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摘要:企业效能监察主要包括事先预防性介入、事中同步性监督、事后查纠性监察三种形式。文章从提前介入、预防成本风险,同步参与、控制成本运行,事后监督、避免成本损失三个方面,对效能监察在油田企业成本控制中的作用进行了研讨和阐述。
关键词:企业效能监察;油田成本控制;同步参与;监督机制
中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)07-0045-02
所谓企业效能监察,是指企业内部监察部门以提高经济效益为根本目的,对内部职能部门的经营管理以及对管理人员的履职行为进行的监督检查活动,主要包括事先预防性介入、事中同步性监督、事后查纠性监察三种形式。
一、提前介入,预防成本风险
实践表明:效能监察在企业经营管理中的提前介入,可以大大增强企业内部控制的严密性,强化企业对管理过程和管理人员的监督控制,有效预防失职渎职和经营风险,促使企业管理规范,提高投资回报率,预防成本风险。
1.加强资金运用方案审查。由于油田企业属于资金密集型企业,各项投入动辄几亿,再加上系统内部各个项目间配套性要求较强,往往前期决策影响和制约着后期的方案,所以加强前期规划的科学论证审查显得十分重要。特别是通过加强对产能工程、重大建设项目、重点资金运用方案等占用资金较大、影响全局发展项目的审查管理,对于提高决策科学性、避免投资失误有着十分积极的意义。
2.加强体制改革创新审查。好的体制能够激发更好的工作积极性,取得更好的工作效果;体制不好则会制约员工个人主观能动性,甚至走向反面。加强体制建设,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的运行体制,是加强成本控制的一条捷径,能达到事半功倍的效果。对体制改革创新的审查,能起到牵一发而动全身的作用。
3.加强制度体系建设审查。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是从源头上加强管理的根本途径。对所发现的问题协助整章建制、堵塞漏洞,可以保证各项工作落实到位,促进企业各项目标的实现,提高企业经济效益。通过加强制度建设来强化控制环境,对管理行为进行硬约束,提高内控体系的有效性,防范决策失误和用权不当,实现经营管理风险“受控、可控、能控”,有效制约和遏制各类违法违规现象,防止给企业和国家造成经济损失,保持企业良性发展。
二、同步参与,控制成本运行
投资管理必须有控制,监督就不可避免。效能监察是企业管理过程中具有综合监督性质的一项工作,其监督控制作用主要体现在对企业管理和人员履职上,事中监督是其中的一个重要环节:
1.加强工程建设项目跟踪监察。在设计科学的情况下,工程建设项目只有按图施工,才能保证工程的质量、安全、环保达标,才能保证不“先天不足后天补”而追加投资,造成资金浪费。加强对在建重点工程建设管理的监察,做到监察人员与甲方项目经理(监理)、乙方项目经理、预算人员和使用单位四结合,避免不按设计施工和质量安全环保措施不到位;坚持在工程开工交底、主要材料进场验收、隐蔽部位施工、发生设计变更、发生经济技术签证和竣工验收时必到现场,强化联合监督力量,保证投资效益。
2.加强招投标管理跟踪监察。通过事中监督,严格招标方式确立、参标队伍(厂家)选定、评委选定、标底保密、现场评标等关键环节,保证招投标工作更加科学规范,解决应招标的项目未招标、肢解项目规避招标、以招标方式暗箱操作拟定中标商、招标人之间串通投标、采取欺骗方式骗取中标或者以向招标单位人员、评委行贿的方式谋取中标的行为,使整个招标过程公开、公平、公正,杜绝管理人员违反规定干预或插手招标项目行为。
3.加强物资采购管理跟踪监察。从集中采购制度执行、价格把关审核和招投标操作实施三个环节入手,促进企业认真分析市场走势,把握采购时机,利用规模、批量采购方式,降低采购成本,确保用有限的资金解决更多的问题,保证资金使用高效。
三、事后监督,避免成本损失
采取回头看的形式,对企业经营管理过程进行检查,纠正出现的偏差,并挽回发生的经济损失。根据笔者的从业经历,专项效能监察作为一种监督的再监督,事后监督不但能核减应付成本,而且还能起到警示干部员工以提高勤政廉政积极性,堵塞管理漏洞以防止再犯类似错误的作用,创造直接和间接的成本收益。
1.事后监督,对失职渎职、违规操作、损害国家和企业利益以及职工群众权益等行为进行治理,为企业提供健康、有序、平稳、和谐运行的保障,堵塞管理漏洞、纠正行为偏差、维护政令畅通、确保部署落实,形成又好又快发展的企业内部环境,获得高效的管理效益,确保国有资产有序规范流转,提高投资回报率。
2.事后监督,以核减应付款、降低采购成本等形式挽回和避免损失、防止效益流失,还可以通过提高产品和设施质量、堵塞漏洞、提高勤政水平等途径,创造间接经济效益。
3.事后监督,对竣工工程进行工程审计和效能监察,严格审查流程、核对资料和工程现场,及时发现问题并跟踪落实整改,可以最大程度上保证把各项工程建设成“优质工程、绿色工程、阳光工程”,规避质量安全环保风险和资金风险。
