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中图分类号：F272.92 文献标识码：A摘要：本文在人力资源培训理论的指导下，对彩票发行机构现有员工培训体系进行了剖析，并结合国内外多家知名企业的员工培训实践经验，客观系统的分析了我国彩票发行机构现有员工培训体系，设计了一套符合彩票发行机构实际情况的员工培训体系。彩票发行机构员工培训需按照测定需求、设计方案、科学实施、适时评估、应用考核的步骤逐步开展，科学规划、统筹兼顾、精心组织、严格落实，推动彩票事业的新发展。
关键词：彩票发行机构；人力资源管理；培训体系“十二五”期间，中国彩票的销售量以适当的速度与GDP的增长保持合理的比值，社会事业发展的需求与现实保障能力尚有差距，对彩票公益金使用的需求将更加强劲，彩票为公共事业发展筹措资金的职能将被强化。我国彩票业在此期间的发展主要有两个方向：一个是彩票的品种更加多样化，另一个是彩票的发行渠道进一步拓展。随着彩票事业的高速发展，对人才需求也更加迫切。员工培训作为人力资源管理的重要内容，对体育彩票的事业的发展，提供了有力支持。
一、彩票发行机构员工培训体系存在的问题
（一）缺乏对培训工作的认识和重视
由于发行机构当前的绩效考核模式尚未将员工培训工作纳入体系，也没有把各部门员工培训开展成果纳入各部门业绩考核范畴，致使部分部门及管理者缺乏对自己内部员工培训工作的重视，没有把员工培训工作当成部门发展规划的重要职责来抓，在培训工作中“走过场、走形式”的现象依然突出，或者缺乏提前准备和筹划，不考虑员工切实培训需求，为了培训而培训，临时抱佛脚的现象屡见不鲜，由此导致参训员工对培训消极抵触态度较多，培训工作也难以得到切实有效开展。
（二）缺乏有效的需求性分析
当前彩票发行机构培训的主要方式是一项培训全员参加，虽然保证了培训范围，但没有对参与者进行需求细分。例如对员工资质证书的培训，给该部分职工带来了一定的影响，培训后也不能充分发挥其作用。
（三）缺乏有效的培训效果跟进
有效反馈是确保培训工作获得顺利开展的前提，也是培训工作质量获得不断提升的根本保障。理论上讲，培训工作的效果必须通过实际工作绩效的提升来得以体现，无论是可以量化的经营数据提高，还是不可以量化的服务水平提升，都必须经过跟踪调查及反馈跟进才能进行验证。但当前由于培训体系上的缺陷以及相关技术水平较为落后，彩票发行机构并没有建立起这样一种有效的跟进反馈机制。管理者的行为目的大多集中在如何更好地去开展一项培训工作，但并没有去关注培训后效果如何。可以说，没有进行跟进的培训本身就是一项不完整的工作，也很难达到预期的效果。
（四）缺乏对员工职业生涯规划的培训
彩票发行机构的培训主要集中在专业技术知识及操作技术上的培训，对员工职业生涯规划方面的培训少之又少。从员工角度讲，每个员工都会对自己的职业生涯进行自主规划，其中他们最为重视的就是企业给予的相关培训与其自身职业生涯规划的需求是否贴合。发行机构在培训中过多地集中在业务及技能操作培训上，而忽略了员工综合能力的全面提升。
二、彩票发行机构员工培训的作用和意义
（一）培训是打造专业型彩票发行队伍的主要途径
彩票作为一种国家垄断发行的社会公益产品，其发行销售的目的就是为社会公益事业筹集公益金，具有政治性又具经济性，同时又必须通过市场销售来实现发行的目的，即彩票是政治性和市场性结合比较紧密的一种特殊商品。因此，彩票发行机构必然是具有坚定的政治性和灵活的市场性的专业化极强的团队。但到目前为止各高校仍然没有实际意义上的彩票专业设置，因此机构内培养作为培养彩票发行专业人才的唯一途径，培训工作显得愈发重要。彩票专业人才是指在当前社会环境下，既具备管理、营销、信息、财务等市场经营知识，又具有坚定的政治性和公益性原则的德才兼备的人。只有在彩票发行系统培训，走在实践中培训之路，才能将员工培养成既有较强的专业知识，又有丰富的彩票发行知识，同时又具有坚定的政治觉悟的彩票人。
（二）培训是提高员工综合素质，树立彩票发行中心良好形象，增强运营能力的重要手段
