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摘 要：在大众创业万众创新的新时代，济南市商务局与济南高新区管委会、韩都衣舍电商集团参照源于美国的集群经济学原理、创新性地构建起的政企合作的GCP新模式，三方分别输入政府服务和配套资源、企业创新驱动资源，组建起我国首个生态赋能型互联网品牌孵化器，并汇集起社会创新力量、创新人才，充分激发孵化基地企业的创业、创新活力，聚力、聚焦优秀互联网品牌的培育和再造。目前，这一模式短期内取得了阶段性成果并得到了社会各界的广泛认可。
关键词：“双创” 政企合作GCP新模式；互联网品牌孵化
国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）？指出，鼓励各类科技园、孵化器、创业基地等加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业万众创新载体。智汇蓝海孵化基地是由济南市商务局和济南高新区管委会主导，韩都衣舍电商集团成立的我国首个生态赋能型互联网品牌孵化器，孵化项目企业涉及服装、饰品、化妆品、家居、食品等类目，涵盖电商品牌、服务平台、内容创业等不同行业领域，已成为越来越多的中小企业创业创新、推动济南互联网产业集群化发展的新载体、大平台，其赋能型“双创”模式得到了专家的肯定和好评。
一、创新政企合作模式，创设生态赋能型互联网品牌孵化器
济南市商务局与济南高新区管委会、韩都衣舍电商集团在探索如何最大限度发挥各自资源优势、推进政企深度融合、聚力培育互联网品牌企业过程中，参照源于美国的集群经济学原理、创新性地构建起的政企合作的GCP新模式。GCP模式（Government-Company-Partnership）指政府与企业之间创新性地构建起的紧密合作、且侧重延长政府服务和资源输出链条并不断赋予企业创业创新能量的运转机制，在充分发挥各自资源优势基础上、彼此之间形成一种集聚合力来最大效率地实现项目目标的伙伴式合作关系。
在GCP新模式下，济南市商务局牵头成立的“政府联合办公室”和高新区管委会以及韩都衣舍电商集团分别输入政府服务和配套资源、企业创新驱动资源，汇集社会创新力量、创新人才，充分激发孵化基地企业的创业、创新活力，聚力、聚焦优秀互联网品牌的培育和再造。
二、智汇蓝海孵化基地聚集合力打造“双创”最优环境
一是政企资源聚合，聚焦“双创”项目实施。合作新模式将政府和龙头企业资源集中于“孵化基地”这一点，全力聚焦“双创”企业的培育和扶持进而打造互联网品牌企业这一目标。济南市商务局、济南高新区管委会、韩都衣舍电商集团形成《三方合作打造山东“智汇蓝海”互联网品牌孵化基地框架协议》，明确了在推动、服务孵化基地建设的三方责任和义务。济南市商务局联合财政局、发展和改革委员会、高新区管委会等部门形成支持基地发展的“政府联合办公室”：由济南市商务局对接济南市政府45个局级单位提供政府层面的资源服务，济南高新区管委会向基地内企业以及基地周边企业全方位提供创业资源。“政府联合办公室”整合了其他市政府组成部门条块型資源，并与驻地区域政府联合提供的平台型资源相结合形成紧密的政府资源联盟，其拥有的信息资源成为创业企业随时取用的政府信息资源包。在运营过程中，“政府联合办公室”协调企业与政府各办事部门之间的关系，为基地内企业争取各项优惠政策及其他政策支持，在人才招聘、高管居住、招商宣传等方面给予基地一定的倾斜支持。
韩都衣舍电商集团作为政企联合GCP项目中的企业方负责基地的专业化运营，包括基地企业招商、现有资源导入、企业日常服务管理和孵化基地的生态系统建设、为创业企业提供50万到500万的创业基金等。孵化基地整合了政府、企业和社会三方的能力和资源，避免了单个企业疲于面对多家政府部门的弊端，形成利于创业创新企业发展的完整生态链条，助推创业项目快速、健康发展。
二是政企服务聚合，全力赋能“双创”企业。GCP合作新模式将政企服务能量聚合于一点，在政府、企业紧密互动的过程中靠上去服务，政府和龙头企业服务一方能够第一时间捕捉入住企业的第一诉求、及时化解创新创业企业发展难题。“政府联合办公室”联合孵化基地通过不定期开展“阳光政务雨露行动”、政策解读会、政务咨询面对面等活动，向企业提供资金扶持、政策支持、各项扶持政策的申报服务以及疑难问题的及时化解等等，充分服务创业者、赋予企业发展正能量。
