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[摘 要] 高职扩招给高职院校的学生管理工作带来挑战，主要表现为纳入学工系统不够、政治待遇难以兑现、多头管理责任不清、学生身份难以认同等，基于实践经验，从职业教育类型的高度认识扩招学生管理的意义、协同党团等相关机构，为高职扩招学生的后续成长服务、成立校内专项机构，统筹高职扩招学生的综合服务工作、提高身份认同意识，落实高职扩招学生立德树人根本任务四个方面提出对策，转危为机，推动高职学生管理工作的整体改革。
[关 键 词] 高职扩招;学生管理;问题;路径
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）27-0106-02
高职扩招是党中央国务院基于国际国内形势发展做出的重大戰略，旨在培养大量高技能人才，解决人才供需结构性失衡，从而促进就业、维护稳定。2019年政府工作报告指出，当年高职扩招100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。2020年，政府工作报告立足“六稳”“六保”，2020—2021年，高职院校两年扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
在教学实施方面，针对来源不同、层次不同的学生，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，各地各校分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，倒逼高职院校各项改革，进行了很多的探索，取得一定成绩。
在学生管理方面，高职扩招学生的班级管理，各地做法不一，有的省份校内独立编班，有的省份依托中职学校或培训机构联合培养。无论哪种形式，大部分学生大部分时间是不在校内的。这种全新的模式对传统学生管理是一种挑战。目前，高职扩招人才培养、教学管理颇有一些研究，但学生管理方面还比较少，存在泛化或者窄化的局限，比如，肖芬的《扩招百万背景下高职院校学生管理的难点及对策研究》[1]、许昌斌等的《百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究——以海南职业技术学院为例》[2]等，还有继续讨论的必要。
面对这一全新的培养形式和扩招的实际，高职院校的学生管理层面，无论在人员意识还是在机制运行层面，存在普遍滞后的共性问题。
一、高职扩招对学生管理工作的挑战
（一）纳入学工系统不够
首先是认识层面，不少高职的管理者还停留在原有层面，认为校内的学生才是学生，这种开放式就读的学生应该归招生、高职扩招的专门机构管理，这种学生以在职为主，和传统的食宿学都在校内闭环运行有很大不同，认识层面的误区容易导致行动的消极。其次是制度层面，现有的学生管理服务的制度难以涵盖这类学生，学生的教育方式、育人模式、活动开展、奖助模式都面临着重构。最后是分工层面，从学生处到二级学院的辅导员、班主任等，从职责到考核，从模块分工到管理对接，如何纳入和校内学生工作量衡量，都还处在起步阶段，线上沟通为主、线下沟通有限的沟通方式如何建立双方信任、增进感情，都存在实际的困难。
（二）政治待遇难以兑现
学生入党入团问题遇到瓶颈，正常的入党入团意愿难以满足，组织生活难以正常开展。高职扩招学生既可以是工人、农民，又是全日制在校学生，而与扩招前的全日制在校生又有不同，主要采取线上教学（平时）+集中教授（节假日）相结合的模式进行培养。这种兼具多种身份情况与现有的组织系统党员发展系统相龃龉，也与团员智慧团建系统不相统一。发展指标分配问题，是学籍方管理和属地管理，培养人需要在校教职工和实际引领人之间如何协调一致，忽略这部分学生，将造成不公平，也将使党团员的发展无法全覆盖。
（三）多头管理责任不清
高职扩招学生虽然大部分时间不在校内，但作为全日制学生，其管理和服务涉及学校方方面面。同时，高职扩招作为一个新生事物，作为传统的基于学生在校的学生服务系统难以适应，不少情况需要整体研究、系统考虑、分工推进。这样势必会使学生面对多个部门和学院，容易出现无人可找、无人可问、无所适从，事情难以解决的低效、被动局面。
（四）学生身份难以认同
学生身份认同感弱，班级建设、团支部建设难以开展，以班为单位参与学校活动受到制约，学校重要活动难以参加，学生和母校的感情缺乏维系载体，可能出现陌生化、功利化的倾向，认同感差，不利于立德树人根本任务的实现。
对于高职扩招学生，需要改革传统学生管理模式，提高学生管理工作的适应度，显得尤为必要。这种改革抓住机遇，借势而上，顺势而为，可以反过来推动职业教育的发展。
二、高职扩招学生管理问题可采取的对策
