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摘要：建筑施工生产因其高危性质决定职业健康安全体系的建立和运行尤为重要，几年来通过对建筑施工生产特点的研究，总结经验，不断摸索如何搞好项目施工安全风险管理，全员参与风险管理保安全。主要从风险评价法的选择、以及如何辨识、怎样评价到怎么控制风险源进行阐述，旨在探讨能简、浅、易，零起步指导项目施工实施安全评价工作，施行安全风险常态动态管理，从而实现施工生产安全作业和安全生产的目标。
关键词：风险辨识 风险评价 风险控制 风险管理
近几年，随着我国经济建设的快速发展，人们的生产安全与健康意识不断提高，伴随着科学技术的进步，安全风险意识也由宿命思想到可控思想，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。建筑施工企业紧跟社会经济发展大潮，积极与国际管理接轨，纷纷开展ISO体系认证，其环环量化的特点更加明确了施工中标准的执行力，提高了项目技术的管理效果。但在实际生产中无论管理人员还是作业人员普遍主观不清楚岗位工作内容，虽然学会了安全评价法，但实际工作中常因基础素质普遍偏低，施工工期紧没有专题学时等多因素影响，真正运用到生产时无法达到融会贯通。全员参与、全员控制的管理演变成了定部门定岗定人的专职工作，所以在体系运行中宣贯风险管理理念和方法仍需努力，而且深入浅出指导项目搞好贯标，浅显易懂使作业人员明确自己工作职责内容的工作仍需探讨。
随着我国经济发展的新形势，社会对安全生产工作提出了更高更严格的要求，学习和采用新模式新体系是寻求发展的必要举措。职业健康安全管理体系是一种新颖的国际安全管理体系方法，其认证的目的和意义是为了考察整个施工全过程危险因素的影响及可控情况，制定相应预防控制措施，评价其能达到可控后方准施工。这和我国“安全第一，预防为主，综合治理”安全管理方针一致吻合。那么，如何搞好职业健康安全管理体系风险管理呢？
1 选择合适的风险评价法非常重要
风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的风险因素进行辨识和分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。因此，通过安全评价，可调动企业所有相关部门、相关人员统一步调，各司其职，查找生产过程中潜在的危险和有害因素，识别系统中的薄弱环节，针对性定对策出措施，防范各类事故发生。很显然，通过职业健康安全体系这个载体，体现了全员、全方位、全过程、全天候的安全控制和系统化管理，藉此一定要纠正贯标是专职的误区。而从风险评价程序流程：风险辨识→风险评价→风险控制，也隐涵着安全管理重在预防的根本理念和管理目标，这充分说明贯标风险管理和我国安全生产方针国策目的高度一致。
风险评价工作开展的第一步是：根据工程项目的特点，选择科学、合理、实用的定性定量评价法。现有常用的评价法有：安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法等定性分析法和LEC法、道化学指数法、蒙德法等定量分析法。各种评价法都有各自的特点和适用范围。建筑施工项目选择评价法时必须考虑由于生产流动性强、作业环境多变、劳动量大并且作业交叉密集，施工中职业需求因工程性质、进度等进行配置变化，现场作业人员流动频繁、综合素质普遍偏低等诸多因素，所以既要选择科学、合理的，又要简单、易行方可全面有效推行的评价法，实践证明沿用多年的安全检查表法仍然优势明显。LEC评价法因其简便实用、易于掌握、半定量的特性在目前条件也非常适用建筑施工生产评价。
2 细致缜密的风险辨识相当关键
风险辨识是风险管理的基础，只有辨识出危险源方能有的放矢评价、控制和管理。风险辨识既是一项量大繁杂的工作，又是一项要求细致缜密的工作。而危险源在没有触发前通常是潜在的、隐含的，这就使风险辨识工作更加困难。如何将风险辨识化繁为简，从庞杂拢出头绪？只要循着“两条途径五个环节八种方法”入手即可囊括提炼。
