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摘 要：随着社区建设的发展，社区思想政治工作在解决社区各项矛盾中发挥着生命线的保障作用。近年来，学术界越来越重视对社区思想政治工作的研究。通过查阅大量资料，对这一课题的相关研究情况分别从国内外的研究现状出发做了较为系统的梳理和评价，意在进一步推进这一研究的拓展和深化。
关键词：社区；思想政治工作；综述
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0394-02
社区是社会的细胞，是居民生活的共同体。随着单位体制的改革，在社会转型下的社区承担了越来越多的社会事务，面临的问题也将更加突出。社区思想政治工作在解决社区问题中发挥了重要的生命线保障作用，不仅有利于提高社区居民生活质量、提升精神文明素质，更有利于促进社区文明发展，维护社会的安全稳定。随着和谐社会、和谐社区的提出，学者们对社区思想政治工作的研究更为关注，对社区思想政治工作的内涵、功能、意义、对策等做出了重大研究，丰富了我国的社区理论，有力地推动了社区建设的实践。
一、国内研究状况
在国内，专家学者们从一定的角度和层面对城市社区思想政治工作进行了研究和探讨，提出了各自的见解和主张，产生了一些理论成果。
（一）关于社区思想政治工作内涵的研究
北京化工大学车忠根的硕士论文《不同类型社区思想政治工作研究》指出社区工作者用先进的社会主义核心价值体系来武装社区居民们的思想，对他们进行以共产主义理想信念教育为基础，以思想道德教育为核心，以爱国主义教育为重点，以社区居民们的自由全面发展为目标，充分调动起广大社区居民们参与到社区建设当中的主动性、积极性和创造性，最终实现社区和社会的发展目标[1]。郑州大学的徐金超在《论新形势下的城市社区思想政治工作》认为社区思想政治工作是指社区工作者为了实现社区和社会的发展目标，用党的理论和先进的思想武装社区居民的头脑，对社区居民进行以理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育，充分调动社区居民建设社区的主动性和积极性，从而实现社区居民的全面发展和社会的和谐建设。吴琼在《和谐社会下城市社区思想政治工作创新》中指出社区思想政治教育和日常的思想政治管理组成社区思想政治工作的内容，用党的理论和先进的思想武器来武装社区居民的头脑，提升社区居民的公民道德、职业美德和家庭美德，提高全体公民的道德水平，为构建和谐社会而贡献力量。
（二）关于社区思想政治工作功能、意义的研究
姜楠在2007年硕士论文中指出社区思想政治工作的主要职能有：社区服务职能、社区文化建设职能、社区教育职能、社区党建职能、社区管理职能[2]。车忠根指出城市社区思想政治工作大致可发挥出以下七方面的特殊作用：保证作用、导向作为、凝聚作用、激励作用、调节作用、转化作用、稳定作用。张博在《社区思想政治工作初探》中提到社区思想政治工作的意义主要为：第一，社区思想政治工作是新时期党的工作重点之一；第二，社区思想政治工作是化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要；第三，社区思想政治工作是推进城市现代化的重要动力；第四，社区思想政治工作是加强城市文化建设、提升城市竞争力的有力手段[3]。
（三）关于社区思想政治工作存在的问题研究
陈冬发在《关于加强社区思想政治工作的分析与思考》中总结了社区思想政治工作的基本做法，分析了社区思想政治工作存在诸多的情况和问题。他认为当前社区居民思想道德建设的主题和对象呈现多元化趋势，信息渠道的广泛给社区思想政治工作带来的挑战；居委会队伍老化、文化程度不高；居委会活动经费短缺和场所有限等等[4]。池海龙在《和谐社区构建中的社区思想政治研究》中指出当前社区思想政治工作主要存在以下问题：一是相关部门对社区思想政治工作重视不够；二是社区思想政治工作针对性不强；三是社区居民参与意识差；四是缺乏高素质的社区思想政治工作者；五是社区思想政治工作载体落后[5]。郭微在《社区思想政治工作若干问题探析》中指出了社区思想政治工作在服务性、多样性、时效性方面的问题，提出社区思想政治工作在思路、内容、载体、方法创新等方面的建议[6]。王光森、李鹏在《对城市社区思想政治工作状况的调查与思考》中指出居民对社区思想政治工作的了解程度低，对社区活动的参与热情不高，对社区思想政治工作现状不满意，居民对社区思想政治工作总体评价不高。
