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近年来，农村经济表现最为突出的问题之一就是农民收入增长缓慢，增幅下降，进一步增收的难度加大，那究竟是那些因素制约着农民收入的增加？笔者通过调查研究发现主要有以下几个因素。
一、制度因素分析
近年来，我国农民收入增长缓慢的根本原因是农村土地制度、农村金融体制、国家财政投入、国家宏观调控中存在一些缺陷，这些缺陷造成了土地规模化经营难以形成、农民收入增长缓慢、对农业的投资过少等一系列问题。
1.农村土地经营制度
1979年以后，我国农村土地制度开始实行家庭联产承包责任制，这一历史性突破曾经为中国农村的经济发展做出了重大贡献，但是，随着农村改革的不断深化，目前这种土地制度暴露出了相当的局限性:首先，家庭联产承包责任制是以单个家庭为其生产主体，生产势力单薄，不利于生产的集中和经营的规模化，因而达不到农业经济的规模效应；其次，家庭联产承包责任制的分散的小规模生产主体无法适应现代化大生产所需要的生产手段和生产方式，因而导致生产效率低下；最后，家庭联产承包责任制无法承受农业现代化带来的高成本，容易造成农业发展中的重复投资和资源浪费。
2.农村金融体制
金融应当对经济的发展肩负重任，但是，目前农村金融“失血”过多,变异式的“虹吸”,造成当前农业和农村经济发展严重“贫血”,严重制约了农村经济的发展。目前，尽管农村对金融需求多样化，但农村金融的供给却有一定的垄断性，缺乏竞争和活力，除了少数极为发达的农村地区外，大多数农村地区的金融部门主要是农业银行、农村信用社和农业发展银行组成，但真正意义上为广大农民服务的金融机构只有农村信用社一家，农村信用社作为农村金融的主力军，在解决农户及农村中小企业融资需要、支持农村经济发展方面一直发挥着作用，但由于体制僵化、网点少、规模小，无法在更大范围内协调和调度资金，使得结算渠道不畅。这些状况导致农村金融供给和需求之间存在明显的缺口,总体上表现为供不应求。
3.宏观调控偏向
在市场经济条件下，市场机制必然倾向于把资源配置到非农产业和城市，但市场也需要宏观调控以避免其“失灵”与“盲目”。可是，长期以来我们国家的宏观调控方向也同市场机制一样，倾向于把资源配置到非农产业和城市，进一步放大了“市场失灵”的负面效应，这种资源配置的偏差和政府宏观调控的偏向成为制约农民增收的重要原因。
二、人力资本因素
1.农民的整体素质较低
目前，我国农村低水平教育是制约农民收入的主要原因。首先，农民接受的教育水平的高低会影响他们的生产效率；其次，教育也会影响农民移民到城市后适应城市生活的能力。
2.“三农”问题的核心是农民问题
农业和农村经济发展进入新阶段后，农业增长方式将更多的依赖科学技术的运用，这就要求农业劳动者具有更高的科学文化素质和更强、更全面的能力。但从目前我国的现状看，农村劳动力中文盲、半文盲比重大，技术人员少，农民接受和应用农业新技术、新成果的能力较低，不适应农业现代化和加入WTO的要求，也从根本上制约了农民增收。
三、经济因素
1.农产品价格提高的空间和作用受到限制
提搞农产品价格可以调动农民生产积极性，提高农民收入水平。但从当前来看依靠这一手段，受到三个方面的制约:
(1)农产品总供给大于总需求。我国主要农产品的供给已受到需求的制约，提高农产品价格的基础已经动摇。
(2)我国已经加入WTO，价格继续提高的余地越来越小。
(3)如果实行农产品价格保护，会增加财政负担。在当前财政收入吃紧的情况下，实行价格补贴已不可能。
2.农产品供求矛盾
农产品过剩使得农产品卖不出好价，农民收入增长必然减缓。当前的农产品过剩也存在缺口，过剩的是低品质产品，短缺的是高品质产品。农产品供求矛盾已经由总量矛盾为主转为结构矛盾为主。所以农业的发展必须提高和
优化产品质。
四、其他因素
1.农业的弱质性
首先，我国农业还不是真正意义上的现代产业，农业的产前和产后部分仍被其他产业所控制，农产品生产在市场竞争中处于相对被动地位，农产品收入风险大;其次，主要农产品（如粮食类等)需求价格弹性很小，相关需求信息少，市场风险大，农民很难在价格波动中把握市场，得到好处;最后，农业生产受自然气候影响大。农业抗御自然灾害能力薄弱，而水利等各项农业基础设施一般都比较薄弱，交通状况差，机械化程度低，农药、种子、化肥生产滞后等，这些基础绝非是一朝一夕能够改变的。
2.农业的生产模式不合理
目前农民的主要收入还是依靠农业，但农业生产模式不合理，具体表现为:农业生产规模小，经营分散，经济结构不合理，农业机械化、现代化和产业化水平低，在激烈的市场经济竞争中没有实力争取更多的收益；结构趋同，“老三篇”产品占主要成份，加之对市场缺乏了解和研究，结构性过剩表现非常明显；农副产品加工企业少，规模大、科技量高的农副产品加工企业更是寥若晨星，加工深度不够，生产方式粗放，产业链短，附加值低，资源利用率不高，管理水平低下，产品生命周期短，农民收入受到影响。
3.农业劳动力向城市转移受阻