（一）要从职业教育类型的高度认识扩招学生管理的意义
以习近平总书记为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有。《国家职业教育改革实施方案》明确规定：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。职业教育这种类型具有产教融合、校企合作的开放性特点，不同的类型需要不同的管理方式，高职扩招只是提前了这种进程。正如教育部职成司司长所说的：“要充分认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育，要在遵循教育规律的基础上兼顾产业规律，真正按照职业教育的规律去办职业教育。”[3]简言之，即使没有高职扩招，职业教育开放的趋势一样要改变传统的管理模式。那种封闭办高职教育的时代已经一去不复返了，高职所有的工作都要适应变化、拥抱变化，学生管理工作也不例外。 （二）协同党团等相关机构，为高职扩招学生的后续成长服务
高职扩招是一个系统工程，有些问题不是教育系统一家可以解决。原来的党团发展系统是按照全日制即在校生的目标设计，党员团员发展指标的分配到学校，介绍人、培养人需要从学校正式在编在岗党员教师库中选择，党校、团校也要求在本校内开展，这就与学生主要学习生活所在地不一致，发展流程和组织生活难以开展，系统端口账户分配困难且存在安全隐患。
教育行政部门可牵头研究相关问题，发出呼声，提出建议，推动上级部门协调各方解决扩招所带来的各项变化，做好提前准备。或者选择某所学校召开现场会，将相应意见反馈至党团组织机构，将这部门学生入党入团意愿考虑在内，最好在生源所在地予以解决，增配相应名额，纳入所在地党团序列相应管理。可以对一些共性的问题进行课题招标，凝聚智慧，发挥智库的作用。
（三）成立校内专项机构，统筹高职扩招学生的综合服务工作
高职扩招作为一个新生事物，牵涉面广，涉及招生、教务、财务、督导、学生、后勤等职能部门，以及专业所在二级院系、开课院系，面对如此众多的部门，只有成立一个专项机构，包含专职人员，才能协调好各方，提前应对，督促各部门和单位做好各项工作的衔接，保证教学和学生管理工作的正常进行。要在原有学生智能服务系统的基础上，结合高职扩招学生的需求进行调整，形成针对高职学生的线上服务系统及手机App平台。
专项机构还可以发挥对教学点的质量监控和学风督导作用，定期组织对教学点的课堂教学诊断，反馈学生意见，督促整改学风，统筹对接学生注册、教师选聘、档案收集、数据采集、教学教材、学生管理等综合性工作。
（四）提高身份认同意识，落实高职扩招学生立德树人根本任务
高职扩招学生除少数在校内学习之外，大部分以在线学习为主，再加上不少地方联系中职学校或者机构合作开展培养，学生身处学校的时间有限，容易降低学生的身份认同感，降低对母校的感情，也不容易建立起班级的凝聚力，立德树人的任务朋辈教育载体环节有待加强。这些也需要采取措施，并引起足够的重视。
1.筛选适合特点的思政教育资源
借鉴教学方面的做法，开发适用于不同生源类型的新型活页式、工作手册式等育人信息资源，适应“互联网+职业教育”发展需求，建好、用好职业教育立德树人资源库，促进优质资源共建共享。创新技术技能人才育人模式，针对不同生源分类施策、因材施策，用项目育人、案例育人、情景育人、工作过程导向育人，化整为零，因势利导，将系统的思政教育资源信息有序、分步化解成微课、微语，使学生利用点滴得到启发，受到感染。
2.继续加强班级凝聚力建设
召开线上线下班会、主体团日活动，利用到校集中时间召开班级拓展活动，多种形式开展小组研学交流，发挥学生的主体作用，增加学生的参与度与覆盖面，把校情、校史设计成游戏和活动的场景，变成第二课堂的内容，融入社会主义核心价值观教育、工匠精神教育、思政课程教育，将全员、全过程、全方位育人落实落细。
3.努力实现同等待遇
学校重大典礼、活动等尽量安排或者线上安排高职扩招学生参加，重要晚会等确保高职扩招学生有代表、有节目。保证高职扩招学生自由享受校内图书、资源库、体育艺术场馆、食堂等的权益。
4.树立同类型先进典型
针对高职扩招学生阅历相对丰富、具备工作经验的特点，挖掘其中有益素材，使在校学生了解社会和职业，挖掘其中蕴含的思想政治教育资源。发现并推广高职扩招学生中保证精力、刻苦学习、学以致用的先进典型，用同类型的优秀同学身边人教育身边事，发挥朋辈教育的影响力。
限于篇幅，本文只讨论了高职扩招学生管理的几个点，像奖助问题、婚姻生育报备问题、休学问题、个性化住宿问题、學业预警问题等等，需要在实践中逐步探索，将行之有效的经验形成制度，通过制度进一步规范管理。
参考文献：
[1]肖芬.扩招百万背景下高职院校学生管理的难点及对策研究[J]，南方职业教育学刊，2020（2）：59-63.
