公安局长的上升通道和堕落轨迹

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  2006年9月8日,昆明市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪、徇私枉法罪、诈骗罪,数罪并罚,一审判处云南省森林公安局原局长马胜(副厅级,二级警监)有期徒刑20年,并处没收财产20万元,追缴全部犯罪所得。
  在此之前,马胜曾是云南名噪一时的“风云”人物。他不仅身披“一等功臣”、“全国特级优秀人民警察”、“全国打击走私先进个人”等耀眼光环,而且被一些人称作“云南动植物保护神”。随着马胜受到法律应有的惩罚,所有的光环和美誉,都沦为一个笑柄。
  一个肩负惩恶扬善职责的公安局长,如何自甘堕落于充满挑战气息的职场?欺骗组织谋取省级森林公安局局长和“全国特级优秀人民警察”的显赫地位?欺骗社会大捞上千万元的不义之财?在其实施犯法犯罪的背后,又是怎样以处心积虑的作案手段和炉火纯青的欺骗之术,给转型期的社会和官场,划下一道道难以抹平的伤痕?随着记者深入调查,重重迷雾解开。
  
  入仕之途
  
  地处祖国西南边陲的云南,素有“植物王国”和“动物王国”的美誉。自20世纪90年代以来,在发展过程中资源开发与保护之间的矛盾不断加剧,乱砍滥伐破坏森林资源,捕杀贩卖野生动物,走私珍稀动植物及其制品的违法犯罪活动屡禁不止,由此带来了保护森林和珍稀动植物资源工作的重要性和艰巨性。为此,中央和有关部门十分重视云南省的林业行政及其公安工作,不断完善政策法规,加大资金投入,改善装备条件,努力使云南的森林和珍稀动植物资源保护工作迈上一个新台阶。
  马胜正是在这样的形势下,进入森林公安队伍的。现年51岁的他,出生于山東省胶州市。他1972年2月参加工作,1974年12月应征入伍。从普通士兵到副团级参谋,他在部队奋斗了21个春秋。尽管其中18次立功受奖,但并没有实现他心中的梦想。
  1990年代初期,在部队服役的他,结识了云南省林业厅的一位主要领导。依仗这位领导的权势和自己在官渡区的关系,马胜在为云南省林业厅下属几个单位办理征用土地的过程中,以其弟马军之名,注册成立昆明市福海天马实业公司,并魔术般为自己在濒临滇池草海岸边的彰家楼村,征用土地两块,面积31亩(目前市值达2000多万元)。
  完成了资本的原始积累,马胜不再安心军旅生活。转业之后,在部队并未担任过实职的他,以数万元的“代价”,让被他所拉拢的那位领导,将他安排到云南省林业公安处任政委、副处长。
  马胜显然不是个循规蹈矩的人,他一到云南省林业公安处工作,就四处炫耀他在部队做生意赚了很多钱,愿意拿出50万元赞助单位。此举在云南省林业厅闹出了一场不大不小的风波。云南省林业厅一位老干部证实:“也就是从这件事开始,对马胜的各种检举、控告一直未中断过。”
  1996年,马胜所依仗的那位领导因受贿案发被抓,他也受到有关部门的调查。“马胜的过人之处,就是采取欺骗手段,变被动为主动,在接受调查时也要捞取政治资本。”一位了解内情的云南省林业厅人士说:“他首先施展抵赖、狡辩的手段,矢口否认行贿事实,与他的依仗者划清了界限;其次,让有关部门出具调查结论,证明他没有经济问题,与天马公司及其征用的30多亩土地无关,一笔勾销了历史旧账。”这个情节,在审判马胜的法庭上得到证实。
  侥幸逃脱法律制裁的马胜,并没有收敛张扬的个性。在单位里,他不回避被调查的事实,只是在讲述时,一说自己有许多钱,用不着贪污受贿,因此没有任何经济问题,经得住组织上的调查;二说自己与各个层次的领导有关系,经常陪同他们吃饭、娱乐,所以遇到麻烦时他们乐意帮忙。
  逐步在单位站稳脚跟后,他采取培植心腹,排斥异己等手段,1997年坐上了云南省林业公安处处长的职位。
