论文部分内容阅读
美国《绿色职业法案2007》是为了应对失业、贫困、能源和气候问题而颁布的一部具有划时代意义的职业培训法案。这项法案的颁布不仅在美国本土对绿色职业的发展起到了促进作用，更对绿色职业这个新兴行业在全世界的规范化具有里程碑的意义，让它走入了更多人的视野，成为我们身边的越来越重要的一个职业领域。
2007年5月31日，美国总统布什提出了应对气候变化的长期战略，并在同年6月举行的八国峰会上承诺通过生产清洁能源和减少碳排放量来应对气候变化。这一承诺与德国、日本等国相比虽然较为宽泛，却对本国绿色行业的发展起到了提振作用，此时美国境内的绿色行业从业者尚有较大缺口，具备诸如太阳能板安装、风场电机维修等技能的从业者数量不能满足行业需求，《绿色职业法案2007》（Green Jobs Act 2007 H.R.2847）的颁布也正是为应对这一问题而得以出台，并随即引发强烈的反响。这项法案不仅能够提高绿色行业领域劳动者的从业技能，也能够为无业失业人群和贫困人群提供转业培训和就业安置的机会。
Part1: 就业危机 能源危机 环保信号促成了绿色法案的出台
虽然《绿色法案2007》是一部针对节约能源，规范从事环保的绿色职业的法律，但促成这部法案出台的原因却是多方面的。2007年6月25日，时任国会议员的希尔达·索利斯女士向联邦众议院教育与劳工委员会提交了《绿色法案2007》， 而让这份法案得以颁布的原因正是当时美国迫切的就业情况。
《绿色法案》出台最主要的引线是由于美国失业率大幅增长，增加就业机会、应对贫困问题成为了首先要解决的问题。美国经济在克林顿总统的八年任期内出现了历史性的大繁荣，美国国内失业人数也从1993年的894万持续降至2000年的569.2万。而自2001年美国经济危机以来，美国的失业率再度攀升，历年失业人数均高于700万人。与此同时，美国统计局2008年的统计数据显示，2007年美国处于贫困状态的人口逾3800万，占到了美国人口总量的13%，这一数字甚至高于2001年经济大萧条时期的贫困人口水平。而能源、医疗和生活必需品的价格飞涨更使美国居民生活雪上加霜，越来越多的美国民众不得不依靠“食物券计划”来维持生计。因此，美国迫切需要寻找有效的就业途径，帮助国民摆脱失业和贫困。
其次是随着能源危机的加剧，美国对能源的依赖性问题亟待解决，而绿色能源产业的优势越发凸显出来，它不仅能提高能源利用率，应对能源危机，而且可以通过可再生能源使用，实现能源独立。美国的经济发展很大程度上依赖于石油的消费，美国国内的石油产量在1970年就已达到峰值，其进口原油占到了当时总消费量的21%，这一数字到2007年增长到了59%。如果美国不采取措施降低对国外原油的依赖，那么到2030年其进口原油的比重会升至65%，并且会使美国在能源安全、金融稳定和贸易赤字等方面面临诸多问题。因此，美国必须通过发展本国可再生能源来实现能源独立、保证能源安全。
同时，绿色产业是被公认的环保产业，它的推广可以有效应对气候变化，减少温室气体排放。美国的工业、交通和电力部门可谓是温室气体排放的重灾区。根据美国能源信息管理局（EIA）的统计数据，仅美国交通部门在2007年就消耗1790亿加仑化石燃料，占到了全国总量的69%。与此同时，美国的电力供应主要依靠燃煤发电，这也就导致了美国虽然只有世界上5%的人口，但其二氧化碳排放量却占到了世界的20%。因此，美国需要通过节能和研发清洁能源来有效减少温室气体排放。
解析：为什么《绿色职业法案2007》是一次里程碑？
“发展经济还是保护环境”是美国国会数十年来老生常谈却又争论不下的问题。而索利斯却独辟蹊径，试图带领国会寻求一条“通过保护环境来发展经济”的新路子，即通过新能源和节能环保领域的发展壮大为美国民众提供更多的就业岗位，并且在满足就业需求的同时实现能源和环境可持续发展的目的。就这样，兼顾着解决就业和保护环境双重使命的绿色法案应运而生，绿色职业的地位在这次法案中被寄予了厚望。
