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摘要：输配电工程造价的控制管理好坏，深深影响着输配电成本的大小，因此，必须对其造价管理措施进行研究，以促进其发展。本文主要谈谈输配电工程造价的管理现状及措施，以促进其更好的发展。
关键词：输配电工程；造价管理；管理方法；发展
中图分类号：TU723 文献标识码：A
前言
众所周知，输变电工程作为我们国家的重点投资项目，由于在客观存在的体制上造成的一些问题，比如一直强调发展效益和社会效益而忽视了经济效益，从而就导致了输变电工程造价成了控制比较薄弱的环节。随着我国电力体制的改革进一步的深化发展，就必然要对输变电工程进行严格的造价控制。输变电工程造价的管理控制受众多因素的影响和制约。
一、造价控制与管理理念
所谓工程造价的控制与管理，即在整个的施工的每个阶段中，把项目的造价严格控制在给定的工程造价标准之内，并且不能偷工减料，损害工程的质量!在发生超标情况时，及时予以纠正，以使得配电施工的人力"物力实现最高的使用价值，达到造价低，输配电固的目标。在实施过程中，具体需要注意对工程造价的控制，对于输配电工程每个阶段的造价，都要采取统一的标准加以管理，并且要有统一的组织进行调度，如前文所述，项目经理要完成这一工作，从工程的计价、监督、结算等一系列的手段出发，严把金钱关，这样可以有效的管理好每一笔款项的使用情况，并可以将在某一阶段节省的工程造价款运用到另一阶段中，这样，最终实现工程造价的最简化。
二、我国输电工程造价现状分析
（一）输电工程现状
输电工程一般都具有投资规模大的特点。一般情况下，出资方是国家，属于公共事业的基础建设，因此，输电工程建设往往会受到社会各阶层人士的广泛关注。同时也需要进行严格的审核和控制。例如，对输电项目的选址、输电项目的可行性研究、施工造价控制以及竣工投产控制等。特别是对于110KV以上的输电工程，投资规模巨大，国家也专门设置了估算、概算、预算和决算管理制度，以控制输电工程的造价。同时，负责工程建设的一方必须对输电项目负责，保证高质量、高标准。在建设过程中，有条件的话，可以采用先进的设备和技术，从而提高工程质量。但先进技术和设备的运用必定会带来较高的投入费用，于是二者之间就产生了冲突。
目前，我国输电工程的造价体系缺乏科学性，对实际工程造价的控制力度不够，在实际施工过程中使用的费用远远超过预算，导致造价控制体系形同虚设。如何妥善解决二者之间的矛盾，保证输电工程的质量，同时最大程度地节约成本，成为输电工程中一个突出的问题。
（二）配电工程造价现状分析
1、配电网工程造价预算与市场脱节。我国配电网工程造价的预算还存在着一定的问题, 定额价格与市场价格相脱离,工程造价管理上缺乏真实性和及时性。工程造价常出现贬值的现象,这是由于预算定额中的“量”和“价”混淆不清,依然采用统一的定额,从而使价格与市场的动态脱节。随着经济全球化和科技的不断发展，工程材料的价格亦不能采取传统的方式定额，价格的波动并不是靠政府左右的，只能根据市场的需求和变化及时对价格进行补充，符合市场发展的规律。
2、造价人员素质尚待提高。我国配电网工程造价的工作人员需要具备专业的知识，懂得经济和法律相关知识，并具备良好的处理工程造价问题的能力。目前，我国配电网企业工程造价人员处理问题的能力和法律素养还有所欠缺，即使总体知识掌握得比较完整，但综合能力依然需要加强，尤其是项目施工经验不足，深入施工现场较少，存在一定的片面性，理论无法联系实际，会导致他们对于项目实施的具体过程和信息掌握不充分，或了解的内容与实际情况脱轨，大大降低工程造价的意义。因此，配电网工程造价人员一定要锻炼处理工程造价问题的能力，这样才能灵活应对各种复杂的工程问题。
三、输配电工程造价的管理措施
（一）配电工程造价管理措施
1、通过设计工作进行造价控制。众所周知，在工程造价的合理控制，主要是通过设计阶段来完成的，设计阶段是施工的指向标，可以引导施工朝着正确的方向发展，在设计中：