  为了在工作上崭露头角,马胜给人的感觉是整天忙里忙外非常辛苦,经常睡在办公室,有时十天半月都不回一趟家。他很重视外部协调和对上关系,接待上级来人,总是安排最好的条件,甚至会注意到吃、住、行的每一个细节,还常常送钱送礼,给被接待者留下好印象。
  云南省林业厅一位老干部说:“在对内管理和对下关系方面,他却表现出另一张面孔。单位的事情,事无巨细,什么都由他说了算,不把其他人放在眼里,更听不得不同意见。否则,轻则挨骂受辱,重则受到孤立,让对方几年内在单位抬不起头,弄得整个单位的人敢怒而不敢言。对待下级关系,他习惯于发指令,作批评,给下级单位的领导和警察的印象是‘不敢接触他’。”
  在马胜的“努力”下,林业公安处从林业厅的一个部门,升格为相对独立的副厅级单位——云南省森林公安局,经费保障也改变了由林业厅供给的单一体系,可以从财政等渠道申请和筹集经费。同时,改变过去自身不办案件的状况,直接查办了一些在全省,乃至全国有影响的大案。
  可以说,马胜获取的荣誉和升迁,与办案有关;而他的骗术施展与堕落,也与办案有关。
  这种说法是有根据的:1999年,丽江地区发生大规模偷剥国家一级保护植物红豆杉树皮的案件,当地的森林公安部门作了最大的努力进行查处,但因案情复杂,涉及面广,来势凶猛,加之警力不足,经费有限,始终控制不住局面。他们多次向省林业厅及其林业公安处声援,厅长也作了批示,可马胜置之不理,并在私下透露说,如果过早地介入案件,造成的损失不大,不会引起省委、省政府领导的重视。这种逻辑导致丽江地区偷剥红豆杉树皮越演越烈,村民放下手中的农活,成群结队进入林区,公开剥下红豆杉树皮,有的甚至为了方便剥皮,干脆砍倒树木。看到红豆杉资源遭到毁灭性破坏的结果发生,马胜不失时机地出来查办案件,收拾残局,其“能力”和“本领”自然引起领导的重视。
  “引起高层领导重视的案件,还有贡山的滥伐林木案。”一名当年参加办案的人士说:“2000年,怒江州贡山县大规模滥伐林木的案件被新闻媒体披露,省委领导作出批示,云南省森林公安局与检察机关联合行动,不仅查处了盗伐林木者,还挖出了贡山县6名县级领导的腐败和渎职犯罪案件。此案的处理结果,令省委领导十分满意,马胜捞了头功,但其中涉及到一个最大的盗伐林木老板,在实施抓捕前几天神秘失踪,至今未抓获。当时就有人反映,这个老板的后台就是马胜。”
  随着这些重大案件的侦破,马胜名噪一时,不仅荣立个人一等功,并被评为“全国特级优秀人民警察”、“全国打击走私先进个人”,更被一些人称作“云南动植物保护神”。同时,他的工作至少在层面上受到上级组织的肯定。所以,借机构升格的机会,2001年底,他被提拔为副厅级的云南省森林公安局局长。捞足资本之后,马胜成为手眼通天的“风云人物”,在云南林业系统呼风唤雨。他曾扬言,他让谁当厅长,谁就可以当厅长;他让谁去坐牢,谁就必须去坐牢。
  
  敛财之道
  
  尽管从案发到被判刑,马胜一直对以案谋私的事实百般抵赖,矢口否认,但云南省人民检察院的检察官们,通过依法办案,与之展开高水平较量,查证了多桩其以案谋私,徇私枉法的案件事实。
  2000年6月,昆明市西山区碧鸡建筑公司项目经理陈春伦,在承包西山区建设局观音寺苗圃林中道路工程施工中,未经林业主管部门审批,擅自改变林地用途,被云南省森林公安局立案查处。在查案过程中,马胜找陈春伦谈话,训斥其“在施工中铲出草皮,破坏生态环境”,并要求留下其电话号码“听候处理”。随后,马胜打电话给陈春伦,让陈春伦为马胜控制和管理的昆明市福海天马实业公司院子内回填土方。陈春伦迫于马胜的压力,安排侄子蒲志勇办理。蒲志勇用一个多月时间,回填土方,并租用推土机将所回填的土推平。工程完工后,经蒲志勇和马胜雇用看守天马公司的宋振文对账后,由陈春伦支付了3.5万元工程款给蒲志勇。此后,陈春伦几次提醒马胜,但马胜从未提及支付工程款的事,也未付钱。
  