随着彩票事业的快速发展，发行机构员工急剧增多，人员适应工作岗位的能力参差不齐，除个人自我学习外，还要求单位通过主动培训弥补个人的某些缺陷，以减小组织岗位要求与员工个人能力的差距，这是缓解人与事之间矛盾，形成为事择人、任人唯贤、专业对口、事得其人的配备原则。彩票发行机构的培训工作是提升工作人员的作风、形象以及工作效率的务实举措。
（三）培训是调动员工积极性的有效方法
彩票发行机构员工，虽然因学历、资历、个性的不同而有不同的主观意向，但根本上都有不断充实自己，完善自己，挖掘自我潜能的积极态度和需求。在实践中锻炼和成长自我，已成为共识。彩票发行机构如能满足员工这种自尊、自我实现的需求，就能激发员工深刻而又持久的工作动力。
（四）培训是建立彩票机构企业文化的有力杠杆
当今世界，管理科学正经历从科学管理到文化管理的第一次飞跃，在激烈的市场竞争中，有越来越多的组织领导者发现文化因素的重要作用。组织文化建设不是孤立的，而是与人力资源管理深度交叉，培训就是组织文化建设的重要环节。譬如：体育彩票的发行宗旨是来之于民，用之于民；发行原则是公开、公正、公平；体彩精神是责任、诚信、团结、创新；体彩公益金主要用于公共体育健身场馆设施建设、开展全民健身活动和发展竞技体育事业等。如何将其升华为员工的一种职业理念，将是培训工作长久的目标。
三、彩票发行机构员工培训体系设计方案
（一）培训需求分析
合理有效的需求分析是确保培训效果的重要保障。发行机构应在每次组织培训前，通过问卷调查、员工座谈以及领导单独沟通等方式，对参训员工的个人培训目标，知识技能等方面进行系统分析，再结合支行整体发展目标，分析现状与目标的差距，来判断当前所面临的问题是否可以通过培训进行解决，最终确定是否进行培训以及培训的相关内容。具体说一般包括三个环节，一是对组织的分析，二是对任务的分析，三是对人员的分析。
（二）培训计划体系
培训体系是指在发行机构内部建立一个系统的、与单位的发展以及人力资源管理相配套的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系。具体来讲，彩票发行机构培训计划体系中，应重点包括以下几方面内容：
1.制定培训目标。在指定培训目标的过程中，要重点注意以下几方面内容：一是要在单位需求、员工自身需求相结合的基础上，制定培训目标，使受训者、管理者、单位各方面的需求得到尽可能的满足。二是在制定目标的过程中，如果培训的目标与企业发展的目标难以一致时，要以企业整体发展目标为主去调整培训目标。三是要为受训者和组织者都建立一个明确的责任标准，同时进行考核评价。四是培训目标的确定必须是清晰易懂的，要让受训者清楚自己为什么要接受培训，正在接受什么样的培训，培训的预期成果是什么。
2.制定培训经费预算。一是要确认培训的需求；二是确认培训的方式；三是培训的价值，如培训的目标、收益与效果，暨投入与产出比；四是选择和开发培训资源：培训过程中需要有哪些项目花费和供应商等；五是根据以往培训经费做参考；六是向管理层展示培训计划和培训预算，并由管理层做出修改和决策。
3.设计符合彩票发行实际需要的课程。一是课程内容必须真实有效，不能存在虚假捏造的内容，以免给员工带来误导；二是课程内容必须充实，不空洞，不过于宏观，要有实际操作意义；三是培训课程内容尽量要易懂、简洁明了，避免选择一些隐晦难懂的、术语过多的课程，这样会可能导致受训人员信息接收不均衡；四是课程设计要考虑均衡，不能过于倾向一种课程或忽视另一种课程。
4.确定培训方式。当前，企业培训的方法很多，其特点也不尽相同，针对企业自身发展的不同阶段，以及企业内部管理模式、人员结构等内容的不同，选择与企业最为适合的培训方法十分关键。针对彩票发行机构当前的实际情况，本文建议重点采用综合培训法开展培训工作。应将直接讲授法、工作转换法、案例研究法以及角色扮演法相互结合。
（三）培训实施体系