Part2:《绿色职业法案2007》五大看点
看点1：绿色法案到底法出何处，律在哪条？
答案：《绿色职业法案2007》根本目的在修正《劳动力投资案》，制定了绿色能源部分的职工培训计划。
《法案》在正文首段开宗明义地指出，其出台的最根本目的是在修订1998颁布的《劳动力投资法案》（简称WIA）的基础上制订“节能和可再生能源职工培训计划”。WIA是1998年由国会审议通过并由时任总统克林顿签署颁布的，其任务是为美国民众和企业提供高质量的信息和服务，满足劳动者职业生涯规划和企业用人需求。WIA不仅改革了已有的联邦职业培训计划，也建立了一套崭新而全面的劳动力投资体系。《绿色职业法案》承担了为节能和可再生能源行业鉴别职业技能、开发培训计划以及培训劳动者的任务，并致力于通过绿色就业路径帮助民众摆脱贫困。该法案也因此作为一个试点项目被整体补充到WIA第171节（e）部分。
看点2：绿色法案归谁管？
答案：虽然存在能源部与劳工部的职责交叉，但是法案以规范绿色行业从业者为主要内容，所以《法案》由美国劳工部予以管理和执行，而培训内容是能源部与劳工部共同制定。
该法案规定，在其颁布后六个月内，美国劳工部要与美国能源部就制订“节能和可再生能源职工培训计划”的具体事宜进行磋商，并在此基础上由劳工部部长主持完成两项任务：一是针对节能、可再生能源行业部门，以及所涉及到的目标人群制订并实施“节能和可再生能源职工培训计划”；二是在《法案》框架要求下，承担用于收集和分析劳动力市场数据的国家科研项目，从而来跟踪相关领域的劳动力发展趋势。
看点3：绿色法案为谁服务？
答案：毋庸置疑，肯定是以服务从事能源行业的人为主，但是考虑到这次法案颁布的因素，服务的人群也包括失业人员、退伍人员和其他待业人员，共计七类目标人群。
“节能和可再生能源职工培训计划”的根本任务是通过向美国能源领域的企业和劳动者提供服务来实现该领域劳动力的供求平衡。这明确了服务对象，《法案》对目标人群和目标行业进行了细致的界定。其中目标人群有七类：一是受国家能源和环境政策影响的从业者；二是在节能和可再生能源领域需要进一步接受培训的从业者；三是退伍士兵和预备役人员；四是失业人员；五是高危青年；六是寻求就业机会以摆脱贫困、实现经济自给的个体；七是获释的非暴力罪犯。符合该培训计划资质的行业有七类：建筑节能与翻修行业、可再生电力行业、高端节能传动系汽车生产行业、生物燃料生产行业、建筑材料拆解与再利用行业、能源效率评估行业、永续性产品生产行业。 看点4：绿色法案有无资金支持，花在何处？
答案：国会埋单，服务能源合作及大众。美国国会在通过《绿色职业法案2007》后，按其规定每年要为该法案拨付1.25亿美元以用于“节能和可再生能源职工培训计划”，主要用于能源合作项目、各州劳动力市场调研和低收入家庭绿色职业培训三类用途。
这笔资金按不同比例可被划分为三类：一是能源培训合作项目拨款。劳工部通过资助符合《法案》资格要求的合作部门实施相应的培训计划来满足国家和各州在能源及温室气体排放方面的政策要求。这一领域的拨款占到全年拨款总额的60%；二是国家和各州劳动力市场调研拨款。相关的合作部门将这笔资金用于管理劳动力市场，并为劳动者提供职业供需缺口分析、技能水平鉴定等职业介绍和职业咨询服务。这一领域的拨款占到全年拨款总额的20%；三是为收入低于贫困线200%、尚不能实现经济自给的人群拨款。这笔资金并不是直接划拨给贫困的个人或家庭，而是通过为合作部门提供资助为贫困人群提供培训机会，使之获得在绿色行业谋职的能力。在美国，绿色行业的工资待遇普遍高于传统行业，贫困人群可以通过培训摆脱当前的贫困状态。这一领域的拨款占全年拨款总额的20%。