韩都衣舍电商集团独创的“云孵化”模式以商业智能为依托，以基地服务为载体，采用互联网思维方式，跨越区域空间将品牌方和服务方充分整合。在孵化过程中，品牌方用工匠精神负责产品；基地作为服务方通过互联网方式协助品牌方打开中国线上市场，从线上销售、品牌打造、粉丝维护等多方面远程运营，从不出名品牌到出名品牌，从小体量到大体量的品牌全程孵化，最终实现品牌成长壮大、市场占有率扩大。该模式面向国内外互联网品牌、传统品牌、个人品牌、网红品牌等各种品牌进行孵化。“云孵化”模式目前已在韩国、深圳、广州建立分支。孵化基地自身还建有资本、培训、咨询、媒体、政府、银行、路演、论坛、社群、法律事务、知识产权保护、创业大赛等完整的创业服务体系，以及量身设计并保有的诸如营销类、宣传推广类、策划类、自媒体社群类等服务类品牌，能够让有需求的基地企业快速的找到服务商，从而构建起基地企业实现健康发展的完整生态链条。
三是政企目标集合，聚焦打造“双创”企业产业集群。GCP政企合作下的“双创”新模式从韩都衣舍等旗下优势时尚品牌快速切入，目前逐步拓展至化妆品、家居、时尚居家、汽车用品等第二圈层。同时将吸引各类电子商务服务业、互联网跨境电商、互联网金融等第三圈层创业创新项目进入，形成“品牌集群”；在此基础上汇聚竞争性强的互联网公司，吸引现代服务业、金融投资、咨询等行业汇聚，培育互联网品牌企业、形成极具竞争力的“互联网产业集群”。
三、智汇蓝海孵化器入住“双创”企业发展快后劲足
自2016年7月正式开园以来，孵化基地发展迅速，截止2017年11月份服务企业超过200个，孵化项目达到138个，10余家获得投资，融资总额近亿元，30%创业公司盈利；基地同时涌现出一亩地瓜、烩道等一批发展迅速、潜力巨大的互联网品牌企业，云孵化项目近80个，实现交易额2.5亿元。 一是促进入住创业企业规模快速壮大。创业企业项目入住智汇蓝海孵化基地后，发展潜力得到激发，企业规模迅速壮大。互联网饰品项目“燕宇头饰”销售额由入住前的单月不足百万，半年后增至300万；煤化工平台型项目“找化客”进入基地后，入驻平台企业数由170家增加到现在的800余家，不到半年时间，平台竞拍达272次，线上撮合交易额由单月2000万到1亿元，人员由18人增至28人，目前已获得天使轮投资；专注于互联网会议服务的“萝卜互动”，经过基地孵化，成功获得数百万融资。
二是推動创业企业的创新能力尽情释放。智汇蓝海孵化基地大大释放了企业的创新活力，各企业在模式转型、产品迭代升级、营销手段多元化等方面均取得较大突破。传统调味料品牌“烩道”项目入驻后，开发了线上平台，实现线上、线下联动，成功实现转型；互联网食品“壹亩地瓜”项目，产品种类由8种增加至28种。
三是面向全球“云孵化”，“双创”企业直接与国际市场对话。智汇蓝海云孵化打破了空间限制，借用互联网技术，主要面向国内乃至全球互联网品牌、传统转线上品牌、工厂品牌、国际品牌、网红品牌等进行“跨空间”孵化。韩都衣舍通过运营合作方天猫、京东“旗舰店”、专卖店切入，对以上品牌逐渐进行生产、客服、储运、摄影、品牌建设等全链运营。通过云孵化，实现运营品牌的发展壮大。目前，基地云孵化品牌近80个，项目成长迅速。2017年88国际狂欢节，快时尚品牌chuu销售额同比增长430%，一举成为天猫国际女装类目的Top1；男士内衣知名品牌健将2017年销售额同比增长140%；花茶项目umtea、雨鞋项目joycorn、饰品项目YIBOYO获得类目第一。原创欧美女装JUGORE与韩都动力签约，半个月左右的运营时间，销售额就较上月环比增长258%；童装觅花公主与韩都动力达成战略合作，经过近两个月的运营，月销售额环比增加均在350%以上；银饰品牌瑞华福美成为韩都动力云孵化的又一成员，经过两个月的运营，销售额环比上月增长363%。