培训实施体系就是培训项目计划制定后，在实施过程中进行的一系列工作。根据先后顺序大体包括如下几个方面：一是培训前的宣传、通知等，告知培训对象范围，讲师的背景、培训的具体时间、地点、参加培训要求等；二是培训前的各项事务准备(例如培训地点的设施、教材准备、教具准备等)；三是培训实施时学员的签到、讲师课程评估等；四是培训结束后根据培训计划进行的效果评估；五是项目的整体评估、总结、提出改善建议和意见。
（四）培训效果评估
培训效果评估是在培训结束后，对培训的整个过程及结果进行综合性评价，总结成功及失败的经验，为日后开展培训工作奠定基础的过程。员工培训体系评估主要分四个层次进行，包括：反应评估、学习评估、行为评估和结果评估。
四、彩票发行机构员工培训的相应措施
（一）完善相关制度建设
制度建设有利于为员工培训体系提供制度保证，具体如下：建立健全与员工培训挂钩的领导责任制度；完善常态化培训制度；建立健全培训考核制度；建立培训费用预算制度。
（二）创造良好的培训实施环境
首先营造健康有序的良性内部竞争环境。彩票发行机构应建立健全员工队伍的竞争、淘汰、激励机制，制定出一套科学、合理的绩效评价体系，对员工的综合工作表现进行系统考核，并严格按照考核标准给予奖励和惩罚，给予员工一定的学习压力和动力，调动员工学习的主动性，推动其不断提升自身素质。其次建立健全科学严谨的选人用人机制。对人员的综合素质、知识技能水平、道德水平进行综合评价，通过公平、科学、透明的方式调动员工自主学习提升的积极性，让员工自发的体会到参与培训的重要性，形成良性循环的人才培养和选拔机制。
（三）提高管理者重视程度
应通过对管理者的意识调整以及培训考核体系，调动各部门经理对员工培训工作重要性的认识。在日后的工作中，发行机构将培训工作权力进行下放，由各部门针对本条线需求制定培训计划，把部门管理者的业绩考评与员工业绩考评放到同一层面，加强部门管理者提升部门员工素质能力的愿望，使其从根本上重视到培训工作的重要性。
参考文献：
[1]付庆虹.战略人力资源视角下的员工培训创新研究[J],特区经济,2014(02).
[2]李硕等.企业员工培训管理存在的问题与对策[J],云南农业大学学报(社会科学版),2012(09).
[3]张春仁.加强员工培训管理建立员工培训体系[J],现代经济信息,2012(08).
[4]秦荣刚.关于对彩票职业道德管理问题及措施研究[J],东方企业文化,2014(01).
关键词：彩票发行机构；人力资源管理；培训体系“十二五”期间，中国彩票的销售量以适当的速度与GDP的增长保持合理的比值，社会事业发展的需求与现实保障能力尚有差距，对彩票公益金使用的需求将更加强劲，彩票为公共事业发展筹措资金的职能将被强化。我国彩票业在此期间的发展主要有两个方向：一个是彩票的品种更加多样化，另一个是彩票的发行渠道进一步拓展。随着彩票事业的高速发展，对人才需求也更加迫切。员工培训作为人力资源管理的重要内容，对体育彩票的事业的发展，提供了有力支持。
一、彩票发行机构员工培训体系存在的问题
（一）缺乏对培训工作的认识和重视
由于发行机构当前的绩效考核模式尚未将员工培训工作纳入体系，也没有把各部门员工培训开展成果纳入各部门业绩考核范畴，致使部分部门及管理者缺乏对自己内部员工培训工作的重视，没有把员工培训工作当成部门发展规划的重要职责来抓，在培训工作中“走过场、走形式”的现象依然突出，或者缺乏提前准备和筹划，不考虑员工切实培训需求，为了培训而培训，临时抱佛脚的现象屡见不鲜，由此导致参训员工对培训消极抵触态度较多，培训工作也难以得到切实有效开展。
（二）缺乏有效的需求性分析
当前彩票发行机构培训的主要方式是一项培训全员参加，虽然保证了培训范围，但没有对参与者进行需求细分。例如对员工资质证书的培训，给该部分职工带来了一定的影响，培训后也不能充分发挥其作用。
（三）缺乏有效的培训效果跟进