  2004年,曾行贿过马胜并与马关系甚密的瑞丽个体户杨某某,听说省森林公安局办案罚没的一批亚洲象皮和坡鹿角亟待处理,遂与马胜联系购买事宜,但是马胜态度不明。3月的一天,杨某某在昆明西苑宾馆停车场内送给马胜8万元人民币,马胜随即同意将该批罚没的亚洲象皮和坡鹿角以5万元低价处理给杨某某。同年4月和11月,杨某某到昆明办理购买事宜。在马胜的帮助下,其借用广东化州天和药业有限公司的营业执照,顺利地办理了野生动物制品处理审批手续和出省运输证明,后将亚洲象皮和坡鹿角分别倒卖给广东人林某和贵州人梅某,获利近20万元。
  2003年10月和2004年11月,杨某某欲购买德宏州森林公安局办案罚没的两批穿山甲片和亚洲象皮,遂打电话请马胜帮助协调,经马胜打招呼,德宏州森林公安局同意处理给杨某某。2003年11月,杨某某通过德宏州林业局办理了野生动物制品处理审批手续和省内运输证明,并将第一批穿山甲片运至昆明菊花村药材市场出售。2004年11月,杨某某将德宏州林业局处理穿山甲片和象皮的请示报告及借来的瑞丽景成中药材加工厂、上海华宇药业有限公司营业执照复印件,送到昆明找马胜办理审批手续和运输证明,马胜为其在昆明长城宾馆安排住宿,杨某某在其住宿的房间里,送给马胜5万元人民币作为感谢。随后,马胜将办好的审批手续和运输证明送到宾馆交给杨某某,杨某某与他人合伙将穿山甲片及象皮倒卖给上海华宇药业有限公司,获利40多万元。
  除了向案件当事人索要和收受贿赂,马胜还在工作中公然向下级索要财物。2003年末,昆明市森林公安局为打击非法移栽树木行为,组织民警和通过公安机关在主要交通要道进行堵卡检查,查获并收缴了一批非法运输的树木。马胜得知情况后,要求昆明市森林公安局局长吴某某挑选几棵树形好的树木,送到天马公司院内栽种。按照马胜的要求,昆明市森林公安局于2003年12月至2004年6月,先后将收缴的9棵树木送到指定位置栽种。经云南省林业生态工程规划院评估鉴定,9棵树木为6棵滇朴和3棵五角枫,市场综合价格为人民币3.25万元。
  2004年清明节前的一天,马胜打电话给临沧市森林公安局局长熊某某,索要150平方米左右的柚木地板条,熊某某安排刑侦大队大队长洪某联系货源。随后,洪某按照熊某某的安排,从自己保管的违法收取案件当事人款项中拿出2万元现金,从单位出纳王某保管的小金库中领出1.5万元现金,与熊某某一起到沧源,支付人民币3.2万元,从耿马县孟定农贸商号沧源分公司购买了150平方米左右缅甸进口的柚木地板,并拉到昆明西南木材市场方源木业有限公司加工后,送给马胜。马胜先将柚木地板条拉到天马公司仓库保存,后用于其在加州枫景旁建造的别墅装修。
  更为恶劣的是,马胜还利用云南省森林公安局局长的身份作掩护,以刁难为前提,以讹诈相威胁,然后以救世主的身份出现,打着找有关领导“协调关系”、“打通关节”需要钱财的名义,公然实施诈骗,不择手段敛财。
  1998年,马胜找到昆明市下辖的官渡区建设局局长龚某,谎称省、市有关部门正准备调查官渡区建设和土地部门违规审批土地的问题,负责人是省里的一位领导,与自己是好朋友。正当龚某瞠目结舌之际,马胜假装仗义,主动提出“可以通过做工作摆平此事”,条件是“帮助我的那位朋友‘垫付’一笔购房款。”经此讹诈,龚某害怕受到查处,明知“垫付款”有去无回,但为了息事宁人,立即安排建设局下属的企业,转款26万余元到马胜指定的账户。马胜用该款购买了位于昆明市金星小区金利园的一套住房后,以其母付某某、女儿马某某的名义,办理了房产登记手续,并进行装修后自行居住。
  2004年3月,云南省南伞公安边境检查站查获管某某兄弟从缅甸走私入境的黄草(学名:石斛)14吨。在办案过程中,临沧市森林公安局与南伞海关在案件管辖权问题上各执一词,争论激烈,乃至拔枪相向,现场数百名群众围观。马胜为关照与其有特殊关系的管某某,出面多方协调,巧妙斡旋,最终案件交由临沧市森林公安局处理。该局对管某某兄弟立案侦查后,被扣押的黄草,也由边境检查站移交临沧市森林公安局,而犯罪嫌疑人管某某兄弟在逃。随后,马胜欺骗下级,以管某某是省里一个领导的亲戚为借口,直接插手该案,把案件提到云南省森林公安局办理。在侦查过程中,马胜徇私枉法,与管某某玩起“当代版”猫捉老鼠的游戏:明知管某某兄弟是在逃人员,需要抓捕,可不仅没有对其实施抓捕,而且指使省森林公安局民警把扣押的14吨黄草,以5万元的价格,处理给管某某,自己从中牟取私利。2004年7月,马胜又指使临沧市森林公安局负责人,多次收取管某某现金10多万元,“弥补办案经费和改善职工福利”,尔后出示虚假证明文件,为管某某贩运黄草提供保护。
  马胜不仅以“领导需要”的名义在社会上骗取钱财,还打着“领导同意”的旗号从单位里骗取钱财。2004年初,马胜从部队开出虚假证明,隐瞒其妻子已在部队参加福利分房的事实,以自己没有享受过福利分房为借口,多次缠着林业厅主要领导,要求申请住房补贴。本来,马胜不符合申报住房补贴的条件,但林业厅主要领导被他纠缠烦了,就顺水推舟,做了个人情。马胜拿着虚假材料和申报文件,找到省直房改部门,谎称财政部门已经同意,顺利骗取审核意见。紧接着,他又找到财政部门,声称省政府领导十分关心他的住房问题,同意发放住房补贴。机关办事的惯例,普通工作人员无需找省政府领导核实,马胜就这样顺利地骗取了20万元住房补贴。
  