（四）关于社区思想政治工作的对策研究
孙志军在《加强社区建设，把思想政治工作落实到基层》一文中提出以开展社区教育，建设社区文化，完善社区服务，依托社区管理和加强社区党建来加强社区思想政治工作等等。戴喜梅的《秦皇岛市社区思想政治工作调查报告》提出了社区思想政治工作要加强领导，坚持三贴近，增加投入，加强队伍建设等对策。张博在《社区思想政治工作初探》中提出做好社区思想政治工作的几点思考：第一，以人为本，注重人文关怀，是社区思想政治工作的基础；第二，通过典型示范，引导居民广泛参与和谐社区建设；第三，借助驻区单位及各种社会力量，形成社区思想政治工作的合力；第四，通过组织渗透，积极推进居民自治机制的建立[3]。张炳华的《如何加强和改进新形势下社区思想政治工作》中提出了加强政工队伍建设，发挥党员干部的表率作用，加强和创新工作方式方法，努力为群众排忧解难等观点。陈逸清同志在《加强和改进社区思想教育工作的几点思考》一文中指出：强化社区思想政治工作一要强化阵地意识，二要充实教育内容，三要更新活动形式，四要注重典型示范，五要落实保障措施。赵绪生在《城市社区思想政治工作：挑战、应对及启示》中指出一要拓展社区思想政治工作的覆盖面和影响力，包括理想信念、思想道德教育和开展志愿服务，特殊群体照顾；二要创新社区思想政治工作方法和方式，将思想问题和群众生活相结合，注重先进典型的榜样作用；三要构建社区思想政治工作机制建设三大体系：教育体系、文化体系、服务体系；四要加强完善社区思想政治工作的队伍建设，这支队伍主要由专职政工人员、社区在职党员和社区志愿者构成。赵学会在《浅谈当前社区思想政治工作中存在的问题及对策》中指出社区思想政治工作者必须从构建和谐社会入手，提出区分不同对象，增强工作针对性和时效性，加大队伍、经费和基础设施建设，培养居民的参与意识等一系列建议。徐金超的硕士论文《论新形势下城市社区思想政治工作》，从社区的发展入手，分析了社区思想政治工作的现状和面临的挑战，研究新形势下城市社区思想政治工作的规律和方法。 二、国外研究状况
在国外，社区思想政治工作主要以“公民教育”和“社区教育”的形式进行，同时结合宗教教育、志愿者服务、社区和社会工作体系以及社会中介组织等开展各种形式的社区活动。国外社区教育的重要组织形式有美国的社区学院、北欧的学习小组和民众学校、日本的“公民馆”等。国外的社区教育经过长时间的研究与探索，逐渐形成了适合各国自身历史文化特征、符合社会经济发展的模式，在美国的社区活动中非常重视思想文化教育，教育内容包含各个方面，如心理健康、休闲活动、人际关系、种族关系、公民权益、公害防治、环境保护、抵制犯罪等，这些教育在帮助社区居民增强适应社会环境、解决社会问题方面起到了很好的作用。日本的社区教育面向全体国民，意在全方位地提升全体国民整体素养。日本《社会教育法》规定：日本社会教育的对象是面对地区内的全体成员。教育内容为人生发展各个时期的社会教育活动。新加坡的社区教育模式的特点是寓教育于“提供服务、满足需求、建立秩序”之中。
总体来看，在不同时期，国内外学者们从不同的视角对社区思想政治工作进行了相关的理解和界定，取得了一定的研究成果，为今天在社区思想政治工作的研究提供了重要的参考和借鉴。现阶段从文献检索和梳理上看，学者们对社区思想政治工作的论文相对较充分，但与此相关的系统性的专著还是相当少的。此外，学者们对社区思想政治工作对象的层次性研究还存在一定空白，社区生活着不同年龄、不同职业、不同经历的人群，他们对社区思想政治工作必然存在不同的需求，社区的思想政治工作也需要具有层次性、针对性，才能满足广大居民的需求；面临社会大转型，社区在社会的大熔炉中也面临着越来越多的挑战，学者们对社会转型下的社区问题研究不够深入，这在一定程度上影响了思想政治工作的有效开展。作为社会基本细胞的社区，在人们的生活中提供着越来越多的社会功能，社区的思想政治工作犹如一条生命线贯穿社区工作的始终，也必将发挥其重大作用。
参考文献：
[1]车忠根.不同类型社区思想政治工作研究[D].北京：北京化工大学，2012.