[2]许昌斌，符兴干，许娟.百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究：以海南职业技术学院为例[J].2020（12）：151-154.
[3]陈子季.用系统思维下好“职业教育一盘大棋”[N].中国教育报，2020-12-03（1）.
◎编辑 栗国花
[关 键 词] 高职扩招;学生管理;问题;路径
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）27-0106-02
高职扩招是党中央国务院基于国际国内形势发展做出的重大戰略，旨在培养大量高技能人才，解决人才供需结构性失衡，从而促进就业、维护稳定。2019年政府工作报告指出，当年高职扩招100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。2020年，政府工作报告立足“六稳”“六保”，2020—2021年，高职院校两年扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
在教学实施方面，针对来源不同、层次不同的学生，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，各地各校分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，倒逼高职院校各项改革，进行了很多的探索，取得一定成绩。
在学生管理方面，高职扩招学生的班级管理，各地做法不一，有的省份校内独立编班，有的省份依托中职学校或培训机构联合培养。无论哪种形式，大部分学生大部分时间是不在校内的。这种全新的模式对传统学生管理是一种挑战。目前，高职扩招人才培养、教学管理颇有一些研究，但学生管理方面还比较少，存在泛化或者窄化的局限，比如，肖芬的《扩招百万背景下高职院校学生管理的难点及对策研究》[1]、许昌斌等的《百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究——以海南职业技术学院为例》[2]等，还有继续讨论的必要。
面对这一全新的培养形式和扩招的实际，高职院校的学生管理层面，无论在人员意识还是在机制运行层面，存在普遍滞后的共性问题。
一、高职扩招对学生管理工作的挑战
（一）纳入学工系统不够
首先是认识层面，不少高职的管理者还停留在原有层面，认为校内的学生才是学生，这种开放式就读的学生应该归招生、高职扩招的专门机构管理，这种学生以在职为主，和传统的食宿学都在校内闭环运行有很大不同，认识层面的误区容易导致行动的消极。其次是制度层面，现有的学生管理服务的制度难以涵盖这类学生，学生的教育方式、育人模式、活动开展、奖助模式都面临着重构。最后是分工层面，从学生处到二级学院的辅导员、班主任等，从职责到考核，从模块分工到管理对接，如何纳入和校内学生工作量衡量，都还处在起步阶段，线上沟通为主、线下沟通有限的沟通方式如何建立双方信任、增进感情，都存在实际的困难。
（二）政治待遇难以兑现
学生入党入团问题遇到瓶颈，正常的入党入团意愿难以满足，组织生活难以正常开展。高职扩招学生既可以是工人、农民，又是全日制在校学生，而与扩招前的全日制在校生又有不同，主要采取线上教学（平时）+集中教授（节假日）相结合的模式进行培养。这种兼具多种身份情况与现有的组织系统党员发展系统相龃龉，也与团员智慧团建系统不相统一。发展指标分配问题，是学籍方管理和属地管理，培养人需要在校教职工和实际引领人之间如何协调一致，忽略这部分学生，将造成不公平，也将使党团员的发展无法全覆盖。
（三）多头管理责任不清
高职扩招学生虽然大部分时间不在校内，但作为全日制学生，其管理和服务涉及学校方方面面。同时，高职扩招作为一个新生事物，作为传统的基于学生在校的学生服务系统难以适应，不少情况需要整体研究、系统考虑、分工推进。这样势必会使学生面对多个部门和学院，容易出现无人可找、无人可问、无所适从，事情难以解决的低效、被动局面。
（四）学生身份难以认同
学生身份认同感弱，班级建设、团支部建设难以开展，以班为单位参与学校活动受到制约，学校重要活动难以参加，学生和母校的感情缺乏维系载体，可能出现陌生化、功利化的倾向，认同感差，不利于立德树人根本任务的实现。
对于高职扩招学生，需要改革传统学生管理模式，提高学生管理工作的适应度，显得尤为必要。这种改革抓住机遇，借势而上，顺势而为，可以反过来推动职业教育的发展。
二、高职扩招学生管理问题可采取的对策
（一）要从职业教育类型的高度认识扩招学生管理的意义