“两条途径”：一是根据已有事故，追朔查找其触发因素（既事故隐患），再通过触发因素查找归纳其现实的危险源。例如：已发生的高处坠落事故■临边防护不牢■临边与“四口”防护措施存在缺陷；二是模拟隐患未遂事故，追究可能的原因，通过这些原因找出触发因素，再通过触发因素辨识出潜在的危险源。例如：未发生的高处坠落事故■踏板踩空■操作面未铺满脚手板，有探头板。
“五个环节”：即要素4M+1E
①Manpower人力：安全意识、操作技能、工作经验；②Machine机器：设备完好率、防护设施配备、安全标识、运行效能；③Material材料：材料、成品、半成品的保管、储存、发放、使用；④Method方法：施工方案、技术措施、操作规程、规章制度、管理办法、规定要求；⑤Environments环境：施工现场作业环境与条件、办公区环境与条件。
辨识常用八种方法有：
①现场调查法：对现场施工作业环境进行观察、询问、交谈，发现危险源；②工作任务分析：分析施工作业时涉及的危害，发现危险源；③安全检查表：依据施工项目原有的安全检查表，发现危险源；④查阅有关安全记录：查阅事故、职业病的记录，发现危险源；⑤危险与可操作性研究：新设备或新工艺采用前，预先对危险源进行辨识；⑥获取外部信息：从同行业、文献资料、专家咨询获取有关危险源信息；⑦事件树、故障树分析：查找事故潜在的影响因素和危险源；⑧头脑风暴：开阔思路，集思广益。
辨识中可选择一种或几种方法，但需要注意的是对作业过程中的危险源评价时要考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态情况下危险源，辨识繁琐量大，必须充分全面，宁多防勿少辨。
3 开展安全风险评价应该具备一定的专业知识和管理经验不容忽视
开展安全评价无论采用定性法还是定量法都有一定的主观性。例如：安全检查表法主要是根据经验和判断对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行定性评价。现在使用的安全检查表法大多改进成“分值检查表法”，评价结果改为分值，在检查项目栏已给出标准的满分值，根据实际情况由评价人员判断打出具体分值，然后利用检查表的权重累计求和，得出实际评价值，相应值分别划为：优、良、合格、差等级。LEC评价法是半定量评价方法：是用与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价风险大小的，运用公式D=LEC来推断结果进行评价，根据公式就可以计算作业的危险程度。但安全检查表和LEC法的关键都是如何确定各个因素分值，分值的评价仍要凭经验判断。所以，为确保评价的准确和可靠，保证体系决策的正确性，开展安全风险评价人员必须要熟悉系统运行过程，具备一定的系统管理经验和掌握必要的安全专业知识、技能方法。
4 确定重大危险源并加强监控，贵在持续、不容懈怠
经过缜密辨识、科学评价，排查、确定项目施工过程中可能存在的危险源，对经过分析的某些不确定风险可以在计划过程中忽略，以更多的精力控制那些确定的风险因素。根据评价结果，针对不同级别风险制定相应的控制措施。对危险源实行分级管理，制定出重大危险源控制目标和管理方案。在危险源日常管理中，特别要加强对重大危险源的监控和管理。
危险源控制方法有：技术控制、行为控制和管理控制。
①技术控制：高空“三安”、用火用电、专项施工方案、技术措施等；②行为控制：教育培训、操作安全标准化、监督检查、现场监测等；③管理控制：建立健全的各项规章制度、危险源动态公示、应急预案演练、定期考核评价和奖惩等。
风险管理过程应该是一种动态、实时、适时的安全管理工作，当工程施工过程采用“四新”：新工艺、新材料、新设备、新产品时，以及国家、地方的法律法规有调整时，应及时对危险源进行补充辨识和评价，并更新危险源的相关信息。充分保证辨识的全面性和评价的准确性，以及控制的时效性，项目过程中要随时掌握风险的真实情况，避免风险因素变成问题。施工各方相互沟通，共同了解风险因素，齐心协力控制风险因素，实现施工生产安全作业和安全生产目标。
参考文献：
[1]孙华山.安全生产风险管理[M].北京：化学工业出版社，2006.
