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【摘要】我国公路建设已经取得丰硕成果,但安全生产形势不容乐观。针对公路工程安全生产的安全教育培训体系、技术等方面,分析公路工程安全生产现状,并对其进行分析。
【关键词】公路工程;安全管理;现状
1.我国公路工程安全的管理的现状
我国在最近几年，交通建设规模还在继续扩大，五纵七横的公路还没有建成，新的发展规划及路网建设又开始了。但过去我们公路建设中的安全事故频繁发生，群死群伤事故也经常出现。随着经济的快速发展公路工程投资大幅上升,特别是大型的道路、桥梁、隧道工程日益增多,项目安全生产管理的难度加大,安全形势不容乐观。只有进行公路工程的安全管理，才能从根本上来降低此类的风险，公路工程安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。
路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。路面工程的安全管理包括：沥青路面工程的安全管理；水泥混凝土路面工程的安全管理等。其中沥青路面工程及水泥混凝土路面工程的安全管理包括对施工中人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。桥梁工程的安全管理包括：基桩工程的安全管理、墩台工程的安全管理、墩身工程的安全管理、桥面工程的安全管理、塔身工程的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对施工中人的安全管理，机械、工具等物的安全管理以及施工环境的安全管理。
隧道工程的安全管理包括：隧道施工爆破作业的安全管理；隧道内运输的安全管理；隧道施工支护的安全管理；隧道施工初衬的安全管理；隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火、防瓦斯的安全管理等。并且，在施工过程中，容易发生的一些事故，主要是：机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方，施工现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。高处意处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。主要存在的上述问题，严重影响了公路工程安全的管理。
2.公路工程安全管理中出现的问题
在公路工程安全管理中容易出现一些问题，这些问题将会严重影响着公路工程的进行。主要是：
2.1施工企业追求效益最大化，安全管理工作出现薄弱环节
在现代的施工企业为了追求利益，而不顾后果的进行施工，多导致的企业管理追求效益最大化，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未履行安全生产责任制，三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员履行所有的职责和权限，持有上岗资格证的人员 ，在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有履行专职安全职责，但实际上专职安全员配备不足甚至只有一名专职安全员，那么项目企业就存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。
2.2没有足够的经费，所导致的施工安全技术设施、措施不够完善，不能给施工人员营造良好的施工环境
按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。其实，主要是缺少安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。因为在许多的施工单位并没有进行人员的安全培训，而将经费作为他用。而在高速公路施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，比如桥梁高墩施工作业时，未购买和设置规范的安全爬梯，甚至贪图方便，利用起重设施设备作为施工人员上下的 “捷径”，作业平台搭设不规范或过于简陋，路基在“边通车边施工”时，未设置安全行车警戒措施，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施，不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，隧道内照明设施不齐全，施工环境较差等等。
2.3对安全隐患排查整治力度不够、走过场
在施工的过程中许多的施工单位并没有按照具体的要求来进行，造成施工现场有以许多的安全隐患，其实在施工过程中主要就是人们不注意施工的现场的状况所导致的，人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是主要方面。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的，比如在收到上级单位的文件，文件中明确要求各单位认真开展一次安全隐患专项排查整治行动，并限时上报隐患排查整治汇报材，有的单位就会走走过场，不认真进行排查或不排查，随意写份汇报材料上交就草率了事，类似现象时有发生，才会导致施工安全管理不够到位。
3.公路工程施工前的安全管理的措施
在路面施工前，就要对其施工的道路开始布置，主要从以下几个方面入手：
3.1强化安全生产意识
要真正做好施工工人的安全教育工作，树立安全第一的生产意识，就必须从上层领导开始抓起，因为只有得到上级领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅，而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先，要实现领导问责制度。一旦发生安全事故，就要明确责任，层层问责，狠抓管理部门的安全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。
3.2路面施工安全信息的及时发布
在开挖土方前，必须了解土质，地下水的情况，查清地下埋设的管道，电缆和有有害气体等危险物及文物古迹的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细安全交底。开挖深度超过2m时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，无论开挖深浅都应视为高处作业，并设置警告标志和高度不低于1．2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。在靠近建筑物，电杆、脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，只有及时发布路面信息才能防止碰撞事故的发生，才能保证安全。
3.3制定施工方案细则，建立安全体系
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生，施工安全管理是一个完整的安全管理体系，它们的关系是相辅相成的，不能割裂开来处理。所以，在施工前施工单位必须做好统一的安全准备工作，包括确定安全施工方案、施工现场人员安全前期教育、安全人员和安全措施费用的安排等。■
【参考文献】
［１］韦玉学．公路施工安全影响因素分析与对策研究[J]．科技创新导报，2009，(31).