（1）要加强对施工前阶段的监督工作，这样可以有效的防止施工过分注重后期节省工程造价的行为，使整个施工造价控制倾向合理化。
（2）对所有施工单元进行合理拆分，并对每一单元进行限制造价，这样综合起来，就能形成一个合理的总造价限制方案。
（3）可对工程项目采取多种方案同时设计的方式，因地制宜，综合考虑气候、地理多种因素，择优挑选出最适合本工程的方案，避免出现图实不符、重复设计的现象，有效控制工程造价。
2、对施工程序加以重视。无规矩不成方圆，配电工程建设也必须遵循一定的程序，才能保证施工造价不超标。而且，配电施工任务繁重且复杂，一旦出错，就步步错，最終将会造成难以想象的损失。以往的施工中，往往会在后期施工中控制工程造价，这一举措将严重影响施工的质量，出现虎头蛇尾的现象，并造成资金的缺口变大等不利影响，可见，配电工程的程序化对于整个施工造价的控制与管理来说十分重要，我们必须要事先研究出一套合理是施工程序，并在整个工程建设程序中合理控制工程造价，这样才能真正实施工程施工的社会效益与经济效益的统一。
3、充分运用先进技术。随着时代的发展，信息技术已经进入到我们生活的各个领域，毫不例外，要实现配电工程造价的有效控制和管理，就必须在施工中运用信息技术，而这一技术离不开其中要的载体，即计算机，计算机可以有效的提高施工的效率及精确度，特别是它的数据库等软件，可以计算很多人工很难计算的问题。由于这一技术在我国使用率较低，这无疑会对我国工程造价的控制与管理产生阻碍作用。
4、组建一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理工作是一项高技术、高含量、高水平的工作，要做好这项工作，必需要有一批高素养的造价工程师来对整个工程进行管理监督，他们不但要有较强的专业性理论知识，也应对国家相关法律法规非常了解。这样才能够真正制定出一个合法且高效的造价管理方案，适应施工造价控制的需求。
（二）输电工程造价重点管理
1、加强输电工程施工现场造价管理。（1）推行经济责任制，将责任切实落实到每位员工身上，并建立一套完善的责任制管理制度。项目经理应当将工程造价成本与自身利益相联系，这样才能够有效调动起责任心和工作的积极性；对于施工人员来说，应当要求其严格按照设计图纸进行施工，并尽可能减少质量问题，降低经济损失。（2）制定合理的施工设计并严格实施。施工设计是控制整个施工过程的技术文件，其内容受工程规模、结构、工期、环境等因素影响。建设单位应当根据不同的工程项目设计方案并对工程造价进行管理，选择最佳的设计方案，在保障质量的前提下获取最大的经济效益和社会效益。（3）要加强过程控制并抓好质量。良好的工程质量是输电线路建设的最基本要求，因此在施工过程中，应当在保证质量的前提下，尽量减少因质量不符返工造成的损失，同时避免不必要的材料浪费，这样才能够有效对输电线路工程进行造价管理。（4）要抓好器械与材料管理。建设单位应当根据工程所需合理采购施工器械和材料，切实增强采购人员的综合素质，采取有效措施，严格材料质量关。（5）要做好现场签证工作。在输电线路工程建设过程中，难免出现一些不可控变化，例如线路通道、青苗补偿等问题在山区尤其突出，这就要求相关单位及时对工程变更、造价增加项目进行现场签证，对工程建设全过程做到在控可控。
2、竣工结算阶段造价管理。施工企业在按照合同完成工程后，应当及时向承办单位交付并进行竣工后的工程结算。施工合同、报告书、设计图纸和竣工图、变更记录、现场签证等都将成为竣工阶段造价管理的主要依据，因此要对这些影响造价的依据加强管理。
结语
综上所述，输配电工程造价管理要随着当今社会对电力能源的需求量的增大而不断加强，虽然我国输配电工程造价管理过程中还有很多问题存在，但是输配电工程造价管理体系会随着现代科技的迅猛发展、人才的大量引进、制度的不断优化而进一步完善。
参考文献：
[1]肖莉敏.大型输电工程造价管理探析[J].广东输电与变电技术,2008,01:47-49.