由于受宏观经济政策的影响，最近几年城市下岗职下增多，城市经济建设能为农民提供的就业机会和劳动收入减少。从目前的情况来看，城市就业压力空前沉重，城市就业岗位不足，农业劳动力向城市转移不可避免地受到制约。从将来的发展趋势看，农村剩余劳动力向城市转移仍会受阻。
一、制度因素分析
近年来，我国农民收入增长缓慢的根本原因是农村土地制度、农村金融体制、国家财政投入、国家宏观调控中存在一些缺陷，这些缺陷造成了土地规模化经营难以形成、农民收入增长缓慢、对农业的投资过少等一系列问题。
1.农村土地经营制度
1979年以后，我国农村土地制度开始实行家庭联产承包责任制，这一历史性突破曾经为中国农村的经济发展做出了重大贡献，但是，随着农村改革的不断深化，目前这种土地制度暴露出了相当的局限性:首先，家庭联产承包责任制是以单个家庭为其生产主体，生产势力单薄，不利于生产的集中和经营的规模化，因而达不到农业经济的规模效应；其次，家庭联产承包责任制的分散的小规模生产主体无法适应现代化大生产所需要的生产手段和生产方式，因而导致生产效率低下；最后，家庭联产承包责任制无法承受农业现代化带来的高成本，容易造成农业发展中的重复投资和资源浪费。
2.农村金融体制
金融应当对经济的发展肩负重任，但是，目前农村金融“失血”过多,变异式的“虹吸”,造成当前农业和农村经济发展严重“贫血”,严重制约了农村经济的发展。目前，尽管农村对金融需求多样化，但农村金融的供给却有一定的垄断性，缺乏竞争和活力，除了少数极为发达的农村地区外，大多数农村地区的金融部门主要是农业银行、农村信用社和农业发展银行组成，但真正意义上为广大农民服务的金融机构只有农村信用社一家，农村信用社作为农村金融的主力军，在解决农户及农村中小企业融资需要、支持农村经济发展方面一直发挥着作用，但由于体制僵化、网点少、规模小，无法在更大范围内协调和调度资金，使得结算渠道不畅。这些状况导致农村金融供给和需求之间存在明显的缺口,总体上表现为供不应求。
3.宏观调控偏向
在市场经济条件下，市场机制必然倾向于把资源配置到非农产业和城市，但市场也需要宏观调控以避免其“失灵”与“盲目”。可是，长期以来我们国家的宏观调控方向也同市场机制一样，倾向于把资源配置到非农产业和城市，进一步放大了“市场失灵”的负面效应，这种资源配置的偏差和政府宏观调控的偏向成为制约农民增收的重要原因。
二、人力资本因素
1.农民的整体素质较低
目前，我国农村低水平教育是制约农民收入的主要原因。首先，农民接受的教育水平的高低会影响他们的生产效率；其次，教育也会影响农民移民到城市后适应城市生活的能力。
2.“三农”问题的核心是农民问题
农业和农村经济发展进入新阶段后，农业增长方式将更多的依赖科学技术的运用，这就要求农业劳动者具有更高的科学文化素质和更强、更全面的能力。但从目前我国的现状看，农村劳动力中文盲、半文盲比重大，技术人员少，农民接受和应用农业新技术、新成果的能力较低，不适应农业现代化和加入WTO的要求，也从根本上制约了农民增收。
三、经济因素
1.农产品价格提高的空间和作用受到限制
提搞农产品价格可以调动农民生产积极性，提高农民收入水平。但从当前来看依靠这一手段，受到三个方面的制约:
(1)农产品总供给大于总需求。我国主要农产品的供给已受到需求的制约，提高农产品价格的基础已经动摇。
(2)我国已经加入WTO，价格继续提高的余地越来越小。
(3)如果实行农产品价格保护，会增加财政负担。在当前财政收入吃紧的情况下，实行价格补贴已不可能。
2.农产品供求矛盾
农产品过剩使得农产品卖不出好价，农民收入增长必然减缓。当前的农产品过剩也存在缺口，过剩的是低品质产品，短缺的是高品质产品。农产品供求矛盾已经由总量矛盾为主转为结构矛盾为主。所以农业的发展必须提高和
优化产品质。
四、其他因素
1.农业的弱质性
首先，我国农业还不是真正意义上的现代产业，农业的产前和产后部分仍被其他产业所控制，农产品生产在市场竞争中处于相对被动地位，农产品收入风险大;其次，主要农产品（如粮食类等)需求价格弹性很小，相关需求信息少，市场风险大，农民很难在价格波动中把握市场，得到好处;最后，农业生产受自然气候影响大。农业抗御自然灾害能力薄弱，而水利等各项农业基础设施一般都比较薄弱，交通状况差，机械化程度低，农药、种子、化肥生产滞后等，这些基础绝非是一朝一夕能够改变的。
2.农业的生产模式不合理
目前农民的主要收入还是依靠农业，但农业生产模式不合理，具体表现为:农业生产规模小，经营分散，经济结构不合理，农业机械化、现代化和产业化水平低，在激烈的市场经济竞争中没有实力争取更多的收益；结构趋同，“老三篇”产品占主要成份，加之对市场缺乏了解和研究，结构性过剩表现非常明显；农副产品加工企业少，规模大、科技量高的农副产品加工企业更是寥若晨星，加工深度不够，生产方式粗放，产业链短，附加值低，资源利用率不高，管理水平低下，产品生命周期短，农民收入受到影响。
3.农业劳动力向城市转移受阻
由于受宏观经济政策的影响，最近几年城市下岗职下增多，城市经济建设能为农民提供的就业机会和劳动收入减少。从目前的情况来看，城市就业压力空前沉重，城市就业岗位不足，农业劳动力向城市转移不可避免地受到制约。从将来的发展趋势看，农村剩余劳动力向城市转移仍会受阻。