看点5：绿色法案的三大项目具体从何落实？
答案：具体分五大规划项目落实，从国家到州级，针对不同层次和需求，多纬度覆盖以绿色能源培训为主，打造职业竞争力的职业方案中。
在实施绿色法案中的培训计划时，会将美国国会授予的拨款由劳工部部长分别划拨到《法案》所规定的五个项目之中：一是国家级科研项目。劳工部在劳动统计局的协助下鉴别急需对劳动者进行培训的绿色职业及其职业技能，通过提供技术支持和能力建设指导合作部门进行具体的培训实践。二是国家级能源培训合作项目。劳工部以竞争奖助金的形式资助合作部门实施培训，从而实现为美国节能和可再生能源行业打造劳动力队伍的目的。三是州级劳动力市场管理和职业介绍项目。劳工部以竞争奖助金的形式资助各州管理劳动力市场，收集劳动力市场信息并提供职业介绍服务。四是州级能源培训合作项目。该项目是通过划拨的资金对州立机构和合作部门进行能力建设，使之具备提供就业服务、失业保障和实施节能与可再生能源培训的能力。五是脱贫示范项目。该项目利用划拨的资金为收入低于或接近贫困水平的家庭提供基础文化教育和绿色职业技能培训，使受培训者能够进入绿色行业求职。
Part3:一波三折，完美法案执行屡屡延期
虽然《绿色职业法案2007》的内容及规划相当周密，但是这部期待颇高的法案在执行中也历经周折。2007年12月，《绿色能源法案2007》再次通过国会讨论并由时任美国总统布什予以签署，将其写入2007年美国能源法第十章。这一举措突显了节能和可再生能源在美国能源安全和经济发展方面的战略地位。《绿色能源法案2007》此时作为美国能源法的重要组成部分，每年要负责为节能环保和可再生能源领域培养3.5万名劳动者。但需要注意的是，美国的财政年度是由10月1日至次年9月30日，法案被写入美国能源法时已经错过了当次财政年度的预算拨款周期。因此，国会虽然予以授权但并没有在《法案》颁布后立即进行拨款。
直到2009年2月，出于应对金融危机所导致的经济滑坡和人员失业问题的需要，美国现任总统奥巴马签署颁布了《美国复苏与再投资法案》（简称ARRA）。ARRA涵盖了包括能源和绿色职业项目在内的四个关键领域，《法案》在2007年计划为国家和各州拨付的用于“节能和可再生能源职工培训计划”的竞争奖助金也由ARRA予以划拨。ARRA在新兴行业人员培训方面的拨款高达7.5亿美元，其中除2.5亿美元用于医疗领域的人员培训外，其余5亿美元全部交由劳工部作为竞争奖助金用于节能和可再生能源领域的人员培训。
Part4:绿色法案体系日趋完善
《绿色能源法案2007》的出台体现了美国大力发展新兴行业和绿色行业的决心，为了使国家对绿色行业的规划和支持更具针对性，美国在2008年到2010年的三年间又根据节能和可再生能源领域的需要陆续出台了三部法案。
《绿色职业更新法案2008》（Renew Trough Green Jobs Act of 2008），简称《绿色职业法案2008》。这部法案对1986年颁布的《国内税收法规》（Internal Revenue Code）进行了修订。该法案的颁布一方面提升了可再生电力行业的贷款信用额度，另一方面也要求劳工部继续为节能和可再生能源、绿色技术和环境保护领域的培训机构、特别是高等教育层次的培训机构拨款。
《绿色职业与基础设施建设法案2009》（Green Jobs and Infrastructure Act of 2009），简称《绿色职业法案2009》。这项法案要求劳工部为有添置清洁产品生产设备需要的制造业提供贷款。该法案授权划拨的资金将会首先照顾高失业率地区的制造业，并重点发展节能汽车生产行业。与此同时，这项法案在劳工部拨款的基础上，进而向财政部提出为制造业拨付额外款项的要求，以用于节能和可再生能源培训，并规定相关的贷款支持要一直持续到2020年。