[2]姜楠.新形势下城市社区思想政治工作的研究[D].長春：长春理工大学，2007.
[3]张博.社区思想政治工作初探[D].大连：辽宁师范大学，2006.
[4]陈冬发.关于加强社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建，2006，（6）.
[5]池海龙.和谐社区构建中的社区思想政治研究[D].赣州：江西理工大学，2009.
[6]郭微.社区思想政治工作若干问题探析[J].求实，2004，（12）.
[7]徐金超.论新形势下的城市社区思想政治工作[D].郑州：郑州大学，2005.
[8]吴琼.和谐社会下城市社区思想政治工作创新[D].长春：吉林农业大学，2012.
[9]王光森，李鹏.对城市社区思想政治工作状况的调查与思考[J].思想政治教育研究，2009，（2）.
[10]赵绪生.城市社区思想政治工作：挑战、应对及启示[J].中共石家庄市委党校党报，2009，（7）.
[11]刘怡.比较视野下的中国社区思想政治教育与美国社区思想政治教育[J].物流与采购研究，2009，（49）.
[12]黄媛媛.社区教育与社会资本重建一社区成员参与社区教育状况研究[D].上海：复旦大学，2003.
关键词：社区；思想政治工作；综述
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0394-02
社区是社会的细胞，是居民生活的共同体。随着单位体制的改革，在社会转型下的社区承担了越来越多的社会事务，面临的问题也将更加突出。社区思想政治工作在解决社区问题中发挥了重要的生命线保障作用，不仅有利于提高社区居民生活质量、提升精神文明素质，更有利于促进社区文明发展，维护社会的安全稳定。随着和谐社会、和谐社区的提出，学者们对社区思想政治工作的研究更为关注，对社区思想政治工作的内涵、功能、意义、对策等做出了重大研究，丰富了我国的社区理论，有力地推动了社区建设的实践。
一、国内研究状况
在国内，专家学者们从一定的角度和层面对城市社区思想政治工作进行了研究和探讨，提出了各自的见解和主张，产生了一些理论成果。
（一）关于社区思想政治工作内涵的研究
北京化工大学车忠根的硕士论文《不同类型社区思想政治工作研究》指出社区工作者用先进的社会主义核心价值体系来武装社区居民们的思想，对他们进行以共产主义理想信念教育为基础，以思想道德教育为核心，以爱国主义教育为重点，以社区居民们的自由全面发展为目标，充分调动起广大社区居民们参与到社区建设当中的主动性、积极性和创造性，最终实现社区和社会的发展目标[1]。郑州大学的徐金超在《论新形势下的城市社区思想政治工作》认为社区思想政治工作是指社区工作者为了实现社区和社会的发展目标，用党的理论和先进的思想武装社区居民的头脑，对社区居民进行以理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育，充分调动社区居民建设社区的主动性和积极性，从而实现社区居民的全面发展和社会的和谐建设。吴琼在《和谐社会下城市社区思想政治工作创新》中指出社区思想政治教育和日常的思想政治管理组成社区思想政治工作的内容，用党的理论和先进的思想武器来武装社区居民的头脑，提升社区居民的公民道德、职业美德和家庭美德，提高全体公民的道德水平，为构建和谐社会而贡献力量。
（二）关于社区思想政治工作功能、意义的研究
