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摘 要：信访工作是党和政府密切联系群众最直接的一项工作。帮助群众排忧解难，维护合法权益，是我们的职责。坪湖煤矿是一个有着开采56年历史的老矿，伴随着企业发展，也产生了一些不稳定因素。为切实维护矿区稳定，我们应坚持及时排查矛盾纠纷，从萌芽时抓起，从细微处抓起，抓早抓小，努力做到小事不出队，大事不出矿，矛盾不上交，就地能化解。本文就坚持及时排查矛盾，抓早抓小确保稳定，谈谈笔者的一些看法。
关键词：信访；排查矛盾；稳定；抓重点
1 引发群众上访的主要原因
1.1 个别单位和部门的领导对信访工作不重视
个别单位和部门的领导对信访工作不重视，不及时处理能够在基层解决的上访案件，而是以各种借口进行推、拖，最终导致群众越级上访，激化矛盾。
1.2 个别单位和部门的领导对上访群众不诚信、不负责
个别单位和部门的领导对上访群众不诚信、不负责。对上访群众不做深入细致地思想疏导和稳定工作，甚至有个别单位、个别人员因工作方法简单粗暴，引发新的矛盾和新的上访问题。
1.3 个别单位和部门的领导解决措施不力
在控制解决上访问题上，缺乏有效措施，控制和解决越级上访措施不力。事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。
1.4 措施和规定不健全
个别措施或规定的制定，在一定程度上损害了职工群众利益，造成职工对企业不满，引发上访。
2 确保稳定的几点建议
2.1 高度重视，建章立制
稳定无小事，发展是第一要务，稳定是第一职责。应设立专门的信访办公接待场地，配备必要的办公设施及设备。在信访实际工作中，针对信访工作特点，要建立“上下贯通、左右相连、高效灵敏”的预测预报机制，明确各单位党支部书记，为信访工作第一责任人，区队长和党群各部门负责人为信访工作信息员。建立矿领导接访工作制度，领导接访议案工作制度，信访案件领导包案责任制，三级信访网络制度，每月一次的矛盾纠纷排查工作例会等信访工作专门制度。强化组织领导，制定工作重点和工作措施，落实领导责任。
为推进领导干部接访，每周应固定一天为领导集中接访日，成立专职的接访队伍。每次接访不少于二名矿领导，现场会诊把脉，解决问题。同时，接完访后，针对上访事项进行分析、议案，提出解决办法。集中接访对信访案件的释疑解惑、化解矛盾、落实处理有非常好的效果，效率高，落实快。
2.2 抓住重点，分步化解
“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于企业。从表象上看，群众信访反映的问题许多都是些琐碎小事，而对信访人来说，是大事、难事。惟有密切联系群众，才能畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升企业和社会的“稳定系数”。惟有畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能及时化解矛盾，才能维护群众的合法权益和社会稳定。抓住重点，分步化解，办好群众的信访事，就能为党和企业赢得一片民心，为社会增添一份安宁。
案例：讲究策略稳控到位。今年4月，该矿地面三班生产性岗位劳务工转正工作全面启动后，我们提出了抓住重点，分步实施，稳定压倒一切的目标，做到在转正工作中，严格条件、严明纪律、一个后门都不准开。通过细致的排查摸底確认工作，涉及全矿14个单位190名劳务工34个工种，最终只有15个工种49名人员符合转正条件。在转正过程中，做到了政策宣传讲解到位、信息收集到位、沟通协调到位、公开公榜到位、稳控处置到位，没有发生一起上访事件。同时，通过适当提高劳务工待遇，与在岗职工一样实行同工同酬，没有转正的劳务工都在各自的岗位安心工作，不稳定因素得到控制。
2.3 因势利导，一人一策
领导是信访稳定工作的主体，要按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导干部“一岗双责”制度，既要抓好分管工作，又要抓好信访稳定工作。信访工作的重点在基层，要因势利导，一人一策，不断提高就地处理信访问题的能力，积极清除化解一切矛盾，释疑解惑，维护稳定，努力做到把群众信访问题解决在基层。