［２］张仕廉，董勇，潘承仕．施工安全管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005.
【关键词】公路工程;安全管理;现状
1.我国公路工程安全的管理的现状
我国在最近几年，交通建设规模还在继续扩大，五纵七横的公路还没有建成，新的发展规划及路网建设又开始了。但过去我们公路建设中的安全事故频繁发生，群死群伤事故也经常出现。随着经济的快速发展公路工程投资大幅上升,特别是大型的道路、桥梁、隧道工程日益增多,项目安全生产管理的难度加大,安全形势不容乐观。只有进行公路工程的安全管理，才能从根本上来降低此类的风险，公路工程安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。
路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。路面工程的安全管理包括：沥青路面工程的安全管理；水泥混凝土路面工程的安全管理等。其中沥青路面工程及水泥混凝土路面工程的安全管理包括对施工中人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。桥梁工程的安全管理包括：基桩工程的安全管理、墩台工程的安全管理、墩身工程的安全管理、桥面工程的安全管理、塔身工程的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对施工中人的安全管理，机械、工具等物的安全管理以及施工环境的安全管理。
隧道工程的安全管理包括：隧道施工爆破作业的安全管理；隧道内运输的安全管理；隧道施工支护的安全管理；隧道施工初衬的安全管理；隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火、防瓦斯的安全管理等。并且，在施工过程中，容易发生的一些事故，主要是：机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方，施工现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。高处意处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。主要存在的上述问题，严重影响了公路工程安全的管理。
2.公路工程安全管理中出现的问题
在公路工程安全管理中容易出现一些问题，这些问题将会严重影响着公路工程的进行。主要是：
2.1施工企业追求效益最大化，安全管理工作出现薄弱环节
在现代的施工企业为了追求利益，而不顾后果的进行施工，多导致的企业管理追求效益最大化，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未履行安全生产责任制，三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员履行所有的职责和权限，持有上岗资格证的人员 ，在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有履行专职安全职责，但实际上专职安全员配备不足甚至只有一名专职安全员，那么项目企业就存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。
2.2没有足够的经费，所导致的施工安全技术设施、措施不够完善，不能给施工人员营造良好的施工环境
按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。其实，主要是缺少安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。因为在许多的施工单位并没有进行人员的安全培训，而将经费作为他用。而在高速公路施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，比如桥梁高墩施工作业时，未购买和设置规范的安全爬梯，甚至贪图方便，利用起重设施设备作为施工人员上下的 “捷径”，作业平台搭设不规范或过于简陋，路基在“边通车边施工”时，未设置安全行车警戒措施，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施，不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，隧道内照明设施不齐全，施工环境较差等等。
2.3对安全隐患排查整治力度不够、走过场
在施工的过程中许多的施工单位并没有按照具体的要求来进行，造成施工现场有以许多的安全隐患，其实在施工过程中主要就是人们不注意施工的现场的状况所导致的，人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是主要方面。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的，比如在收到上级单位的文件，文件中明确要求各单位认真开展一次安全隐患专项排查整治行动，并限时上报隐患排查整治汇报材，有的单位就会走走过场，不认真进行排查或不排查，随意写份汇报材料上交就草率了事，类似现象时有发生，才会导致施工安全管理不够到位。
3.公路工程施工前的安全管理的措施
在路面施工前，就要对其施工的道路开始布置，主要从以下几个方面入手：
3.1强化安全生产意识
要真正做好施工工人的安全教育工作，树立安全第一的生产意识，就必须从上层领导开始抓起，因为只有得到上级领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅，而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先，要实现领导问责制度。一旦发生安全事故，就要明确责任，层层问责，狠抓管理部门的安全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。
3.2路面施工安全信息的及时发布
在开挖土方前，必须了解土质，地下水的情况，查清地下埋设的管道，电缆和有有害气体等危险物及文物古迹的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细安全交底。开挖深度超过2m时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，无论开挖深浅都应视为高处作业，并设置警告标志和高度不低于1．2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。在靠近建筑物，电杆、脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，只有及时发布路面信息才能防止碰撞事故的发生，才能保证安全。
3.3制定施工方案细则，建立安全体系
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生，施工安全管理是一个完整的安全管理体系，它们的关系是相辅相成的，不能割裂开来处理。所以，在施工前施工单位必须做好统一的安全准备工作，包括确定安全施工方案、施工现场人员安全前期教育、安全人员和安全措施费用的安排等。■
【参考文献】
［１］韦玉学．公路施工安全影响因素分析与对策研究[J]．科技创新导报，2009，(31).
［２］张仕廉，董勇，潘承仕．施工安全管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005.