  抗法之术
  
  2004年底,有关部门着手对马胜违法违纪和涉嫌犯罪问题进行调查,马胜从不同渠道探听到消息。他立即召集几名心腹,躲到一个宾馆商讨对策。马胜告诉他们:“我历来铁面无私,组织查办案件得罪了许多领导,最近情况不好,有人想找借口整倒我。我们要做好最坏的打算,准备应对可能遇到的不测。”几名心腹纷纷帮他出主意。
  知法懂法的马胜深知,自己用不义之财征用的土地和建盖的别墅,都登记在以弟弟马军为法人代表的天马公司名下,而马军对这些事,一无所知。如果办案人员突然袭击找到马军,他什么也说不清楚,问题终究要归咎到自己头上,这才是心腹大患。他先是打电话给马军,让其把正在使用的手机卡扔掉,新换两张新卡。马军不想更换,马胜就训斥马军,马军不敢违抗,立即更换了电话卡。马胜觉得不放心,又打电话给马军,说有急事,让他赶快到昆明。马军正忙于生意上的事,脱不开身,马胜就在电话里说:“我遇到了麻烦,万一有人找你调查,就说你在昆明盖了两幢别墅,一幢是四层楼的,一幢是三層楼的,三层楼的还没有盖完。另外,还要说你前前后后共给了我130万元,用于投资天马公司。”一时“生”出数百万元财产,马军吓得目瞪口呆。碍于兄弟情分,血肉亲缘,马军违心地答应下来。过了几天,马胜还是对马军不放心,干脆安排一名单位的警察,匆匆忙忙赶赴吉林老家,“象押送犯人一样”,把马军夫妇送到深圳藏匿。
  但马胜心里还是不踏实,因为他向案件当事人陈春伦索要回填土和向昆明市森林公安局索要9棵大树的问题也集中在天马公司。一旦露出破绽,等于自取灭亡。他立即带领单位的几名心腹,找到为其在天马公司填土的陈春伦侄子蒲志勇,采取死磨硬缠和佯攻欺诈等手段,逼迫蒲志勇承认收到马胜支付的工程款,又让他写下收条,把索要贿赂的问题遮盖得严严实实,没有留下任何痕迹。随后,他又把昆明市森林公安局局长召到自己的办公室,命令其补办9棵大树的移交手续,用于证明9棵大树“暂存”天马公司。
  