姜楠在2007年硕士论文中指出社区思想政治工作的主要职能有：社区服务职能、社区文化建设职能、社区教育职能、社区党建职能、社区管理职能[2]。车忠根指出城市社区思想政治工作大致可发挥出以下七方面的特殊作用：保证作用、导向作为、凝聚作用、激励作用、调节作用、转化作用、稳定作用。张博在《社区思想政治工作初探》中提到社区思想政治工作的意义主要为：第一，社区思想政治工作是新时期党的工作重点之一；第二，社区思想政治工作是化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要；第三，社区思想政治工作是推进城市现代化的重要动力；第四，社区思想政治工作是加强城市文化建设、提升城市竞争力的有力手段[3]。
（三）关于社区思想政治工作存在的问题研究
陈冬发在《关于加强社区思想政治工作的分析与思考》中总结了社区思想政治工作的基本做法，分析了社区思想政治工作存在诸多的情况和问题。他认为当前社区居民思想道德建设的主题和对象呈现多元化趋势，信息渠道的广泛给社区思想政治工作带来的挑战；居委会队伍老化、文化程度不高；居委会活动经费短缺和场所有限等等[4]。池海龙在《和谐社区构建中的社区思想政治研究》中指出当前社区思想政治工作主要存在以下问题：一是相关部门对社区思想政治工作重视不够；二是社区思想政治工作针对性不强；三是社区居民参与意识差；四是缺乏高素质的社区思想政治工作者；五是社区思想政治工作载体落后[5]。郭微在《社区思想政治工作若干问题探析》中指出了社区思想政治工作在服务性、多样性、时效性方面的问题，提出社区思想政治工作在思路、内容、载体、方法创新等方面的建议[6]。王光森、李鹏在《对城市社区思想政治工作状况的调查与思考》中指出居民对社区思想政治工作的了解程度低，对社区活动的参与热情不高，对社区思想政治工作现状不满意，居民对社区思想政治工作总体评价不高。
（四）关于社区思想政治工作的对策研究
孙志军在《加强社区建设，把思想政治工作落实到基层》一文中提出以开展社区教育，建设社区文化，完善社区服务，依托社区管理和加强社区党建来加强社区思想政治工作等等。戴喜梅的《秦皇岛市社区思想政治工作调查报告》提出了社区思想政治工作要加强领导，坚持三贴近，增加投入，加强队伍建设等对策。张博在《社区思想政治工作初探》中提出做好社区思想政治工作的几点思考：第一，以人为本，注重人文关怀，是社区思想政治工作的基础；第二，通过典型示范，引导居民广泛参与和谐社区建设；第三，借助驻区单位及各种社会力量，形成社区思想政治工作的合力；第四，通过组织渗透，积极推进居民自治机制的建立[3]。张炳华的《如何加强和改进新形势下社区思想政治工作》中提出了加强政工队伍建设，发挥党员干部的表率作用，加强和创新工作方式方法，努力为群众排忧解难等观点。陈逸清同志在《加强和改进社区思想教育工作的几点思考》一文中指出：强化社区思想政治工作一要强化阵地意识，二要充实教育内容，三要更新活动形式，四要注重典型示范，五要落实保障措施。赵绪生在《城市社区思想政治工作：挑战、应对及启示》中指出一要拓展社区思想政治工作的覆盖面和影响力，包括理想信念、思想道德教育和开展志愿服务，特殊群体照顾；二要创新社区思想政治工作方法和方式，将思想问题和群众生活相结合，注重先进典型的榜样作用；三要构建社区思想政治工作机制建设三大体系：教育体系、文化体系、服务体系；四要加强完善社区思想政治工作的队伍建设，这支队伍主要由专职政工人员、社区在职党员和社区志愿者构成。赵学会在《浅谈当前社区思想政治工作中存在的问题及对策》中指出社区思想政治工作者必须从构建和谐社会入手，提出区分不同对象，增强工作针对性和时效性，加大队伍、经费和基础设施建设，培养居民的参与意识等一系列建议。徐金超的硕士论文《论新形势下城市社区思想政治工作》，从社区的发展入手，分析了社区思想政治工作的现状和面临的挑战，研究新形势下城市社区思想政治工作的规律和方法。 二、国外研究状况