[2]陈炳深.浅谈我国工程造价管理存在问题及建议[J].科技信息,2011,09:688+615.
关键词：输配电工程；造价管理；管理方法；发展
中图分类号：TU723 文献标识码：A
前言
众所周知，输变电工程作为我们国家的重点投资项目，由于在客观存在的体制上造成的一些问题，比如一直强调发展效益和社会效益而忽视了经济效益，从而就导致了输变电工程造价成了控制比较薄弱的环节。随着我国电力体制的改革进一步的深化发展，就必然要对输变电工程进行严格的造价控制。输变电工程造价的管理控制受众多因素的影响和制约。
一、造价控制与管理理念
所谓工程造价的控制与管理，即在整个的施工的每个阶段中，把项目的造价严格控制在给定的工程造价标准之内，并且不能偷工减料，损害工程的质量!在发生超标情况时，及时予以纠正，以使得配电施工的人力"物力实现最高的使用价值，达到造价低，输配电固的目标。在实施过程中，具体需要注意对工程造价的控制，对于输配电工程每个阶段的造价，都要采取统一的标准加以管理，并且要有统一的组织进行调度，如前文所述，项目经理要完成这一工作，从工程的计价、监督、结算等一系列的手段出发，严把金钱关，这样可以有效的管理好每一笔款项的使用情况，并可以将在某一阶段节省的工程造价款运用到另一阶段中，这样，最终实现工程造价的最简化。
二、我国输电工程造价现状分析
（一）输电工程现状
输电工程一般都具有投资规模大的特点。一般情况下，出资方是国家，属于公共事业的基础建设，因此，输电工程建设往往会受到社会各阶层人士的广泛关注。同时也需要进行严格的审核和控制。例如，对输电项目的选址、输电项目的可行性研究、施工造价控制以及竣工投产控制等。特别是对于110KV以上的输电工程，投资规模巨大，国家也专门设置了估算、概算、预算和决算管理制度，以控制输电工程的造价。同时，负责工程建设的一方必须对输电项目负责，保证高质量、高标准。在建设过程中，有条件的话，可以采用先进的设备和技术，从而提高工程质量。但先进技术和设备的运用必定会带来较高的投入费用，于是二者之间就产生了冲突。
目前，我国输电工程的造价体系缺乏科学性，对实际工程造价的控制力度不够，在实际施工过程中使用的费用远远超过预算，导致造价控制体系形同虚设。如何妥善解决二者之间的矛盾，保证输电工程的质量，同时最大程度地节约成本，成为输电工程中一个突出的问题。
（二）配电工程造价现状分析
1、配电网工程造价预算与市场脱节。我国配电网工程造价的预算还存在着一定的问题, 定额价格与市场价格相脱离,工程造价管理上缺乏真实性和及时性。工程造价常出现贬值的现象,这是由于预算定额中的“量”和“价”混淆不清,依然采用统一的定额,从而使价格与市场的动态脱节。随着经济全球化和科技的不断发展，工程材料的价格亦不能采取传统的方式定额，价格的波动并不是靠政府左右的，只能根据市场的需求和变化及时对价格进行补充，符合市场发展的规律。
2、造价人员素质尚待提高。我国配电网工程造价的工作人员需要具备专业的知识，懂得经济和法律相关知识，并具备良好的处理工程造价问题的能力。目前，我国配电网企业工程造价人员处理问题的能力和法律素养还有所欠缺，即使总体知识掌握得比较完整，但综合能力依然需要加强，尤其是项目施工经验不足，深入施工现场较少，存在一定的片面性，理论无法联系实际，会导致他们对于项目实施的具体过程和信息掌握不充分，或了解的内容与实际情况脱轨，大大降低工程造价的意义。因此，配电网工程造价人员一定要锻炼处理工程造价问题的能力，这样才能灵活应对各种复杂的工程问题。
三、输配电工程造价的管理措施
（一）配电工程造价管理措施
1、通过设计工作进行造价控制。众所周知，在工程造价的合理控制，主要是通过设计阶段来完成的，设计阶段是施工的指向标，可以引导施工朝着正确的方向发展，在设计中：
（1）要加强对施工前阶段的监督工作，这样可以有效的防止施工过分注重后期节省工程造价的行为，使整个施工造价控制倾向合理化。