以习近平总书记为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有。《国家职业教育改革实施方案》明确规定：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。职业教育这种类型具有产教融合、校企合作的开放性特点，不同的类型需要不同的管理方式，高职扩招只是提前了这种进程。正如教育部职成司司长所说的：“要充分认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育，要在遵循教育规律的基础上兼顾产业规律，真正按照职业教育的规律去办职业教育。”[3]简言之，即使没有高职扩招，职业教育开放的趋势一样要改变传统的管理模式。那种封闭办高职教育的时代已经一去不复返了，高职所有的工作都要适应变化、拥抱变化，学生管理工作也不例外。 （二）协同党团等相关机构，为高职扩招学生的后续成长服务
高职扩招是一个系统工程，有些问题不是教育系统一家可以解决。原来的党团发展系统是按照全日制即在校生的目标设计，党员团员发展指标的分配到学校，介绍人、培养人需要从学校正式在编在岗党员教师库中选择，党校、团校也要求在本校内开展，这就与学生主要学习生活所在地不一致，发展流程和组织生活难以开展，系统端口账户分配困难且存在安全隐患。
教育行政部门可牵头研究相关问题，发出呼声，提出建议，推动上级部门协调各方解决扩招所带来的各项变化，做好提前准备。或者选择某所学校召开现场会，将相应意见反馈至党团组织机构，将这部门学生入党入团意愿考虑在内，最好在生源所在地予以解决，增配相应名额，纳入所在地党团序列相应管理。可以对一些共性的问题进行课题招标，凝聚智慧，发挥智库的作用。
（三）成立校内专项机构，统筹高职扩招学生的综合服务工作
高职扩招作为一个新生事物，牵涉面广，涉及招生、教务、财务、督导、学生、后勤等职能部门，以及专业所在二级院系、开课院系，面对如此众多的部门，只有成立一个专项机构，包含专职人员，才能协调好各方，提前应对，督促各部门和单位做好各项工作的衔接，保证教学和学生管理工作的正常进行。要在原有学生智能服务系统的基础上，结合高职扩招学生的需求进行调整，形成针对高职学生的线上服务系统及手机App平台。
专项机构还可以发挥对教学点的质量监控和学风督导作用，定期组织对教学点的课堂教学诊断，反馈学生意见，督促整改学风，统筹对接学生注册、教师选聘、档案收集、数据采集、教学教材、学生管理等综合性工作。
（四）提高身份认同意识，落实高职扩招学生立德树人根本任务
高职扩招学生除少数在校内学习之外，大部分以在线学习为主，再加上不少地方联系中职学校或者机构合作开展培养，学生身处学校的时间有限，容易降低学生的身份认同感，降低对母校的感情，也不容易建立起班级的凝聚力，立德树人的任务朋辈教育载体环节有待加强。这些也需要采取措施，并引起足够的重视。
1.筛选适合特点的思政教育资源
借鉴教学方面的做法，开发适用于不同生源类型的新型活页式、工作手册式等育人信息资源，适应“互联网+职业教育”发展需求，建好、用好职业教育立德树人资源库，促进优质资源共建共享。创新技术技能人才育人模式，针对不同生源分类施策、因材施策，用项目育人、案例育人、情景育人、工作过程导向育人，化整为零，因势利导，将系统的思政教育资源信息有序、分步化解成微课、微语，使学生利用点滴得到启发，受到感染。
2.继续加强班级凝聚力建设
召开线上线下班会、主体团日活动，利用到校集中时间召开班级拓展活动，多种形式开展小组研学交流，发挥学生的主体作用，增加学生的参与度与覆盖面，把校情、校史设计成游戏和活动的场景，变成第二课堂的内容，融入社会主义核心价值观教育、工匠精神教育、思政课程教育，将全员、全过程、全方位育人落实落细。
3.努力实现同等待遇
学校重大典礼、活动等尽量安排或者线上安排高职扩招学生参加，重要晚会等确保高职扩招学生有代表、有节目。保证高职扩招学生自由享受校内图书、资源库、体育艺术场馆、食堂等的权益。
4.树立同类型先进典型
针对高职扩招学生阅历相对丰富、具备工作经验的特点，挖掘其中有益素材，使在校学生了解社会和职业，挖掘其中蕴含的思想政治教育资源。发现并推广高职扩招学生中保证精力、刻苦学习、学以致用的先进典型，用同类型的优秀同学身边人教育身边事，发挥朋辈教育的影响力。
限于篇幅，本文只讨论了高职扩招学生管理的几个点，像奖助问题、婚姻生育报备问题、休学问题、个性化住宿问题、學业预警问题等等，需要在实践中逐步探索，将行之有效的经验形成制度，通过制度进一步规范管理。
参考文献：
[1]肖芬.扩招百万背景下高职院校学生管理的难点及对策研究[J]，南方职业教育学刊，2020（2）：59-63.
[2]许昌斌，符兴干，许娟.百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究：以海南职业技术学院为例[J].2020（12）：151-154.
[3]陈子季.用系统思维下好“职业教育一盘大棋”[N].中国教育报，2020-12-03（1）.
◎编辑 栗国花