《通过天然乙醇发展可再生能源2010》（Grow Renewable Energy from Ethanol Naturally Jobs Act of 2010），简称《绿色职业法案2010》。这项法案对《国内税收法规》和《协调关税表》进行了修订并规定对美国乙醇燃料的使用和进口进行税收抵免，从而通过税收激励机制提高乙醇燃料在美国能源供给中的比重。当前，天然乙醇是代替石油、继续为美国经济发展提供能源支持的理想燃料。此举的目的一方面能够加强对美国能源安全的保障力度，另一方面也能够通过国内生物燃料行业规模的扩大提供更多的就业机会。
三部法案均以“绿色职业法案”命名，并分别就可再生电力行业、清洁产品制造行业、节能汽车生产行业和生物燃料行业出台了详细而有力的支持措施。由此可见，自2007年第一部绿色职业法案出台之后，美国一直致力于绿色职业的发展。这些法案联系紧密、各司其职，俨然形成了一套较为完整的法案体系。
结束语
美国于2007年末遭受了新一轮的经济危机，《绿色职业法案2007》正是在美国经济形势极度恶化的背景下出台并予以实施的。从总体上来看，由于经济危机的打击，包括绿色职业法案在内的一系列刺激政策并没有能够挽救美国的经济颓势。截至2010年经济危机结束，美国贫困人口总量和失业率均达到了近二十年来的最高点。但不可否认的是，《绿色职业法案2007》作为新兴能源行业人员培训的试点项目，为节能环保和可再生能源的未来发展奠定了坚实基础。该法案的价值在于不仅同时关注了无业、失业和在业三个层次的人群，也以竞争奖助金的形式吸纳了确实具备培训能力的合作部门。在政府、企业和培训机构的共同努力下，美国已经打造了高质量的节能和可再生能源培训平台，为这一领域的从业者、无业失业人群，以及贫困人群提供了在绿色行业就职的机会。可以说，绿色职业作为吸收就业和发展经济的新兴增长点，在美国经济现阶段的复苏和未来的发展中具有重要的战略意义，《绿色职业法案2007》等一系列政策也必将会引领美国实现经济企稳回升和能源安全独立的目标。
2007年5月31日，美国总统布什提出了应对气候变化的长期战略，并在同年6月举行的八国峰会上承诺通过生产清洁能源和减少碳排放量来应对气候变化。这一承诺与德国、日本等国相比虽然较为宽泛，却对本国绿色行业的发展起到了提振作用，此时美国境内的绿色行业从业者尚有较大缺口，具备诸如太阳能板安装、风场电机维修等技能的从业者数量不能满足行业需求，《绿色职业法案2007》（Green Jobs Act 2007 H.R.2847）的颁布也正是为应对这一问题而得以出台，并随即引发强烈的反响。这项法案不仅能够提高绿色行业领域劳动者的从业技能，也能够为无业失业人群和贫困人群提供转业培训和就业安置的机会。
Part1: 就业危机 能源危机 环保信号促成了绿色法案的出台
虽然《绿色法案2007》是一部针对节约能源，规范从事环保的绿色职业的法律，但促成这部法案出台的原因却是多方面的。2007年6月25日，时任国会议员的希尔达·索利斯女士向联邦众议院教育与劳工委员会提交了《绿色法案2007》， 而让这份法案得以颁布的原因正是当时美国迫切的就业情况。
《绿色法案》出台最主要的引线是由于美国失业率大幅增长，增加就业机会、应对贫困问题成为了首先要解决的问题。美国经济在克林顿总统的八年任期内出现了历史性的大繁荣，美国国内失业人数也从1993年的894万持续降至2000年的569.2万。而自2001年美国经济危机以来，美国的失业率再度攀升，历年失业人数均高于700万人。与此同时，美国统计局2008年的统计数据显示，2007年美国处于贫困状态的人口逾3800万，占到了美国人口总量的13%，这一数字甚至高于2001年经济大萧条时期的贫困人口水平。而能源、医疗和生活必需品的价格飞涨更使美国居民生活雪上加霜，越来越多的美国民众不得不依靠“食物券计划”来维持生计。因此，美国迫切需要寻找有效的就业途径，帮助国民摆脱失业和贫困。
