监督管理形同虚设，导致了事故的发生。
（二）生产经营单位的安全生产管理薄弱。具体表现在：
1、单位的主要负责人对安全生产重视不够，职责不清。分析近期以来发生的安全生产事故表明，与单位的主要负责人对安全生产重视不够、职责不清、管理不严等有很大关系。单位主要负责人职责不清，放松了单位的安全生产管理，规章制度松弛，导致了事故的发生。
2、从业人员的安全生产素质不高。随着市场经济体制的建立和发展，从业人员的数量增多，特别是矿山、建筑、危险物品生产、经营、储存等危险性大的单位，大量使用未经培训的农民工。这些人文化素质低，安全生产意识淡薄，不具备必要的安全生产知识，缺乏安全操作技能和事故防范的能力，往往是造成事故的直接责任者和受害者。据统计，现有的60%以上的事故是由于缺乏安全意识，“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。
3、安全生产责任制不健全、不落实。许多生产经营单位没有建立、健全安全生产责任制，职责不清，赏罚不明；有的虽然建立了，但安全生产责任制沒有真正落到实处。据统计，当前我国发生的安全生产事故，90%以上属于责任事故。
4、安全生产投入不足，安全技术措施不到位。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，设备老化、落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。一些私营企业为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，以次充好，甚至没有投入，导致隐患重重、事故频发。据统计，2014年全国发生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的85%发生在集体、私营或个人承包企业。
（三）安全生产监督管理体制尚未理顺。负责安全生产监督管理的专职部门综合管理，其他有关部门在其职责范围内监督的、多部门同时对生产经营单位进行监督管理的模式。这种模式往往会造成职责不清、职能交叉，容易导致有利益的争着管、没有利益的互相推诿的局面。
（四）安全生产监督管理不到位，执法不严，违法不究。目前我国安全生产监督管理存在的突出问题是职责不明、审批不严和监督不力。安全生产监督管理的手段和方式难以适应变化了的实际情况和要求，尤其是对非公有制生产经营单位的安全生产，缺乏有效的监督管理，导致事故频频发生。负责安全生产监督管理职责的部门，在对涉及安全生产的事项进行审查过程中把控不严，造成鱼目混珠的局面，使一些不具备安全生产条件的单位进入生产领域。安全生产监督检查流于形式，走过场。个别地方、部门和单位，非法生产活动猖獗，鱼龙混杂，安全管理及其混乱，不仅不按照有关规定和要求办事。甚至有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化无。相当一个时期以来重大事故时有发生，主要并不是无法可依，而是有法不依，执法不严，违法不究，在处置当事人和领导者责任时，避重就轻审批签过字的人反而逍遥法外。
（五）现行有关安全生产的立法滞后，多数对安全生产违法行为处罚太轻，难以适应当前加强安全生产监督管理的需要。我们党和政府高度重视安全生产工作，随着市场经济体制的建立和发展，经济成分和经济利益的多元化、劳动用工、组织形式和生活方式的多样化，安全生产工作出现了许多新情况、新问题，导致部分法律、法规的滞后性十分突出。而现行的法律法规，多数对安全生产违法行为处罚力度不够。对一些非公有制生产经营单位而言，经济上的处罚远比安全生产的投入支出要低得多，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可铤而走险，漠视生命，以身试法，哪怕经济上受处罚，也不愿意增加安全生产的投入，由此增加了现场的隐患，导致了事故的发生。所有这些，都不能抵补人员伤亡和财产损失，也不足以震慑存在侥幸心理的的不良分子，起不到安全生产监督管理的威慑性作用。
三、加强安全管理工作的几点建议
（一）建立适合自身的“安全生产责任制”，我们不仅要制定相应的安全管理制度，而且要制定保障这些安全生产管理制度得以执行和落实的保障措施。使其有效的落实，对我们的管理工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度，只有制定完善的安全生产管理制度，制定安全生产管理措施，我们的安全管理工作才能更好的规范开展，才能收到意想不到的效果。
（二）加强现场人员的安全教育培训，加强对从业人员的安全教育培训，不同工种的从业人员进行相应的教育，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高从业人员安全意识和综合素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。
（三）制定严格的安全检查制度，定期的组织施工、技术、安全人员及特种作业班组进行日常检查，对施工现场所有安全设施经验收合格之后方可使用，每次检查验收的情况要设专人记录，以便存档，对检查出的隐患限期整改，并采取切实可行的措施，认真实施安全检查工作，只有这样才能有效的控制施工现场危险源，并将安全事故隐患扼杀在萌芽之中。
四、结论
我们必须始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。加大措施，强化管理，对待安全管理中的违法行为一查到底，绝不姑息养奸，把安全生产真正落实到实际工作中去。
参考文献
[1] 任宏，兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书.中国建筑工业出版社.2005
[2] 张青云.最新建设工程项目全程管理及安全施工考核达标实务全书.中国知识出版社.2006
[3] 张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理.广东科技，2006
[关键词]现状 施工现场 制度 原因 教育
中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0141-01
一、当前施工现场安全管理现状
建筑行业在我国发展迅速建筑规模也不断扩大，使社会面貌发生了巨大的变化，人们的生活水平和质量也有了不断提高。作为国民经济的支柱产业，我国的建筑工程行业施工管理已逐渐形成了具备现代管理意义的管理体系，但同时还存在很多的问题。在建筑工程项目施工时，由于一些施工企业安全管理意识淡薄，致使现场施工险象环生，不仅对施工人员的人身安全造成了威胁，同时也影响了企业的声誉和形象，在激烈的建筑市场竞争中处于被动的地位。因此，为了有效控制和减少事故隐患，我们必须要充分认识到安全管理工作的重要性，积极采取措施加以应对。