四是互联网品牌产业集群效应显露峥嵘。基地去年开园不到半年时间营收额增长了2倍，入园企业“找化客”项目获得融资近千万元、“铁牛养车”项目融资500万元、“烩道”项目融资500万元、“红透社”项目融资100万元、“萝卜互动”项目融资100万元、铁牛养车项目融资1000万元，总计获取融资3700万元。到2017年11月份，基地孵化品牌超过200个，孵化项目企业涉及服装、饰品、化妆品、家居、食品等类目，涵盖电商品牌、服务平台、内容创业等不同行业领域，包括法国、德国、意大利、韩国等10余个国外品牌，已经成为中小创新企业实现创业梦想的理想基地。按照这一进度，孵化基地有望三年内累计孵化10家销售额过亿企业、20家过五千万企业、50家千万以上企业，累计税收3亿元。
四、智汇蓝海孵化基地赋能型“双创”模式的示范意义
国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》指出，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。在智汇蓝海孵化基，这一设想正在成为现实。
2017年1月，智汇蓝海孵化基地举办创新模式研讨会，GCP合作新模式下生态赋能型“双创”模式获得来自复旦大学、山东大学、阿里巴巴研究院、商务主管部门、国家电商协会、创客联盟专家高度认可和一致认可。专家认为： GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式系国内首创，目前效果显著、创新点多，具有可复制性、可推广性。评审专家同时提出：一、GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式对于济南市、山东省乃至全国都有重要的借鉴意义，可以在小家电、化妆品、食品等行业较快实现复制推广，并向产业互联网领域延伸；二、鉴于济南互联网品牌企业已经初具规模，GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式在将济南打造为中国互联网品牌运营中心城市、“中国互联网品牌之都”将发挥积极作用。目前，智汇蓝海孵化基地GCP生态赋能型“双创”模式已在深圳、成都、韩国建立分支机构，先期进行试验推广，并得到了国家商务部、发改委、工信部、中国电商协会和省商务厅、工信委等有关部门的关注、支持和认可。
眼下，“大众创业、万众创新”风起云涌、势如破竹。毋庸置疑的是，以智汇蓝海孵化基地为代表的“双创”项目将是新旧动能转换的有生力量、将为济南产业经济的集群化发展肩负更多担当、实现更大作为。
作者简介：
王远海，法学学士，公共管理硕士。
关键词：“双创” 政企合作GCP新模式；互联网品牌孵化
国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）？指出，鼓励各类科技园、孵化器、创业基地等加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业万众创新载体。智汇蓝海孵化基地是由济南市商务局和济南高新区管委会主导，韩都衣舍电商集团成立的我国首个生态赋能型互联网品牌孵化器，孵化项目企业涉及服装、饰品、化妆品、家居、食品等类目，涵盖电商品牌、服务平台、内容创业等不同行业领域，已成为越来越多的中小企业创业创新、推动济南互联网产业集群化发展的新载体、大平台，其赋能型“双创”模式得到了专家的肯定和好评。
一、创新政企合作模式，创设生态赋能型互联网品牌孵化器
济南市商务局与济南高新区管委会、韩都衣舍电商集团在探索如何最大限度发挥各自资源优势、推进政企深度融合、聚力培育互联网品牌企业过程中，参照源于美国的集群经济学原理、创新性地构建起的政企合作的GCP新模式。GCP模式（Government-Company-Partnership）指政府与企业之间创新性地构建起的紧密合作、且侧重延长政府服务和资源输出链条并不断赋予企业创业创新能量的运转机制，在充分发挥各自资源优势基础上、彼此之间形成一种集聚合力来最大效率地实现项目目标的伙伴式合作关系。
在GCP新模式下，济南市商务局牵头成立的“政府联合办公室”和高新区管委会以及韩都衣舍电商集团分别输入政府服务和配套资源、企业创新驱动资源，汇集社会创新力量、创新人才，充分激发孵化基地企业的创业、创新活力，聚力、聚焦优秀互联网品牌的培育和再造。