  2005年1月中旬,马胜再次听到查处自己问题的风声紧了,他在紧锣密鼓地大肆销毁和转移、隐匿罪证的同时,迅速安排单位的两名心腹,用公款购买了九部小灵通电话,专门用于他与心腹之间的联系。马胜还心有芥蒂地告诫几名心腹:“最近是特殊时期,每一个人都要有足够的警觉。”
  1月底,马胜安排单位的一名心腹,打电话给瑞丽的杨某某,“通知她赶快逃跑,跑得越远越好,不能让办案人员找到,否则,我就死定了”。其心腹通知杨某某:“马局长说处理野生动物制品给你的事,遇到了麻烦,你赶快跑到外面躲避些日子。”杨某某不明就里,反问道:“向你们购买的处理物品,手续齐全,合法经营,并且货款两清,会有什么麻烦,我为什么要跑?”马胜迅速在电话里训斥杨某某:“叫你跑,你就必须赶快跑,这个时候还罗唆什么。否则,被人抓起来,你和谁都难脱干系。”杨某某越听越害怕,立即丢下电话,跑到缅甸,在惊魂失魄和度日如年的环境中躲了两个多月。直到马胜被逮捕后,她才在亲属的反复劝说下,战战兢兢地回国投案自首。
  同时,马胜还安排单位的另一名心腹,连夜从昆明乘飞机到大理,然后租车赶往临沧,找到临沧市森林公安局局长熊家周,让其销毁书证,向调查组作伪证,为马胜掩盖徇私枉法,包庇管某某兄弟走私珍惜植物黄草的问题。
  但令马胜怎么也没有想到的是,省纪委已经掌握了他违法违纪的确凿证据。2005年1月31日,他被宣布"双规"调查。在纪委谈话和司法机关讯问期间,他以惊人的记忆力,说出自己某年某月获过何种奖励,某年某月担任什么职务,不断为自己评功摆好,标榜清正廉洁。可是,对于堆积如山的问题,他什么也记不得。每当办案人员接触到他的实质性问题时,他要么闪烁其词,遮遮掩掩,要么矢口否认,百般抵赖。不过,事情的发展没有步入他预先设计好的圈套。纵使他信奉“抗拒从严,回家过年”,但调查组在春节期间也没有停下工作。训练有素的办案人员熟知他的秉性,没有指望他会开口认罪。他们把办案的目标,锁定为零口供定案,因此,依靠收集大量扎实有效的证据,环环紧扣,形成锁链,证明案件事实,还原本来面目,使狡诈的马胜最终没能逃脱党纪政纪的处分和法律的制裁。
  2006年4月25日,昆明市人民检察院以马胜涉嫌受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪、徇私枉法罪、诈骗罪,向昆明市中级人民法院提起公诉。7月4日至5日,昆明市人民法院开庭审理。尽管罪行累累,骗术昭然若揭,但在法庭上,马胜声称:“公诉机关指控的问题都不是事实,指控我的罪名不能成立。我是被冤枉的,请求法庭主持公道,还我清白。”
  然而,代表正義的法律之剑,始终是公正的,它不能冤枉一个清白之人,也不会放纵一个有罪之人。是廉是贪,法律说了算;罪与非罪,法院有定论。2006年9月8日,昆明市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪、徇私枉法罪、诈骗罪,数罪并罚,一审判处马胜有期徒刑20年,并处没收财产20万元,追缴全部犯罪所得。
  编辑:靳伟华
  
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