在国外，社区思想政治工作主要以“公民教育”和“社区教育”的形式进行，同时结合宗教教育、志愿者服务、社区和社会工作体系以及社会中介组织等开展各种形式的社区活动。国外社区教育的重要组织形式有美国的社区学院、北欧的学习小组和民众学校、日本的“公民馆”等。国外的社区教育经过长时间的研究与探索，逐渐形成了适合各国自身历史文化特征、符合社会经济发展的模式，在美国的社区活动中非常重视思想文化教育，教育内容包含各个方面，如心理健康、休闲活动、人际关系、种族关系、公民权益、公害防治、环境保护、抵制犯罪等，这些教育在帮助社区居民增强适应社会环境、解决社会问题方面起到了很好的作用。日本的社区教育面向全体国民，意在全方位地提升全体国民整体素养。日本《社会教育法》规定：日本社会教育的对象是面对地区内的全体成员。教育内容为人生发展各个时期的社会教育活动。新加坡的社区教育模式的特点是寓教育于“提供服务、满足需求、建立秩序”之中。
总体来看，在不同时期，国内外学者们从不同的视角对社区思想政治工作进行了相关的理解和界定，取得了一定的研究成果，为今天在社区思想政治工作的研究提供了重要的参考和借鉴。现阶段从文献检索和梳理上看，学者们对社区思想政治工作的论文相对较充分，但与此相关的系统性的专著还是相当少的。此外，学者们对社区思想政治工作对象的层次性研究还存在一定空白，社区生活着不同年龄、不同职业、不同经历的人群，他们对社区思想政治工作必然存在不同的需求，社区的思想政治工作也需要具有层次性、针对性，才能满足广大居民的需求；面临社会大转型，社区在社会的大熔炉中也面临着越来越多的挑战，学者们对社会转型下的社区问题研究不够深入，这在一定程度上影响了思想政治工作的有效开展。作为社会基本细胞的社区，在人们的生活中提供着越来越多的社会功能，社区的思想政治工作犹如一条生命线贯穿社区工作的始终，也必将发挥其重大作用。
参考文献：
[1]车忠根.不同类型社区思想政治工作研究[D].北京：北京化工大学，2012.
[2]姜楠.新形势下城市社区思想政治工作的研究[D].長春：长春理工大学，2007.
[3]张博.社区思想政治工作初探[D].大连：辽宁师范大学，2006.
[4]陈冬发.关于加强社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建，2006，（6）.
[5]池海龙.和谐社区构建中的社区思想政治研究[D].赣州：江西理工大学，2009.
[6]郭微.社区思想政治工作若干问题探析[J].求实，2004，（12）.
[7]徐金超.论新形势下的城市社区思想政治工作[D].郑州：郑州大学，2005.
[8]吴琼.和谐社会下城市社区思想政治工作创新[D].长春：吉林农业大学，2012.
[9]王光森，李鹏.对城市社区思想政治工作状况的调查与思考[J].思想政治教育研究，2009，（2）.
[10]赵绪生.城市社区思想政治工作：挑战、应对及启示[J].中共石家庄市委党校党报，2009，（7）.
[11]刘怡.比较视野下的中国社区思想政治教育与美国社区思想政治教育[J].物流与采购研究，2009，（49）.
[12]黄媛媛.社区教育与社会资本重建一社区成员参与社区教育状况研究[D].上海：复旦大学，2003.