二、智汇蓝海孵化基地聚集合力打造“双创”最优环境
一是政企资源聚合，聚焦“双创”项目实施。合作新模式将政府和龙头企业资源集中于“孵化基地”这一点，全力聚焦“双创”企业的培育和扶持进而打造互联网品牌企业这一目标。济南市商务局、济南高新区管委会、韩都衣舍电商集团形成《三方合作打造山东“智汇蓝海”互联网品牌孵化基地框架协议》，明确了在推动、服务孵化基地建设的三方责任和义务。济南市商务局联合财政局、发展和改革委员会、高新区管委会等部门形成支持基地发展的“政府联合办公室”：由济南市商务局对接济南市政府45个局级单位提供政府层面的资源服务，济南高新区管委会向基地内企业以及基地周边企业全方位提供创业资源。“政府联合办公室”整合了其他市政府组成部门条块型資源，并与驻地区域政府联合提供的平台型资源相结合形成紧密的政府资源联盟，其拥有的信息资源成为创业企业随时取用的政府信息资源包。在运营过程中，“政府联合办公室”协调企业与政府各办事部门之间的关系，为基地内企业争取各项优惠政策及其他政策支持，在人才招聘、高管居住、招商宣传等方面给予基地一定的倾斜支持。
韩都衣舍电商集团作为政企联合GCP项目中的企业方负责基地的专业化运营，包括基地企业招商、现有资源导入、企业日常服务管理和孵化基地的生态系统建设、为创业企业提供50万到500万的创业基金等。孵化基地整合了政府、企业和社会三方的能力和资源，避免了单个企业疲于面对多家政府部门的弊端，形成利于创业创新企业发展的完整生态链条，助推创业项目快速、健康发展。
二是政企服务聚合，全力赋能“双创”企业。GCP合作新模式将政企服务能量聚合于一点，在政府、企业紧密互动的过程中靠上去服务，政府和龙头企业服务一方能够第一时间捕捉入住企业的第一诉求、及时化解创新创业企业发展难题。“政府联合办公室”联合孵化基地通过不定期开展“阳光政务雨露行动”、政策解读会、政务咨询面对面等活动，向企业提供资金扶持、政策支持、各项扶持政策的申报服务以及疑难问题的及时化解等等，充分服务创业者、赋予企业发展正能量。
韩都衣舍电商集团独创的“云孵化”模式以商业智能为依托，以基地服务为载体，采用互联网思维方式，跨越区域空间将品牌方和服务方充分整合。在孵化过程中，品牌方用工匠精神负责产品；基地作为服务方通过互联网方式协助品牌方打开中国线上市场，从线上销售、品牌打造、粉丝维护等多方面远程运营，从不出名品牌到出名品牌，从小体量到大体量的品牌全程孵化，最终实现品牌成长壮大、市场占有率扩大。该模式面向国内外互联网品牌、传统品牌、个人品牌、网红品牌等各种品牌进行孵化。“云孵化”模式目前已在韩国、深圳、广州建立分支。孵化基地自身还建有资本、培训、咨询、媒体、政府、银行、路演、论坛、社群、法律事务、知识产权保护、创业大赛等完整的创业服务体系，以及量身设计并保有的诸如营销类、宣传推广类、策划类、自媒体社群类等服务类品牌，能够让有需求的基地企业快速的找到服务商，从而构建起基地企业实现健康发展的完整生态链条。
三是政企目标集合，聚焦打造“双创”企业产业集群。GCP政企合作下的“双创”新模式从韩都衣舍等旗下优势时尚品牌快速切入，目前逐步拓展至化妆品、家居、时尚居家、汽车用品等第二圈层。同时将吸引各类电子商务服务业、互联网跨境电商、互联网金融等第三圈层创业创新项目进入，形成“品牌集群”；在此基础上汇聚竞争性强的互联网公司，吸引现代服务业、金融投资、咨询等行业汇聚，培育互联网品牌企业、形成极具竞争力的“互联网产业集群”。
三、智汇蓝海孵化器入住“双创”企业发展快后劲足
自2016年7月正式开园以来，孵化基地发展迅速，截止2017年11月份服务企业超过200个，孵化项目达到138个，10余家获得投资，融资总额近亿元，30%创业公司盈利；基地同时涌现出一亩地瓜、烩道等一批发展迅速、潜力巨大的互联网品牌企业，云孵化项目近80个，实现交易额2.5亿元。 一是促进入住创业企业规模快速壮大。创业企业项目入住智汇蓝海孵化基地后，发展潜力得到激发，企业规模迅速壮大。互联网饰品项目“燕宇头饰”销售额由入住前的单月不足百万，半年后增至300万；煤化工平台型项目“找化客”进入基地后，入驻平台企业数由170家增加到现在的800余家，不到半年时间，平台竞拍达272次，线上撮合交易额由单月2000万到1亿元，人员由18人增至28人，目前已获得天使轮投资；专注于互联网会议服务的“萝卜互动”，经过基地孵化，成功获得数百万融资。
