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中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）12-000-01
摘 要 海口市公共体育服务体系的构建和完善是新时期我国体育事业亟待解决的重要问题，也是政府职能实现从管理型向服务型转变的重要举措。本文运用文献资料法、问卷调查法、访谈法等对海口市公共体育服务体系的现状进行深入研究。结果表明：需要健全公共体育服务体系法律法规制度；鼓励社会力量参与公共体育服务体系建设；加强社会体育指导员队伍建设。
关键词 体育 公共体育服务体系 海口
一、公共体育服务体系的理论基础
（一）公共体育服务体系的概念
公共体育服务体系是指以保障公民基本体育权益、满足基本体育健康需求为目的，在政府主导和社会参与下，形成的各种公益性体育机构和服务部门，向社会提供公共体育产品、服务行为及其相关制度与系统的总称。
（二）公共体育服务体系的内涵
公共体育服务体系包含：组织管理、经费投入、基础设施、活动和指导、效益评价五个内涵要素。组织管理包括组织机构和政策法规。经费投入包括政府财政、集资、社会捐助、赞助、基金等，是公共体育事业发展的资金保障。基础设施包括公共财政和社会资金投入的体育场地和设施，是公共体育服务的物质保障。活动和指导是公共体育服务的内容和表现形式。效益评价即从需求者即社会公众的角度，对公共体育服务进行绩效评估和监督。
二、海口市公共体育服务体系构建的现状
（一）相关政策
《海南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》中明确提出：“按照国家公共文化服务体系建设标准，统筹建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，努力形成省、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共体育服务设施体系，逐步按照常住人口配置公共体育服务设施，不断扩大人民群众可以享受的公共体育服务资源。建立公益性体育场馆服务标准，完善政府对各类免费、低费提供公共服务体育场馆的补贴制度。”
（二）经费投入
GDP是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标，2014年全市实现地区生产总值（GDP）1005.51亿元，人均地区生产总值46000元，全市常住居民人均可支配收入22632元，同比2013年分别增长9.2%，7.7%，10.3%，城乡居民生活水平不断提高。同年度海口市共支出体育彩票公益金1086.13万元，落实《全民健身计划纲要》，进一步完善社区、农村群众体育设施建设。
（三）场地设施
截止2015年海口市共建有各类体育场馆1450多个（其中室内体育场所共150多个，室外体育场地则有1300多个），还建有一批市级体育基础设施。众多学校、机关、企业、居住小区里都有体育活动场所和健身设施，每个镇都建有综合文化站（镇群众体育活动中心）。拥有帆船帆板、举重等冬训基地及多个高档次的高尔夫球练习场，每年吸引国家、省市区以及国外运动员来海口冬训和比赛，已成为小有名气的体育冬训大本营。
（四）竞赛活动
2015年先后举办了869场次群众性体育活动。其中，农村群体活动举行了共13个78多场次，参与人员1377人次以上；社区体育活动组织开展了1个42场，120人参与；青少年体育活动共12个411多场次，参赛人数达4087人；大众体育活动举办了6个172多场次，参与人数3857人以上，同时支持四个区参加第四届海南省全民健身趣味体育运动会。品牌体育赛事新引进3个和常态化国内国际体育品牌赛事4个，7个活动34多场次，共7208名运动员参与。
（五）体育社团与社会体育指导员
2014年在海口市4个区、10个乡镇举办了70多场广场排舞下乡辅导培训活动。每年都举办各种社会体育指导员、裁判员、教练员培训班，培训体育骨干500多人。截止到2015年底，在海口市体育局的大力支持下，拥有17个市级群众性体育协会、11家注册体育俱樂部，全民健身活动点550多个，有社会体育指导员近1500人。
三、海口市公共体育服务体系的完善策略
（一）健全公共体育服务体系法律法规制度
公共体育服务体系需要加强相关法律法规制度建设，依法监督政府的投入、依法监督体育社会组织的运营，保证公共体育服务体系建设与发展的持续性和均衡性。要着眼于保证群众的体育权益，解决公共体育服务体系建设中存在的实际问题，逐步建立一事一法。
（二）鼓励社会力量参与公共体育服务体系建设
根据公共体育服务的属性看，其投入是政府的职责所在，政府的有限性限制了公共体育服务供给的规模和质量，要满足公民多元化的需求，就必须改变公共体育服务单一性供给模式，就要在充分发挥政府主体作用的同时，鼓励和支持社会力量以各种方式参与公共体育服务体系建设。
（三）加强社会体育指导员队伍建设
公共体育服务体系建设既要重视资金投入和公共体育设施建设，还要重视软件建设，合理规划与培养社会体育指导员。首先，要多种方式培养社会体育指导员，形成合理的杜会体育指导员人才梯队，多选拔全民健身活动一线骨干，同时注重实践技能培训和定期再培训；其次，培训对象向农村地区和山区倾斜，要分项目和服务人群特点进行培训，提高服务的针对性；最后，要选派有潜力、有基础、热爱体育的社会体育指导员参加高一级别的培训，派驻到农村乡镇或欠发达地区指导全民健身活动。
参考文献：
[1] 戴健.中国公共体育服务发展报告（2013）[M].北京：社会科学文献出版社.2013.12.
[2] 李秋初，李艳萍.株洲市公共体育服务体系现状研究[J].体育科技文献通报.2014.22（6）：12-14.
[3] 郑家鲲，黄聚云.基于公共体育服务评价指标体系的构建[J].上海体育学院学报.2013（1）：9-13.
[4] 胡娟，杨靖三，陈刚等.江苏公共体育服务体系示范区创建：指标体系的设计与实现[J].2015.9.36（5）：28-38.