（2）对所有施工单元进行合理拆分，并对每一单元进行限制造价，这样综合起来，就能形成一个合理的总造价限制方案。
（3）可对工程项目采取多种方案同时设计的方式，因地制宜，综合考虑气候、地理多种因素，择优挑选出最适合本工程的方案，避免出现图实不符、重复设计的现象，有效控制工程造价。
2、对施工程序加以重视。无规矩不成方圆，配电工程建设也必须遵循一定的程序，才能保证施工造价不超标。而且，配电施工任务繁重且复杂，一旦出错，就步步错，最終将会造成难以想象的损失。以往的施工中，往往会在后期施工中控制工程造价，这一举措将严重影响施工的质量，出现虎头蛇尾的现象，并造成资金的缺口变大等不利影响，可见，配电工程的程序化对于整个施工造价的控制与管理来说十分重要，我们必须要事先研究出一套合理是施工程序，并在整个工程建设程序中合理控制工程造价，这样才能真正实施工程施工的社会效益与经济效益的统一。
3、充分运用先进技术。随着时代的发展，信息技术已经进入到我们生活的各个领域，毫不例外，要实现配电工程造价的有效控制和管理，就必须在施工中运用信息技术，而这一技术离不开其中要的载体，即计算机，计算机可以有效的提高施工的效率及精确度，特别是它的数据库等软件，可以计算很多人工很难计算的问题。由于这一技术在我国使用率较低，这无疑会对我国工程造价的控制与管理产生阻碍作用。
4、组建一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理工作是一项高技术、高含量、高水平的工作，要做好这项工作，必需要有一批高素养的造价工程师来对整个工程进行管理监督，他们不但要有较强的专业性理论知识，也应对国家相关法律法规非常了解。这样才能够真正制定出一个合法且高效的造价管理方案，适应施工造价控制的需求。
（二）输电工程造价重点管理
1、加强输电工程施工现场造价管理。（1）推行经济责任制，将责任切实落实到每位员工身上，并建立一套完善的责任制管理制度。项目经理应当将工程造价成本与自身利益相联系，这样才能够有效调动起责任心和工作的积极性；对于施工人员来说，应当要求其严格按照设计图纸进行施工，并尽可能减少质量问题，降低经济损失。（2）制定合理的施工设计并严格实施。施工设计是控制整个施工过程的技术文件，其内容受工程规模、结构、工期、环境等因素影响。建设单位应当根据不同的工程项目设计方案并对工程造价进行管理，选择最佳的设计方案，在保障质量的前提下获取最大的经济效益和社会效益。（3）要加强过程控制并抓好质量。良好的工程质量是输电线路建设的最基本要求，因此在施工过程中，应当在保证质量的前提下，尽量减少因质量不符返工造成的损失，同时避免不必要的材料浪费，这样才能够有效对输电线路工程进行造价管理。（4）要抓好器械与材料管理。建设单位应当根据工程所需合理采购施工器械和材料，切实增强采购人员的综合素质，采取有效措施，严格材料质量关。（5）要做好现场签证工作。在输电线路工程建设过程中，难免出现一些不可控变化，例如线路通道、青苗补偿等问题在山区尤其突出，这就要求相关单位及时对工程变更、造价增加项目进行现场签证，对工程建设全过程做到在控可控。
2、竣工结算阶段造价管理。施工企业在按照合同完成工程后，应当及时向承办单位交付并进行竣工后的工程结算。施工合同、报告书、设计图纸和竣工图、变更记录、现场签证等都将成为竣工阶段造价管理的主要依据，因此要对这些影响造价的依据加强管理。
结语
综上所述，输配电工程造价管理要随着当今社会对电力能源的需求量的增大而不断加强，虽然我国输配电工程造价管理过程中还有很多问题存在，但是输配电工程造价管理体系会随着现代科技的迅猛发展、人才的大量引进、制度的不断优化而进一步完善。
参考文献：
[1]肖莉敏.大型输电工程造价管理探析[J].广东输电与变电技术,2008,01:47-49.
[2]陈炳深.浅谈我国工程造价管理存在问题及建议[J].科技信息,2011,09:688+615.