其次是随着能源危机的加剧，美国对能源的依赖性问题亟待解决，而绿色能源产业的优势越发凸显出来，它不仅能提高能源利用率，应对能源危机，而且可以通过可再生能源使用，实现能源独立。美国的经济发展很大程度上依赖于石油的消费，美国国内的石油产量在1970年就已达到峰值，其进口原油占到了当时总消费量的21%，这一数字到2007年增长到了59%。如果美国不采取措施降低对国外原油的依赖，那么到2030年其进口原油的比重会升至65%，并且会使美国在能源安全、金融稳定和贸易赤字等方面面临诸多问题。因此，美国必须通过发展本国可再生能源来实现能源独立、保证能源安全。
同时，绿色产业是被公认的环保产业，它的推广可以有效应对气候变化，减少温室气体排放。美国的工业、交通和电力部门可谓是温室气体排放的重灾区。根据美国能源信息管理局（EIA）的统计数据，仅美国交通部门在2007年就消耗1790亿加仑化石燃料，占到了全国总量的69%。与此同时，美国的电力供应主要依靠燃煤发电，这也就导致了美国虽然只有世界上5%的人口，但其二氧化碳排放量却占到了世界的20%。因此，美国需要通过节能和研发清洁能源来有效减少温室气体排放。
解析：为什么《绿色职业法案2007》是一次里程碑？
“发展经济还是保护环境”是美国国会数十年来老生常谈却又争论不下的问题。而索利斯却独辟蹊径，试图带领国会寻求一条“通过保护环境来发展经济”的新路子，即通过新能源和节能环保领域的发展壮大为美国民众提供更多的就业岗位，并且在满足就业需求的同时实现能源和环境可持续发展的目的。就这样，兼顾着解决就业和保护环境双重使命的绿色法案应运而生，绿色职业的地位在这次法案中被寄予了厚望。
Part2:《绿色职业法案2007》五大看点
看点1：绿色法案到底法出何处，律在哪条？
答案：《绿色职业法案2007》根本目的在修正《劳动力投资案》，制定了绿色能源部分的职工培训计划。
《法案》在正文首段开宗明义地指出，其出台的最根本目的是在修订1998颁布的《劳动力投资法案》（简称WIA）的基础上制订“节能和可再生能源职工培训计划”。WIA是1998年由国会审议通过并由时任总统克林顿签署颁布的，其任务是为美国民众和企业提供高质量的信息和服务，满足劳动者职业生涯规划和企业用人需求。WIA不仅改革了已有的联邦职业培训计划，也建立了一套崭新而全面的劳动力投资体系。《绿色职业法案》承担了为节能和可再生能源行业鉴别职业技能、开发培训计划以及培训劳动者的任务，并致力于通过绿色就业路径帮助民众摆脱贫困。该法案也因此作为一个试点项目被整体补充到WIA第171节（e）部分。
看点2：绿色法案归谁管？
答案：虽然存在能源部与劳工部的职责交叉，但是法案以规范绿色行业从业者为主要内容，所以《法案》由美国劳工部予以管理和执行，而培训内容是能源部与劳工部共同制定。
该法案规定，在其颁布后六个月内，美国劳工部要与美国能源部就制订“节能和可再生能源职工培训计划”的具体事宜进行磋商，并在此基础上由劳工部部长主持完成两项任务：一是针对节能、可再生能源行业部门，以及所涉及到的目标人群制订并实施“节能和可再生能源职工培训计划”；二是在《法案》框架要求下，承担用于收集和分析劳动力市场数据的国家科研项目，从而来跟踪相关领域的劳动力发展趋势。
看点3：绿色法案为谁服务？
答案：毋庸置疑，肯定是以服务从事能源行业的人为主，但是考虑到这次法案颁布的因素，服务的人群也包括失业人员、退伍人员和其他待业人员，共计七类目标人群。