案例：引导群众上访到位。我矿抽放队职工胡某对工伤赔偿金计算缴费基数的理解与实际存在差距。该同志于2011年10月在井下受伤，2012年省劳动鉴定委员会鉴定为九级，一次性伤残补助金按上年度平均缴费基数给予补偿7个月24850元，胡某认为应按受伤前12月平均工资总额给予补偿，少2万余元（因受伤当年工资比上年度工资高近一倍），先后多次到矿上访，信访办与劳保科的同志一道耐心细致做解释工作，讲解政策，反复做工作，均无法做通，最后信访办的同志陪胡某到省煤集团公司引导上访，事情才得以平息。
2.4 严查细排，不积矛盾
各级领导干部要深入群众接地气，真正树立“为民”意识。接待受理的上访问题，必须有始有终，落实到底。要增强责任意识、大局意识，提高发现问题和处理问题的能力。矛盾纠纷排查调处的好坏，直接影响矿区稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件。对排查出来的不稳定因素做到“三不放过”，即问题不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。树立解决一个信访事项，安定一个家庭、稳定一方百姓观念，把责任意识、大局意识自觉地落实到工作中去。通过开展严查细排，能有效化解矛盾纠纷，做到不积累矛盾，不积累问题。
案例：困难群众帮扶到位。坪湖社区家属朱某，其夫谭某原是坪湖矿职工，1996年在井下作业时垮顶被埋受伤，2004年企业破产后划归坪湖社区，今年7月份因肝癌病故。病故前花了大量的治疗费用，欠下不少外债，加上小孩又在读大学，自己又是腿脚不方便的一个残疾人，没有生活来源，十分困难。先后多次来矿反映述求，要求解决工作问题。针对朱某提出的要求，我们一方面耐心细致地做思想工作，解释企业现在不能招收地面员工的原因，另一方面与坪湖社区积极取得联系，进行沟通、协调做工作，并承诺特事特办，将其作为矿里的特困户对待，一年三节按最高标准进行走访慰问，上访问题得以化解。
3 结语
以“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的情怀，积极树立“上为领导分忧，下为百姓解惑”的宗旨，坚持做到有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。多做稳人心的事，多说暖人心的话。才能及时化解矛盾，才能维护群众的合法权益和社会稳定。
关键词：信访；排查矛盾；稳定；抓重点
1 引发群众上访的主要原因
1.1 个别单位和部门的领导对信访工作不重视
个别单位和部门的领导对信访工作不重视，不及时处理能够在基层解决的上访案件，而是以各种借口进行推、拖，最终导致群众越级上访，激化矛盾。
1.2 个别单位和部门的领导对上访群众不诚信、不负责
个别单位和部门的领导对上访群众不诚信、不负责。对上访群众不做深入细致地思想疏导和稳定工作，甚至有个别单位、个别人员因工作方法简单粗暴，引发新的矛盾和新的上访问题。
1.3 个别单位和部门的领导解决措施不力
在控制解决上访问题上，缺乏有效措施，控制和解决越级上访措施不力。事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。
1.4 措施和规定不健全
个别措施或规定的制定，在一定程度上损害了职工群众利益，造成职工对企业不满，引发上访。
2 确保稳定的几点建议
2.1 高度重视，建章立制
稳定无小事，发展是第一要务，稳定是第一职责。应设立专门的信访办公接待场地，配备必要的办公设施及设备。在信访实际工作中，针对信访工作特点，要建立“上下贯通、左右相连、高效灵敏”的预测预报机制，明确各单位党支部书记，为信访工作第一责任人，区队长和党群各部门负责人为信访工作信息员。建立矿领导接访工作制度，领导接访议案工作制度，信访案件领导包案责任制，三级信访网络制度，每月一次的矛盾纠纷排查工作例会等信访工作专门制度。强化组织领导，制定工作重点和工作措施，落实领导责任。
为推进领导干部接访，每周应固定一天为领导集中接访日，成立专职的接访队伍。每次接访不少于二名矿领导，现场会诊把脉，解决问题。同时，接完访后，针对上访事项进行分析、议案，提出解决办法。集中接访对信访案件的释疑解惑、化解矛盾、落实处理有非常好的效果，效率高，落实快。
