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卫生监督是政府管理社会卫生事务的重要手段,是社会主义法制建设的一个重要组成部分。纵观南汇近年来卫生监督工作的轨迹,由于生产经营主体的多样化,商品流通形式的错综复杂,在一定程度上影响了卫生监督执法的效率。因此,积极探索卫生监督执法的运作模式,完善综合执法体系,不断提高卫生监督执法的力度、质量和效率,努力营造一个良好的卫生环境,将是我们今后工作的重中之重。在多年的不断探索和实践中,我们意识到:
转变观念是基础。我所自成立以来,始终以服务经济、服务基层、服务社会为主线,紧紧围绕“卫生改革与改进服务”这一中心,更新服务理念,强化服务意识,改进服务态度,提高服务水平。以便民、利民为立足点,狠抓“四化”服务。即服务主动化、审批简约化、收费标准化、执法公正化。并公开设置了卫生许可证审批程序、卫生行政执法程序、各项收费标准等栏目,自觉接受社会监督;在办理卫生许可证方面,减少原有的前置条件,实行急事急办,特事特办,招商引资优先办,贸易项目随到随办为原则的措施;改变以往每周两天办证为全天候办证,受理时间由法定七天缩短为五天;食品等项目由法定30天缩短为25天;集中式供水单位发证由三个月缩短为一个月内;预防性设计卫生审核与批准由15天缩短为7天;严格把关,注重各个审批环节的衔接。遇到难题,不推诿,不拖拉,主动走出办公室,深入现场,献计献策,一切从国家利益和客户利益出发,帮助和配合有关单位共同解决问题。同时听取有关部门的意见和建议,认真研究,及时改进,做到在摸索中前进,于改革中发展。杜绝了“朝南坐”的衙门作风,形成了一个“人人都是投资环境”的氛围。
责任落实是关键。随着卫生监督对象的急剧增加与监督人员的数量不足、业务知识单一、监督人员忙闲不均的矛盾日益突出,我所着手对卫生监督体制进行了改革。一是对科室进行改组,重新组成了由一个审核发证科、一支执法大队下属三个中队为主体的体制形式。明确了各科室的职责和任务,改变了以往卫生监督以条线划分,各自为政的运作模式,实行区域分工,以块为主,条块结合,实行综合执法。二是实行行政执法责任制,在分级管理,两级考核的基础上,结合综合执法模式,明确各科室和各岗位职责,明确执法责任制的内容和要求、执行方法及考评方法。三是建立卫生监督员督察制度,设立督察办公室,对卫生监督员的执法程序、工作完成情况、职业道德等进行全方位的督察并进行评估,将评估结果与经济利益挂钩,打破了大锅饭平均分配的现象,从而提高了卫生监督员的积极性和责任心。
竞争机制是动力。本着“能者上、平者让、庸者下”的指导思想,2001年初,我所在人人参与不设候选人这样一个公开、公正、公平的原则下,对科室负责人实行竞争上岗。由每位竞聘者上交一份书面竞聘岗位施政纲要,经考察和组织审定,最后有10位脱颖而出,成为第一批竞争上岗的中层干部。实践证明,通过竞争上岗的这批人员,在各科室的领导岗位上充分展示了其领导才能,尤其是在打假行动中,他们身先士卒,主动出击,高质量地完成了上级下达的各项任务。与此同时,他们能为全所工作及时献计献策,使全所形成了一个政令畅通,群策群力,生气勃勃,奋发向上的新局面。
队伍建设是保证。面对卫生执法的新形势,我们始终将人才培养,提高全员综合素质作为一项基础工程来抓。除对新入所的人员进行业务知识培训外,还进行法律基础知识和专业法规的培训,经市级考核合格后方能上岗。对在职卫生监督员则鼓励其利用业余时间“充电”,并参加所里组织的专题授课学习,年终进行书面考试,成绩作为卫生监督员年终考核和下次聘任的依据,其次用请进来走出去的方法进行培训,请法院人员、律师及有关专家传授法律及卫生专业等方面相关的知识人,同时派员积极参加上级举办的专业知识学习班和大专的学习,目前在读大专22名。通过一系列的培训,卫生监督员专业知识和综合素质有了明显的提高。