“节能和可再生能源职工培训计划”的根本任务是通过向美国能源领域的企业和劳动者提供服务来实现该领域劳动力的供求平衡。这明确了服务对象，《法案》对目标人群和目标行业进行了细致的界定。其中目标人群有七类：一是受国家能源和环境政策影响的从业者；二是在节能和可再生能源领域需要进一步接受培训的从业者；三是退伍士兵和预备役人员；四是失业人员；五是高危青年；六是寻求就业机会以摆脱贫困、实现经济自给的个体；七是获释的非暴力罪犯。符合该培训计划资质的行业有七类：建筑节能与翻修行业、可再生电力行业、高端节能传动系汽车生产行业、生物燃料生产行业、建筑材料拆解与再利用行业、能源效率评估行业、永续性产品生产行业。 看点4：绿色法案有无资金支持，花在何处？
答案：国会埋单，服务能源合作及大众。美国国会在通过《绿色职业法案2007》后，按其规定每年要为该法案拨付1.25亿美元以用于“节能和可再生能源职工培训计划”，主要用于能源合作项目、各州劳动力市场调研和低收入家庭绿色职业培训三类用途。
这笔资金按不同比例可被划分为三类：一是能源培训合作项目拨款。劳工部通过资助符合《法案》资格要求的合作部门实施相应的培训计划来满足国家和各州在能源及温室气体排放方面的政策要求。这一领域的拨款占到全年拨款总额的60%；二是国家和各州劳动力市场调研拨款。相关的合作部门将这笔资金用于管理劳动力市场，并为劳动者提供职业供需缺口分析、技能水平鉴定等职业介绍和职业咨询服务。这一领域的拨款占到全年拨款总额的20%；三是为收入低于贫困线200%、尚不能实现经济自给的人群拨款。这笔资金并不是直接划拨给贫困的个人或家庭，而是通过为合作部门提供资助为贫困人群提供培训机会，使之获得在绿色行业谋职的能力。在美国，绿色行业的工资待遇普遍高于传统行业，贫困人群可以通过培训摆脱当前的贫困状态。这一领域的拨款占全年拨款总额的20%。
看点5：绿色法案的三大项目具体从何落实？
答案：具体分五大规划项目落实，从国家到州级，针对不同层次和需求，多纬度覆盖以绿色能源培训为主，打造职业竞争力的职业方案中。
在实施绿色法案中的培训计划时，会将美国国会授予的拨款由劳工部部长分别划拨到《法案》所规定的五个项目之中：一是国家级科研项目。劳工部在劳动统计局的协助下鉴别急需对劳动者进行培训的绿色职业及其职业技能，通过提供技术支持和能力建设指导合作部门进行具体的培训实践。二是国家级能源培训合作项目。劳工部以竞争奖助金的形式资助合作部门实施培训，从而实现为美国节能和可再生能源行业打造劳动力队伍的目的。三是州级劳动力市场管理和职业介绍项目。劳工部以竞争奖助金的形式资助各州管理劳动力市场，收集劳动力市场信息并提供职业介绍服务。四是州级能源培训合作项目。该项目是通过划拨的资金对州立机构和合作部门进行能力建设，使之具备提供就业服务、失业保障和实施节能与可再生能源培训的能力。五是脱贫示范项目。该项目利用划拨的资金为收入低于或接近贫困水平的家庭提供基础文化教育和绿色职业技能培训，使受培训者能够进入绿色行业求职。
Part3:一波三折，完美法案执行屡屡延期
虽然《绿色职业法案2007》的内容及规划相当周密，但是这部期待颇高的法案在执行中也历经周折。2007年12月，《绿色能源法案2007》再次通过国会讨论并由时任美国总统布什予以签署，将其写入2007年美国能源法第十章。这一举措突显了节能和可再生能源在美国能源安全和经济发展方面的战略地位。《绿色能源法案2007》此时作为美国能源法的重要组成部分，每年要负责为节能环保和可再生能源领域培养3.5万名劳动者。但需要注意的是，美国的财政年度是由10月1日至次年9月30日，法案被写入美国能源法时已经错过了当次财政年度的预算拨款周期。因此，国会虽然予以授权但并没有在《法案》颁布后立即进行拨款。