2.2 抓住重点，分步化解
“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于企业。从表象上看，群众信访反映的问题许多都是些琐碎小事，而对信访人来说，是大事、难事。惟有密切联系群众，才能畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升企业和社会的“稳定系数”。惟有畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能及时化解矛盾，才能维护群众的合法权益和社会稳定。抓住重点，分步化解，办好群众的信访事，就能为党和企业赢得一片民心，为社会增添一份安宁。
案例：讲究策略稳控到位。今年4月，该矿地面三班生产性岗位劳务工转正工作全面启动后，我们提出了抓住重点，分步实施，稳定压倒一切的目标，做到在转正工作中，严格条件、严明纪律、一个后门都不准开。通过细致的排查摸底確认工作，涉及全矿14个单位190名劳务工34个工种，最终只有15个工种49名人员符合转正条件。在转正过程中，做到了政策宣传讲解到位、信息收集到位、沟通协调到位、公开公榜到位、稳控处置到位，没有发生一起上访事件。同时，通过适当提高劳务工待遇，与在岗职工一样实行同工同酬，没有转正的劳务工都在各自的岗位安心工作，不稳定因素得到控制。
2.3 因势利导，一人一策
领导是信访稳定工作的主体，要按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导干部“一岗双责”制度，既要抓好分管工作，又要抓好信访稳定工作。信访工作的重点在基层，要因势利导，一人一策，不断提高就地处理信访问题的能力，积极清除化解一切矛盾，释疑解惑，维护稳定，努力做到把群众信访问题解决在基层。
案例：引导群众上访到位。我矿抽放队职工胡某对工伤赔偿金计算缴费基数的理解与实际存在差距。该同志于2011年10月在井下受伤，2012年省劳动鉴定委员会鉴定为九级，一次性伤残补助金按上年度平均缴费基数给予补偿7个月24850元，胡某认为应按受伤前12月平均工资总额给予补偿，少2万余元（因受伤当年工资比上年度工资高近一倍），先后多次到矿上访，信访办与劳保科的同志一道耐心细致做解释工作，讲解政策，反复做工作，均无法做通，最后信访办的同志陪胡某到省煤集团公司引导上访，事情才得以平息。
2.4 严查细排，不积矛盾
各级领导干部要深入群众接地气，真正树立“为民”意识。接待受理的上访问题，必须有始有终，落实到底。要增强责任意识、大局意识，提高发现问题和处理问题的能力。矛盾纠纷排查调处的好坏，直接影响矿区稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件。对排查出来的不稳定因素做到“三不放过”，即问题不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。树立解决一个信访事项，安定一个家庭、稳定一方百姓观念，把责任意识、大局意识自觉地落实到工作中去。通过开展严查细排，能有效化解矛盾纠纷，做到不积累矛盾，不积累问题。
案例：困难群众帮扶到位。坪湖社区家属朱某，其夫谭某原是坪湖矿职工，1996年在井下作业时垮顶被埋受伤，2004年企业破产后划归坪湖社区，今年7月份因肝癌病故。病故前花了大量的治疗费用，欠下不少外债，加上小孩又在读大学，自己又是腿脚不方便的一个残疾人，没有生活来源，十分困难。先后多次来矿反映述求，要求解决工作问题。针对朱某提出的要求，我们一方面耐心细致地做思想工作，解释企业现在不能招收地面员工的原因，另一方面与坪湖社区积极取得联系，进行沟通、协调做工作，并承诺特事特办，将其作为矿里的特困户对待，一年三节按最高标准进行走访慰问，上访问题得以化解。
3 结语
以“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的情怀，积极树立“上为领导分忧，下为百姓解惑”的宗旨，坚持做到有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。多做稳人心的事，多说暖人心的话。才能及时化解矛盾，才能维护群众的合法权益和社会稳定。