[2]刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南[M].北京：化学工业出版社，2005.
[3]徐德蜀，罗云，金磊.风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2009.
[4]阎春宁.风险管理学[M].上海：上海大学出版社，2002.
关键词：风险辨识 风险评价 风险控制 风险管理
近几年，随着我国经济建设的快速发展，人们的生产安全与健康意识不断提高，伴随着科学技术的进步，安全风险意识也由宿命思想到可控思想，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。建筑施工企业紧跟社会经济发展大潮，积极与国际管理接轨，纷纷开展ISO体系认证，其环环量化的特点更加明确了施工中标准的执行力，提高了项目技术的管理效果。但在实际生产中无论管理人员还是作业人员普遍主观不清楚岗位工作内容，虽然学会了安全评价法，但实际工作中常因基础素质普遍偏低，施工工期紧没有专题学时等多因素影响，真正运用到生产时无法达到融会贯通。全员参与、全员控制的管理演变成了定部门定岗定人的专职工作，所以在体系运行中宣贯风险管理理念和方法仍需努力，而且深入浅出指导项目搞好贯标，浅显易懂使作业人员明确自己工作职责内容的工作仍需探讨。
随着我国经济发展的新形势，社会对安全生产工作提出了更高更严格的要求，学习和采用新模式新体系是寻求发展的必要举措。职业健康安全管理体系是一种新颖的国际安全管理体系方法，其认证的目的和意义是为了考察整个施工全过程危险因素的影响及可控情况，制定相应预防控制措施，评价其能达到可控后方准施工。这和我国“安全第一，预防为主，综合治理”安全管理方针一致吻合。那么，如何搞好职业健康安全管理体系风险管理呢？
1 选择合适的风险评价法非常重要
风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的风险因素进行辨识和分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。因此，通过安全评价，可调动企业所有相关部门、相关人员统一步调，各司其职，查找生产过程中潜在的危险和有害因素，识别系统中的薄弱环节，针对性定对策出措施，防范各类事故发生。很显然，通过职业健康安全体系这个载体，体现了全员、全方位、全过程、全天候的安全控制和系统化管理，藉此一定要纠正贯标是专职的误区。而从风险评价程序流程：风险辨识→风险评价→风险控制，也隐涵着安全管理重在预防的根本理念和管理目标，这充分说明贯标风险管理和我国安全生产方针国策目的高度一致。
风险评价工作开展的第一步是：根据工程项目的特点，选择科学、合理、实用的定性定量评价法。现有常用的评价法有：安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法等定性分析法和LEC法、道化学指数法、蒙德法等定量分析法。各种评价法都有各自的特点和适用范围。建筑施工项目选择评价法时必须考虑由于生产流动性强、作业环境多变、劳动量大并且作业交叉密集，施工中职业需求因工程性质、进度等进行配置变化，现场作业人员流动频繁、综合素质普遍偏低等诸多因素，所以既要选择科学、合理的，又要简单、易行方可全面有效推行的评价法，实践证明沿用多年的安全检查表法仍然优势明显。LEC评价法因其简便实用、易于掌握、半定量的特性在目前条件也非常适用建筑施工生产评价。
2 细致缜密的风险辨识相当关键
风险辨识是风险管理的基础，只有辨识出危险源方能有的放矢评价、控制和管理。风险辨识既是一项量大繁杂的工作，又是一项要求细致缜密的工作。而危险源在没有触发前通常是潜在的、隐含的，这就使风险辨识工作更加困难。如何将风险辨识化繁为简，从庞杂拢出头绪？只要循着“两条途径五个环节八种方法”入手即可囊括提炼。
“两条途径”：一是根据已有事故，追朔查找其触发因素（既事故隐患），再通过触发因素查找归纳其现实的危险源。例如：已发生的高处坠落事故■临边防护不牢■临边与“四口”防护措施存在缺陷；二是模拟隐患未遂事故，追究可能的原因，通过这些原因找出触发因素，再通过触发因素辨识出潜在的危险源。例如：未发生的高处坠落事故■踏板踩空■操作面未铺满脚手板，有探头板。