南汇的大发展,尤其是我国加入WTO后,对卫生监督工作提出了更高的要求。因此,进一步完善综合执法的模式,进一步加强执法队伍的建设,转变服务理念,改进服务方式,建立长效管理机制,勇于探索,不断创新,才能使卫生监督工作达到一个新的层次。
转变观念是基础。我所自成立以来,始终以服务经济、服务基层、服务社会为主线,紧紧围绕“卫生改革与改进服务”这一中心,更新服务理念,强化服务意识,改进服务态度,提高服务水平。以便民、利民为立足点,狠抓“四化”服务。即服务主动化、审批简约化、收费标准化、执法公正化。并公开设置了卫生许可证审批程序、卫生行政执法程序、各项收费标准等栏目,自觉接受社会监督;在办理卫生许可证方面,减少原有的前置条件,实行急事急办,特事特办,招商引资优先办,贸易项目随到随办为原则的措施;改变以往每周两天办证为全天候办证,受理时间由法定七天缩短为五天;食品等项目由法定30天缩短为25天;集中式供水单位发证由三个月缩短为一个月内;预防性设计卫生审核与批准由15天缩短为7天;严格把关,注重各个审批环节的衔接。遇到难题,不推诿,不拖拉,主动走出办公室,深入现场,献计献策,一切从国家利益和客户利益出发,帮助和配合有关单位共同解决问题。同时听取有关部门的意见和建议,认真研究,及时改进,做到在摸索中前进,于改革中发展。杜绝了“朝南坐”的衙门作风,形成了一个“人人都是投资环境”的氛围。
责任落实是关键。随着卫生监督对象的急剧增加与监督人员的数量不足、业务知识单一、监督人员忙闲不均的矛盾日益突出,我所着手对卫生监督体制进行了改革。一是对科室进行改组,重新组成了由一个审核发证科、一支执法大队下属三个中队为主体的体制形式。明确了各科室的职责和任务,改变了以往卫生监督以条线划分,各自为政的运作模式,实行区域分工,以块为主,条块结合,实行综合执法。二是实行行政执法责任制,在分级管理,两级考核的基础上,结合综合执法模式,明确各科室和各岗位职责,明确执法责任制的内容和要求、执行方法及考评方法。三是建立卫生监督员督察制度,设立督察办公室,对卫生监督员的执法程序、工作完成情况、职业道德等进行全方位的督察并进行评估,将评估结果与经济利益挂钩,打破了大锅饭平均分配的现象,从而提高了卫生监督员的积极性和责任心。
竞争机制是动力。本着“能者上、平者让、庸者下”的指导思想,2001年初,我所在人人参与不设候选人这样一个公开、公正、公平的原则下,对科室负责人实行竞争上岗。由每位竞聘者上交一份书面竞聘岗位施政纲要,经考察和组织审定,最后有10位脱颖而出,成为第一批竞争上岗的中层干部。实践证明,通过竞争上岗的这批人员,在各科室的领导岗位上充分展示了其领导才能,尤其是在打假行动中,他们身先士卒,主动出击,高质量地完成了上级下达的各项任务。与此同时,他们能为全所工作及时献计献策,使全所形成了一个政令畅通,群策群力,生气勃勃,奋发向上的新局面。
队伍建设是保证。面对卫生执法的新形势,我们始终将人才培养,提高全员综合素质作为一项基础工程来抓。除对新入所的人员进行业务知识培训外,还进行法律基础知识和专业法规的培训,经市级考核合格后方能上岗。对在职卫生监督员则鼓励其利用业余时间“充电”,并参加所里组织的专题授课学习,年终进行书面考试,成绩作为卫生监督员年终考核和下次聘任的依据,其次用请进来走出去的方法进行培训,请法院人员、律师及有关专家传授法律及卫生专业等方面相关的知识人,同时派员积极参加上级举办的专业知识学习班和大专的学习,目前在读大专22名。通过一系列的培训,卫生监督员专业知识和综合素质有了明显的提高。
南汇的大发展,尤其是我国加入WTO后,对卫生监督工作提出了更高的要求。因此,进一步完善综合执法的模式,进一步加强执法队伍的建设,转变服务理念,改进服务方式,建立长效管理机制,勇于探索,不断创新,才能使卫生监督工作达到一个新的层次。