直到2009年2月，出于应对金融危机所导致的经济滑坡和人员失业问题的需要，美国现任总统奥巴马签署颁布了《美国复苏与再投资法案》（简称ARRA）。ARRA涵盖了包括能源和绿色职业项目在内的四个关键领域，《法案》在2007年计划为国家和各州拨付的用于“节能和可再生能源职工培训计划”的竞争奖助金也由ARRA予以划拨。ARRA在新兴行业人员培训方面的拨款高达7.5亿美元，其中除2.5亿美元用于医疗领域的人员培训外，其余5亿美元全部交由劳工部作为竞争奖助金用于节能和可再生能源领域的人员培训。
Part4:绿色法案体系日趋完善
《绿色能源法案2007》的出台体现了美国大力发展新兴行业和绿色行业的决心，为了使国家对绿色行业的规划和支持更具针对性，美国在2008年到2010年的三年间又根据节能和可再生能源领域的需要陆续出台了三部法案。
《绿色职业更新法案2008》（Renew Trough Green Jobs Act of 2008），简称《绿色职业法案2008》。这部法案对1986年颁布的《国内税收法规》（Internal Revenue Code）进行了修订。该法案的颁布一方面提升了可再生电力行业的贷款信用额度，另一方面也要求劳工部继续为节能和可再生能源、绿色技术和环境保护领域的培训机构、特别是高等教育层次的培训机构拨款。
《绿色职业与基础设施建设法案2009》（Green Jobs and Infrastructure Act of 2009），简称《绿色职业法案2009》。这项法案要求劳工部为有添置清洁产品生产设备需要的制造业提供贷款。该法案授权划拨的资金将会首先照顾高失业率地区的制造业，并重点发展节能汽车生产行业。与此同时，这项法案在劳工部拨款的基础上，进而向财政部提出为制造业拨付额外款项的要求，以用于节能和可再生能源培训，并规定相关的贷款支持要一直持续到2020年。
《通过天然乙醇发展可再生能源2010》（Grow Renewable Energy from Ethanol Naturally Jobs Act of 2010），简称《绿色职业法案2010》。这项法案对《国内税收法规》和《协调关税表》进行了修订并规定对美国乙醇燃料的使用和进口进行税收抵免，从而通过税收激励机制提高乙醇燃料在美国能源供给中的比重。当前，天然乙醇是代替石油、继续为美国经济发展提供能源支持的理想燃料。此举的目的一方面能够加强对美国能源安全的保障力度，另一方面也能够通过国内生物燃料行业规模的扩大提供更多的就业机会。
三部法案均以“绿色职业法案”命名，并分别就可再生电力行业、清洁产品制造行业、节能汽车生产行业和生物燃料行业出台了详细而有力的支持措施。由此可见，自2007年第一部绿色职业法案出台之后，美国一直致力于绿色职业的发展。这些法案联系紧密、各司其职，俨然形成了一套较为完整的法案体系。
结束语
美国于2007年末遭受了新一轮的经济危机，《绿色职业法案2007》正是在美国经济形势极度恶化的背景下出台并予以实施的。从总体上来看，由于经济危机的打击，包括绿色职业法案在内的一系列刺激政策并没有能够挽救美国的经济颓势。截至2010年经济危机结束，美国贫困人口总量和失业率均达到了近二十年来的最高点。但不可否认的是，《绿色职业法案2007》作为新兴能源行业人员培训的试点项目，为节能环保和可再生能源的未来发展奠定了坚实基础。该法案的价值在于不仅同时关注了无业、失业和在业三个层次的人群，也以竞争奖助金的形式吸纳了确实具备培训能力的合作部门。在政府、企业和培训机构的共同努力下，美国已经打造了高质量的节能和可再生能源培训平台，为这一领域的从业者、无业失业人群，以及贫困人群提供了在绿色行业就职的机会。可以说，绿色职业作为吸收就业和发展经济的新兴增长点，在美国经济现阶段的复苏和未来的发展中具有重要的战略意义，《绿色职业法案2007》等一系列政策也必将会引领美国实现经济企稳回升和能源安全独立的目标。