有效反馈是确保培训工作获得顺利开展的前提，也是培训工作质量获得不断提升的根本保障。理论上讲，培训工作的效果必须通过实际工作绩效的提升来得以体现，无论是可以量化的经营数据提高，还是不可以量化的服务水平提升，都必须经过跟踪调查及反馈跟进才能进行验证。但当前由于培训体系上的缺陷以及相关技术水平较为落后，彩票发行机构并没有建立起这样一种有效的跟进反馈机制。管理者的行为目的大多集中在如何更好地去开展一项培训工作，但并没有去关注培训后效果如何。可以说，没有进行跟进的培训本身就是一项不完整的工作，也很难达到预期的效果。
（四）缺乏对员工职业生涯规划的培训
彩票发行机构的培训主要集中在专业技术知识及操作技术上的培训，对员工职业生涯规划方面的培训少之又少。从员工角度讲，每个员工都会对自己的职业生涯进行自主规划，其中他们最为重视的就是企业给予的相关培训与其自身职业生涯规划的需求是否贴合。发行机构在培训中过多地集中在业务及技能操作培训上，而忽略了员工综合能力的全面提升。
二、彩票发行机构员工培训的作用和意义
（一）培训是打造专业型彩票发行队伍的主要途径
彩票作为一种国家垄断发行的社会公益产品，其发行销售的目的就是为社会公益事业筹集公益金，具有政治性又具经济性，同时又必须通过市场销售来实现发行的目的，即彩票是政治性和市场性结合比较紧密的一种特殊商品。因此，彩票发行机构必然是具有坚定的政治性和灵活的市场性的专业化极强的团队。但到目前为止各高校仍然没有实际意义上的彩票专业设置，因此机构内培养作为培养彩票发行专业人才的唯一途径，培训工作显得愈发重要。彩票专业人才是指在当前社会环境下，既具备管理、营销、信息、财务等市场经营知识，又具有坚定的政治性和公益性原则的德才兼备的人。只有在彩票发行系统培训，走在实践中培训之路，才能将员工培养成既有较强的专业知识，又有丰富的彩票发行知识，同时又具有坚定的政治觉悟的彩票人。
（二）培训是提高员工综合素质，树立彩票发行中心良好形象，增强运营能力的重要手段
随着彩票事业的快速发展，发行机构员工急剧增多，人员适应工作岗位的能力参差不齐，除个人自我学习外，还要求单位通过主动培训弥补个人的某些缺陷，以减小组织岗位要求与员工个人能力的差距，这是缓解人与事之间矛盾，形成为事择人、任人唯贤、专业对口、事得其人的配备原则。彩票发行机构的培训工作是提升工作人员的作风、形象以及工作效率的务实举措。
（三）培训是调动员工积极性的有效方法
彩票发行机构员工，虽然因学历、资历、个性的不同而有不同的主观意向，但根本上都有不断充实自己，完善自己，挖掘自我潜能的积极态度和需求。在实践中锻炼和成长自我，已成为共识。彩票发行机构如能满足员工这种自尊、自我实现的需求，就能激发员工深刻而又持久的工作动力。
（四）培训是建立彩票机构企业文化的有力杠杆
当今世界，管理科学正经历从科学管理到文化管理的第一次飞跃，在激烈的市场竞争中，有越来越多的组织领导者发现文化因素的重要作用。组织文化建设不是孤立的，而是与人力资源管理深度交叉，培训就是组织文化建设的重要环节。譬如：体育彩票的发行宗旨是来之于民，用之于民；发行原则是公开、公正、公平；体彩精神是责任、诚信、团结、创新；体彩公益金主要用于公共体育健身场馆设施建设、开展全民健身活动和发展竞技体育事业等。如何将其升华为员工的一种职业理念，将是培训工作长久的目标。
三、彩票发行机构员工培训体系设计方案
（一）培训需求分析
合理有效的需求分析是确保培训效果的重要保障。发行机构应在每次组织培训前，通过问卷调查、员工座谈以及领导单独沟通等方式，对参训员工的个人培训目标，知识技能等方面进行系统分析，再结合支行整体发展目标，分析现状与目标的差距，来判断当前所面临的问题是否可以通过培训进行解决，最终确定是否进行培训以及培训的相关内容。具体说一般包括三个环节，一是对组织的分析，二是对任务的分析，三是对人员的分析。
（二）培训计划体系
培训体系是指在发行机构内部建立一个系统的、与单位的发展以及人力资源管理相配套的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系。具体来讲，彩票发行机构培训计划体系中，应重点包括以下几方面内容：