二、施工现场安全生产事故频发的几点原因
（一）思想认识上有偏差，重生产，轻安全。一些地方、部门和单位，违背了“安全第一”的方针，不能正确处理安全生产与经济效益的关系，存在着重生产，轻安全的倾向，安全生产管理混乱。特别是一些相关负责人，没有牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，重产值、利润，轻安全生产，甚至还纵容或包庇安全生产的违法行为，对不具备安全生产条件的项目强行上马，安全生产监督管理形同虚设，导致了事故的发生。
（二）生产经营单位的安全生产管理薄弱。具体表现在：
1、单位的主要负责人对安全生产重视不够，职责不清。分析近期以来发生的安全生产事故表明，与单位的主要负责人对安全生产重视不够、职责不清、管理不严等有很大关系。单位主要负责人职责不清，放松了单位的安全生产管理，规章制度松弛，导致了事故的发生。
2、从业人员的安全生产素质不高。随着市场经济体制的建立和发展，从业人员的数量增多，特别是矿山、建筑、危险物品生产、经营、储存等危险性大的单位，大量使用未经培训的农民工。这些人文化素质低，安全生产意识淡薄，不具备必要的安全生产知识，缺乏安全操作技能和事故防范的能力，往往是造成事故的直接责任者和受害者。据统计，现有的60%以上的事故是由于缺乏安全意识，“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。
3、安全生产责任制不健全、不落实。许多生产经营单位没有建立、健全安全生产责任制，职责不清，赏罚不明；有的虽然建立了，但安全生产责任制沒有真正落到实处。据统计，当前我国发生的安全生产事故，90%以上属于责任事故。
4、安全生产投入不足，安全技术措施不到位。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，设备老化、落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。一些私营企业为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，以次充好，甚至没有投入，导致隐患重重、事故频发。据统计，2014年全国发生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的85%发生在集体、私营或个人承包企业。
（三）安全生产监督管理体制尚未理顺。负责安全生产监督管理的专职部门综合管理，其他有关部门在其职责范围内监督的、多部门同时对生产经营单位进行监督管理的模式。这种模式往往会造成职责不清、职能交叉，容易导致有利益的争着管、没有利益的互相推诿的局面。
（四）安全生产监督管理不到位，执法不严，违法不究。目前我国安全生产监督管理存在的突出问题是职责不明、审批不严和监督不力。安全生产监督管理的手段和方式难以适应变化了的实际情况和要求，尤其是对非公有制生产经营单位的安全生产，缺乏有效的监督管理，导致事故频频发生。负责安全生产监督管理职责的部门，在对涉及安全生产的事项进行审查过程中把控不严，造成鱼目混珠的局面，使一些不具备安全生产条件的单位进入生产领域。安全生产监督检查流于形式，走过场。个别地方、部门和单位，非法生产活动猖獗，鱼龙混杂，安全管理及其混乱，不仅不按照有关规定和要求办事。甚至有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化无。相当一个时期以来重大事故时有发生，主要并不是无法可依，而是有法不依，执法不严，违法不究，在处置当事人和领导者责任时，避重就轻审批签过字的人反而逍遥法外。
（五）现行有关安全生产的立法滞后，多数对安全生产违法行为处罚太轻，难以适应当前加强安全生产监督管理的需要。我们党和政府高度重视安全生产工作，随着市场经济体制的建立和发展，经济成分和经济利益的多元化、劳动用工、组织形式和生活方式的多样化，安全生产工作出现了许多新情况、新问题，导致部分法律、法规的滞后性十分突出。而现行的法律法规，多数对安全生产违法行为处罚力度不够。对一些非公有制生产经营单位而言，经济上的处罚远比安全生产的投入支出要低得多，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可铤而走险，漠视生命，以身试法，哪怕经济上受处罚，也不愿意增加安全生产的投入，由此增加了现场的隐患，导致了事故的发生。所有这些，都不能抵补人员伤亡和财产损失，也不足以震慑存在侥幸心理的的不良分子，起不到安全生产监督管理的威慑性作用。
三、加强安全管理工作的几点建议
（一）建立适合自身的“安全生产责任制”，我们不仅要制定相应的安全管理制度，而且要制定保障这些安全生产管理制度得以执行和落实的保障措施。使其有效的落实，对我们的管理工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度，只有制定完善的安全生产管理制度，制定安全生产管理措施，我们的安全管理工作才能更好的规范开展，才能收到意想不到的效果。
（二）加强现场人员的安全教育培训，加强对从业人员的安全教育培训，不同工种的从业人员进行相应的教育，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高从业人员安全意识和综合素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。
（三）制定严格的安全检查制度，定期的组织施工、技术、安全人员及特种作业班组进行日常检查，对施工现场所有安全设施经验收合格之后方可使用，每次检查验收的情况要设专人记录，以便存档，对检查出的隐患限期整改，并采取切实可行的措施，认真实施安全检查工作，只有这样才能有效的控制施工现场危险源，并将安全事故隐患扼杀在萌芽之中。
四、结论
我们必须始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。加大措施，强化管理，对待安全管理中的违法行为一查到底，绝不姑息养奸，把安全生产真正落实到实际工作中去。
参考文献
[1] 任宏，兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书.中国建筑工业出版社.2005
[2] 张青云.最新建设工程项目全程管理及安全施工考核达标实务全书.中国知识出版社.2006
[3] 张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理.广东科技，2006