作者简介:李洪辉(1977-),女(满族),黑龙江大庆人,大庆油田第一采油厂财务资产部会计师,研究方向:财务和资产管理;石建科(1978-),男,河北平山人,大庆油田效能监察中心工程师,研究方向:效能监察。
关键词:企业效能监察;油田成本控制;同步参与;监督机制
中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)07-0045-02
所谓企业效能监察,是指企业内部监察部门以提高经济效益为根本目的,对内部职能部门的经营管理以及对管理人员的履职行为进行的监督检查活动,主要包括事先预防性介入、事中同步性监督、事后查纠性监察三种形式。
一、提前介入,预防成本风险
实践表明:效能监察在企业经营管理中的提前介入,可以大大增强企业内部控制的严密性,强化企业对管理过程和管理人员的监督控制,有效预防失职渎职和经营风险,促使企业管理规范,提高投资回报率,预防成本风险。
1.加强资金运用方案审查。由于油田企业属于资金密集型企业,各项投入动辄几亿,再加上系统内部各个项目间配套性要求较强,往往前期决策影响和制约着后期的方案,所以加强前期规划的科学论证审查显得十分重要。特别是通过加强对产能工程、重大建设项目、重点资金运用方案等占用资金较大、影响全局发展项目的审查管理,对于提高决策科学性、避免投资失误有着十分积极的意义。
2.加强体制改革创新审查。好的体制能够激发更好的工作积极性,取得更好的工作效果;体制不好则会制约员工个人主观能动性,甚至走向反面。加强体制建设,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的运行体制,是加强成本控制的一条捷径,能达到事半功倍的效果。对体制改革创新的审查,能起到牵一发而动全身的作用。
3.加强制度体系建设审查。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是从源头上加强管理的根本途径。对所发现的问题协助整章建制、堵塞漏洞,可以保证各项工作落实到位,促进企业各项目标的实现,提高企业经济效益。通过加强制度建设来强化控制环境,对管理行为进行硬约束,提高内控体系的有效性,防范决策失误和用权不当,实现经营管理风险“受控、可控、能控”,有效制约和遏制各类违法违规现象,防止给企业和国家造成经济损失,保持企业良性发展。
二、同步参与,控制成本运行
投资管理必须有控制,监督就不可避免。效能监察是企业管理过程中具有综合监督性质的一项工作,其监督控制作用主要体现在对企业管理和人员履职上,事中监督是其中的一个重要环节:
1.加强工程建设项目跟踪监察。在设计科学的情况下,工程建设项目只有按图施工,才能保证工程的质量、安全、环保达标,才能保证不“先天不足后天补”而追加投资,造成资金浪费。加强对在建重点工程建设管理的监察,做到监察人员与甲方项目经理(监理)、乙方项目经理、预算人员和使用单位四结合,避免不按设计施工和质量安全环保措施不到位;坚持在工程开工交底、主要材料进场验收、隐蔽部位施工、发生设计变更、发生经济技术签证和竣工验收时必到现场,强化联合监督力量,保证投资效益。
2.加强招投标管理跟踪监察。通过事中监督,严格招标方式确立、参标队伍(厂家)选定、评委选定、标底保密、现场评标等关键环节,保证招投标工作更加科学规范,解决应招标的项目未招标、肢解项目规避招标、以招标方式暗箱操作拟定中标商、招标人之间串通投标、采取欺骗方式骗取中标或者以向招标单位人员、评委行贿的方式谋取中标的行为,使整个招标过程公开、公平、公正,杜绝管理人员违反规定干预或插手招标项目行为。
3.加强物资采购管理跟踪监察。从集中采购制度执行、价格把关审核和招投标操作实施三个环节入手,促进企业认真分析市场走势,把握采购时机,利用规模、批量采购方式,降低采购成本,确保用有限的资金解决更多的问题,保证资金使用高效。
三、事后监督,避免成本损失
采取回头看的形式,对企业经营管理过程进行检查,纠正出现的偏差,并挽回发生的经济损失。根据笔者的从业经历,专项效能监察作为一种监督的再监督,事后监督不但能核减应付成本,而且还能起到警示干部员工以提高勤政廉政积极性,堵塞管理漏洞以防止再犯类似错误的作用,创造直接和间接的成本收益。
1.事后监督,对失职渎职、违规操作、损害国家和企业利益以及职工群众权益等行为进行治理,为企业提供健康、有序、平稳、和谐运行的保障,堵塞管理漏洞、纠正行为偏差、维护政令畅通、确保部署落实,形成又好又快发展的企业内部环境,获得高效的管理效益,确保国有资产有序规范流转,提高投资回报率。
2.事后监督,以核减应付款、降低采购成本等形式挽回和避免损失、防止效益流失,还可以通过提高产品和设施质量、堵塞漏洞、提高勤政水平等途径,创造间接经济效益。
3.事后监督,对竣工工程进行工程审计和效能监察,严格审查流程、核对资料和工程现场,及时发现问题并跟踪落实整改,可以最大程度上保证把各项工程建设成“优质工程、绿色工程、阳光工程”,规避质量安全环保风险和资金风险。
作者简介:李洪辉(1977-),女(满族),黑龙江大庆人,大庆油田第一采油厂财务资产部会计师,研究方向:财务和资产管理;石建科(1978-),男,河北平山人,大庆油田效能监察中心工程师,研究方向:效能监察。