摘 要 海口市公共体育服务体系的构建和完善是新时期我国体育事业亟待解决的重要问题，也是政府职能实现从管理型向服务型转变的重要举措。本文运用文献资料法、问卷调查法、访谈法等对海口市公共体育服务体系的现状进行深入研究。结果表明：需要健全公共体育服务体系法律法规制度；鼓励社会力量参与公共体育服务体系建设；加强社会体育指导员队伍建设。
关键词 体育 公共体育服务体系 海口
一、公共体育服务体系的理论基础
（一）公共体育服务体系的概念
公共体育服务体系是指以保障公民基本体育权益、满足基本体育健康需求为目的，在政府主导和社会参与下，形成的各种公益性体育机构和服务部门，向社会提供公共体育产品、服务行为及其相关制度与系统的总称。
（二）公共体育服务体系的内涵
公共体育服务体系包含：组织管理、经费投入、基础设施、活动和指导、效益评价五个内涵要素。组织管理包括组织机构和政策法规。经费投入包括政府财政、集资、社会捐助、赞助、基金等，是公共体育事业发展的资金保障。基础设施包括公共财政和社会资金投入的体育场地和设施，是公共体育服务的物质保障。活动和指导是公共体育服务的内容和表现形式。效益评价即从需求者即社会公众的角度，对公共体育服务进行绩效评估和监督。
二、海口市公共体育服务体系构建的现状
（一）相关政策
《海南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》中明确提出：“按照国家公共文化服务体系建设标准，统筹建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，努力形成省、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共体育服务设施体系，逐步按照常住人口配置公共体育服务设施，不断扩大人民群众可以享受的公共体育服务资源。建立公益性体育场馆服务标准，完善政府对各类免费、低费提供公共服务体育场馆的补贴制度。”
（二）经费投入
GDP是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标，2014年全市实现地区生产总值（GDP）1005.51亿元，人均地区生产总值46000元，全市常住居民人均可支配收入22632元，同比2013年分别增长9.2%，7.7%，10.3%，城乡居民生活水平不断提高。同年度海口市共支出体育彩票公益金1086.13万元，落实《全民健身计划纲要》，进一步完善社区、农村群众体育设施建设。
（三）场地设施
截止2015年海口市共建有各类体育场馆1450多个（其中室内体育场所共150多个，室外体育场地则有1300多个），还建有一批市级体育基础设施。众多学校、机关、企业、居住小区里都有体育活动场所和健身设施，每个镇都建有综合文化站（镇群众体育活动中心）。拥有帆船帆板、举重等冬训基地及多个高档次的高尔夫球练习场，每年吸引国家、省市区以及国外运动员来海口冬训和比赛，已成为小有名气的体育冬训大本营。
（四）竞赛活动
2015年先后举办了869场次群众性体育活动。其中，农村群体活动举行了共13个78多场次，参与人员1377人次以上；社区体育活动组织开展了1个42场，120人参与；青少年体育活动共12个411多场次，参赛人数达4087人；大众体育活动举办了6个172多场次，参与人数3857人以上，同时支持四个区参加第四届海南省全民健身趣味体育运动会。品牌体育赛事新引进3个和常态化国内国际体育品牌赛事4个，7个活动34多场次，共7208名运动员参与。
（五）体育社团与社会体育指导员
2014年在海口市4个区、10个乡镇举办了70多场广场排舞下乡辅导培训活动。每年都举办各种社会体育指导员、裁判员、教练员培训班，培训体育骨干500多人。截止到2015年底，在海口市体育局的大力支持下，拥有17个市级群众性体育协会、11家注册体育俱樂部，全民健身活动点550多个，有社会体育指导员近1500人。
三、海口市公共体育服务体系的完善策略
（一）健全公共体育服务体系法律法规制度
公共体育服务体系需要加强相关法律法规制度建设，依法监督政府的投入、依法监督体育社会组织的运营，保证公共体育服务体系建设与发展的持续性和均衡性。要着眼于保证群众的体育权益，解决公共体育服务体系建设中存在的实际问题，逐步建立一事一法。
（二）鼓励社会力量参与公共体育服务体系建设
根据公共体育服务的属性看，其投入是政府的职责所在，政府的有限性限制了公共体育服务供给的规模和质量，要满足公民多元化的需求，就必须改变公共体育服务单一性供给模式，就要在充分发挥政府主体作用的同时，鼓励和支持社会力量以各种方式参与公共体育服务体系建设。
（三）加强社会体育指导员队伍建设
公共体育服务体系建设既要重视资金投入和公共体育设施建设，还要重视软件建设，合理规划与培养社会体育指导员。首先，要多种方式培养社会体育指导员，形成合理的杜会体育指导员人才梯队，多选拔全民健身活动一线骨干，同时注重实践技能培训和定期再培训；其次，培训对象向农村地区和山区倾斜，要分项目和服务人群特点进行培训，提高服务的针对性；最后，要选派有潜力、有基础、热爱体育的社会体育指导员参加高一级别的培训，派驻到农村乡镇或欠发达地区指导全民健身活动。
参考文献：
[1] 戴健.中国公共体育服务发展报告（2013）[M].北京：社会科学文献出版社.2013.12.
[2] 李秋初，李艳萍.株洲市公共体育服务体系现状研究[J].体育科技文献通报.2014.22（6）：12-14.
[3] 郑家鲲，黄聚云.基于公共体育服务评价指标体系的构建[J].上海体育学院学报.2013（1）：9-13.
[4] 胡娟，杨靖三，陈刚等.江苏公共体育服务体系示范区创建：指标体系的设计与实现[J].2015.9.36（5）：28-38.