“五个环节”：即要素4M+1E
①Manpower人力：安全意识、操作技能、工作经验；②Machine机器：设备完好率、防护设施配备、安全标识、运行效能；③Material材料：材料、成品、半成品的保管、储存、发放、使用；④Method方法：施工方案、技术措施、操作规程、规章制度、管理办法、规定要求；⑤Environments环境：施工现场作业环境与条件、办公区环境与条件。
辨识常用八种方法有：
①现场调查法：对现场施工作业环境进行观察、询问、交谈，发现危险源；②工作任务分析：分析施工作业时涉及的危害，发现危险源；③安全检查表：依据施工项目原有的安全检查表，发现危险源；④查阅有关安全记录：查阅事故、职业病的记录，发现危险源；⑤危险与可操作性研究：新设备或新工艺采用前，预先对危险源进行辨识；⑥获取外部信息：从同行业、文献资料、专家咨询获取有关危险源信息；⑦事件树、故障树分析：查找事故潜在的影响因素和危险源；⑧头脑风暴：开阔思路，集思广益。
辨识中可选择一种或几种方法，但需要注意的是对作业过程中的危险源评价时要考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态情况下危险源，辨识繁琐量大，必须充分全面，宁多防勿少辨。
3 开展安全风险评价应该具备一定的专业知识和管理经验不容忽视
开展安全评价无论采用定性法还是定量法都有一定的主观性。例如：安全检查表法主要是根据经验和判断对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行定性评价。现在使用的安全检查表法大多改进成“分值检查表法”，评价结果改为分值，在检查项目栏已给出标准的满分值，根据实际情况由评价人员判断打出具体分值，然后利用检查表的权重累计求和，得出实际评价值，相应值分别划为：优、良、合格、差等级。LEC评价法是半定量评价方法：是用与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价风险大小的，运用公式D=LEC来推断结果进行评价，根据公式就可以计算作业的危险程度。但安全检查表和LEC法的关键都是如何确定各个因素分值，分值的评价仍要凭经验判断。所以，为确保评价的准确和可靠，保证体系决策的正确性，开展安全风险评价人员必须要熟悉系统运行过程，具备一定的系统管理经验和掌握必要的安全专业知识、技能方法。
4 确定重大危险源并加强监控，贵在持续、不容懈怠
经过缜密辨识、科学评价，排查、确定项目施工过程中可能存在的危险源，对经过分析的某些不确定风险可以在计划过程中忽略，以更多的精力控制那些确定的风险因素。根据评价结果，针对不同级别风险制定相应的控制措施。对危险源实行分级管理，制定出重大危险源控制目标和管理方案。在危险源日常管理中，特别要加强对重大危险源的监控和管理。
危险源控制方法有：技术控制、行为控制和管理控制。
①技术控制：高空“三安”、用火用电、专项施工方案、技术措施等；②行为控制：教育培训、操作安全标准化、监督检查、现场监测等；③管理控制：建立健全的各项规章制度、危险源动态公示、应急预案演练、定期考核评价和奖惩等。
风险管理过程应该是一种动态、实时、适时的安全管理工作，当工程施工过程采用“四新”：新工艺、新材料、新设备、新产品时，以及国家、地方的法律法规有调整时，应及时对危险源进行补充辨识和评价，并更新危险源的相关信息。充分保证辨识的全面性和评价的准确性，以及控制的时效性，项目过程中要随时掌握风险的真实情况，避免风险因素变成问题。施工各方相互沟通，共同了解风险因素，齐心协力控制风险因素，实现施工生产安全作业和安全生产目标。
参考文献：
[1]孙华山.安全生产风险管理[M].北京：化学工业出版社，2006.
[2]刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南[M].北京：化学工业出版社，2005.
[3]徐德蜀，罗云，金磊.风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2009.
[4]阎春宁.风险管理学[M].上海：上海大学出版社，2002.