二是推動创业企业的创新能力尽情释放。智汇蓝海孵化基地大大释放了企业的创新活力，各企业在模式转型、产品迭代升级、营销手段多元化等方面均取得较大突破。传统调味料品牌“烩道”项目入驻后，开发了线上平台，实现线上、线下联动，成功实现转型；互联网食品“壹亩地瓜”项目，产品种类由8种增加至28种。
三是面向全球“云孵化”，“双创”企业直接与国际市场对话。智汇蓝海云孵化打破了空间限制，借用互联网技术，主要面向国内乃至全球互联网品牌、传统转线上品牌、工厂品牌、国际品牌、网红品牌等进行“跨空间”孵化。韩都衣舍通过运营合作方天猫、京东“旗舰店”、专卖店切入，对以上品牌逐渐进行生产、客服、储运、摄影、品牌建设等全链运营。通过云孵化，实现运营品牌的发展壮大。目前，基地云孵化品牌近80个，项目成长迅速。2017年88国际狂欢节，快时尚品牌chuu销售额同比增长430%，一举成为天猫国际女装类目的Top1；男士内衣知名品牌健将2017年销售额同比增长140%；花茶项目umtea、雨鞋项目joycorn、饰品项目YIBOYO获得类目第一。原创欧美女装JUGORE与韩都动力签约，半个月左右的运营时间，销售额就较上月环比增长258%；童装觅花公主与韩都动力达成战略合作，经过近两个月的运营，月销售额环比增加均在350%以上；银饰品牌瑞华福美成为韩都动力云孵化的又一成员，经过两个月的运营，销售额环比上月增长363%。
四是互联网品牌产业集群效应显露峥嵘。基地去年开园不到半年时间营收额增长了2倍，入园企业“找化客”项目获得融资近千万元、“铁牛养车”项目融资500万元、“烩道”项目融资500万元、“红透社”项目融资100万元、“萝卜互动”项目融资100万元、铁牛养车项目融资1000万元，总计获取融资3700万元。到2017年11月份，基地孵化品牌超过200个，孵化项目企业涉及服装、饰品、化妆品、家居、食品等类目，涵盖电商品牌、服务平台、内容创业等不同行业领域，包括法国、德国、意大利、韩国等10余个国外品牌，已经成为中小创新企业实现创业梦想的理想基地。按照这一进度，孵化基地有望三年内累计孵化10家销售额过亿企业、20家过五千万企业、50家千万以上企业，累计税收3亿元。
四、智汇蓝海孵化基地赋能型“双创”模式的示范意义
国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》指出，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。在智汇蓝海孵化基，这一设想正在成为现实。
2017年1月，智汇蓝海孵化基地举办创新模式研讨会，GCP合作新模式下生态赋能型“双创”模式获得来自复旦大学、山东大学、阿里巴巴研究院、商务主管部门、国家电商协会、创客联盟专家高度认可和一致认可。专家认为： GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式系国内首创，目前效果显著、创新点多，具有可复制性、可推广性。评审专家同时提出：一、GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式对于济南市、山东省乃至全国都有重要的借鉴意义，可以在小家电、化妆品、食品等行业较快实现复制推广，并向产业互联网领域延伸；二、鉴于济南互联网品牌企业已经初具规模，GCP合作新模式生态赋能型“双创”模式在将济南打造为中国互联网品牌运营中心城市、“中国互联网品牌之都”将发挥积极作用。目前，智汇蓝海孵化基地GCP生态赋能型“双创”模式已在深圳、成都、韩国建立分支机构，先期进行试验推广，并得到了国家商务部、发改委、工信部、中国电商协会和省商务厅、工信委等有关部门的关注、支持和认可。
眼下，“大众创业、万众创新”风起云涌、势如破竹。毋庸置疑的是，以智汇蓝海孵化基地为代表的“双创”项目将是新旧动能转换的有生力量、将为济南产业经济的集群化发展肩负更多担当、实现更大作为。
作者简介：
王远海，法学学士，公共管理硕士。