1.制定培训目标。在指定培训目标的过程中，要重点注意以下几方面内容：一是要在单位需求、员工自身需求相结合的基础上，制定培训目标，使受训者、管理者、单位各方面的需求得到尽可能的满足。二是在制定目标的过程中，如果培训的目标与企业发展的目标难以一致时，要以企业整体发展目标为主去调整培训目标。三是要为受训者和组织者都建立一个明确的责任标准，同时进行考核评价。四是培训目标的确定必须是清晰易懂的，要让受训者清楚自己为什么要接受培训，正在接受什么样的培训，培训的预期成果是什么。
2.制定培训经费预算。一是要确认培训的需求；二是确认培训的方式；三是培训的价值，如培训的目标、收益与效果，暨投入与产出比；四是选择和开发培训资源：培训过程中需要有哪些项目花费和供应商等；五是根据以往培训经费做参考；六是向管理层展示培训计划和培训预算，并由管理层做出修改和决策。
3.设计符合彩票发行实际需要的课程。一是课程内容必须真实有效，不能存在虚假捏造的内容，以免给员工带来误导；二是课程内容必须充实，不空洞，不过于宏观，要有实际操作意义；三是培训课程内容尽量要易懂、简洁明了，避免选择一些隐晦难懂的、术语过多的课程，这样会可能导致受训人员信息接收不均衡；四是课程设计要考虑均衡，不能过于倾向一种课程或忽视另一种课程。
4.确定培训方式。当前，企业培训的方法很多，其特点也不尽相同，针对企业自身发展的不同阶段，以及企业内部管理模式、人员结构等内容的不同，选择与企业最为适合的培训方法十分关键。针对彩票发行机构当前的实际情况，本文建议重点采用综合培训法开展培训工作。应将直接讲授法、工作转换法、案例研究法以及角色扮演法相互结合。
（三）培训实施体系
培训实施体系就是培训项目计划制定后，在实施过程中进行的一系列工作。根据先后顺序大体包括如下几个方面：一是培训前的宣传、通知等，告知培训对象范围，讲师的背景、培训的具体时间、地点、参加培训要求等；二是培训前的各项事务准备(例如培训地点的设施、教材准备、教具准备等)；三是培训实施时学员的签到、讲师课程评估等；四是培训结束后根据培训计划进行的效果评估；五是项目的整体评估、总结、提出改善建议和意见。
（四）培训效果评估
培训效果评估是在培训结束后，对培训的整个过程及结果进行综合性评价，总结成功及失败的经验，为日后开展培训工作奠定基础的过程。员工培训体系评估主要分四个层次进行，包括：反应评估、学习评估、行为评估和结果评估。
四、彩票发行机构员工培训的相应措施
（一）完善相关制度建设
制度建设有利于为员工培训体系提供制度保证，具体如下：建立健全与员工培训挂钩的领导责任制度；完善常态化培训制度；建立健全培训考核制度；建立培训费用预算制度。
（二）创造良好的培训实施环境
首先营造健康有序的良性内部竞争环境。彩票发行机构应建立健全员工队伍的竞争、淘汰、激励机制，制定出一套科学、合理的绩效评价体系，对员工的综合工作表现进行系统考核，并严格按照考核标准给予奖励和惩罚，给予员工一定的学习压力和动力，调动员工学习的主动性，推动其不断提升自身素质。其次建立健全科学严谨的选人用人机制。对人员的综合素质、知识技能水平、道德水平进行综合评价，通过公平、科学、透明的方式调动员工自主学习提升的积极性，让员工自发的体会到参与培训的重要性，形成良性循环的人才培养和选拔机制。
（三）提高管理者重视程度
应通过对管理者的意识调整以及培训考核体系，调动各部门经理对员工培训工作重要性的认识。在日后的工作中，发行机构将培训工作权力进行下放，由各部门针对本条线需求制定培训计划，把部门管理者的业绩考评与员工业绩考评放到同一层面，加强部门管理者提升部门员工素质能力的愿望，使其从根本上重视到培训工作的重要性。
参考文献：
[1]付庆虹.战略人力资源视角下的员工培训创新研究[J],特区经济,2014(02).
[2]李硕等.企业员工培训管理存在的问题与对策[J],云南农业大学学报(社会科学版),2012(09).
[3]张春仁.加强员工培训管理建立员工培训体系[J],现代经济信息,2012(08).
[4]秦荣刚.关于对彩票职业道德管理问题及措施研究[J],东方企业文化,2014(01).