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【摘 要】 我国铁路运输业不断的深入改革，铁路运输企业包括客运公司和货运公司正逐渐向独立的法人企业管理模式发展。全面预算管理是实现企业资源优化配置，提高企业经济效益的科学管理方法计划经济色彩的日益消褪，企业全面预算管理必将被广泛应用于铁路运输业行业。全面预算管理，不仅是一种有效的管理形式，更是一种重要的内部控制手段。
【关键词】 铁路运输 全面预算管理 方法 途径
全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径。为确保企业持续发展，运输企业应从全面预算管理入手，完善财务制度，强化财务监管，使企业的一切经济活动纳入全面预算控制范围，从而使得企业经营有序地进行，确保企业确定的预算目标圆满实现。
1. 铁路运输企业全面预算管理概述
全面预算管理是铁路运输企业化的管理模式，为铁路运输行业的发展和生产经营活动实施目标管理的过程起着决策性的作用。全面，体现全员参与，全过程管理，以及涵盖生产经营全部内容。铁路运输企业实施全面预算管理，不仅有其特征决定的必然性，而且有其管理所决定的必要性。因此，可以说，全面预算管理是铁路运输企业强化内部控制的重要手段。
铁路运输全面预算管理，一般是指铁路运输行业以战略目标为出发点，以市场需求为导向，在对企业内、外部环境进行科学分析和预测的基础上，用价值和实物等多种形式反映企业未来一定时期的生产经营及财务成果的目标管理与规划实施的过程；全面，体现企业全员参与，涉及企业生产经营全部内容，贯穿企业生产经营全过程，换句话说，企业的生产经营管理工作始于预算的编制，终于预算的执行分析。在市场经济发达的国家，全面预算管理已是一种广泛运用的企业管理手段和措施；在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，越来越多的企业重视并导入全面预算管理体系，全面预算管理也愈来愈显现出规范管理、防范风险、促进企业健康发展的重要作用。
铁路运输企业推行全面预算管理起步较晚，一方面是由于铁路运输业计划经济的色彩始终难以消褪，另一方面处于相对垄断的产业地位，始终难以摆脱行业内供不应求的卖方市场格局。即便引入全面预算管理体系，也形同往日的生产技术财务计划，不能很好地发挥其管理、控制职能，也是铁路运输企业管理者思想观念陈旧落后原因。
在当前形势下，要克服铁路运输需多工种配合的传统工作模式，從新做成本预算，详细做好工种之间科目的分工。强化铁路运输企业内部控制，优化运输组织，降低成本费用。克服从业人员多，管理、考核工作较复杂的困难，做好全面预算管理才能顺利实现生产经营目标。
2. 铁路运输企业财务预算编制
全面预算管理的首要环节是编制预算。铁路货运量、客运量、周转量、预算目标收入如年度货运收入、客运收入等是预算目标工作量。铁路货运的预算目标利润是铁路运输业主营业务利润、附业利润等，也就是我们所说的预算目标成本。例如吨公里成本费用上限值等都属于预算工作范畴。预算编制例如能耗指标如万吨公里能耗量或万元产值能耗量的上限值等。预算编制确定后，各部门即可明确当年度的奋斗目标和本单位本部门的具体目标，如运输组织部门明确运量目标，就要千方百计挖潜提效增运增收；财务部门明确经营指标后，就要想方设法控制成本费用确保利润目标和单位成本目标的完成；企业管理部门就要研究节能降耗措施，确保单位能耗控制在目标值之内等。全面预算是个纲，纲举目张，有利于统一全员思想行动，统领全年各项工作。当然，预算目标要客观、实事求是，既不能过低过保守，又不可偏大高不可攀，因为过低易实现不利于调动全员的积极性和创造性；过高不可攀又不利于激发全员的工作热情和干劲；适当的预算目标应当是企业利润的总体目标。细致的工种分工是预算编制精确度的保证。
3. 铁路运输企业全面预算运行方法和策略
铁路运输业面临日益激烈的竞争形势，推行全面预算管理是铁路企业合理配置资源、实现企业价值最大化的需要，是强化企业经营管理、实现企业经营目标的需要，也是企业自身生存与发展的内在需要。因此，全面预算管理关系到企业整体利益和全体干部职工的切身利益，决不仅是财务部门一家的事，所以要把推行全面预算管理作为重要工作来抓。企业的第一管理者要像抓安全工作一样抓全面预算管理工作，必须纠正预算管理等同成本控制的错误概念及等、靠、要等不合时宜、不切实际的观念和做法，切实增强紧迫感和责任感，充分认识当前经营面临的严峻形势，实行最严格的预算控制措施，最大限度地增运增收、节支降耗。
全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。这种模式的基础是公司治理结构，起点是企业的发展战略，核心是企业经营管理的全过程，是一种以人为本的集成式管理。它的核心职能就在于利用价值量指标与非价值量指标对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，实现企业运行和管理的高度信息共享化，进而实现“四流”的高效合一。作为一种全面管理行为，没有战略引导为基础的预算是没有目标的预算，也就难以提升企业的核心竞争力和价值，而没有预算支撑的战略是不具有操作性的、空洞的战略。铁路运输企业必须建立战略研究机制，制定明确的长期战略目标和短期战略目标。全面预算要以战略目标为导向，由企业的最高管理层进行组织和指挥，由各级业务及其他专业管理部门来编制与执行。全面预算管理的过程必须取得从企业高层到员工的支持和参与，注重各部门的沟通与协调，促进合作与交流，保证预算管理与企业战略目标的一致性及各部门、各环节和人员行为观念的基本统一。
结束语：
铁路运输企业实施全面预算管理，不仅是一种有效的管理形式，而且是一个重要的内部控制手段。概括起来说，通过预算目标可激励员工积极工作；通过预算管理可规范企业生产经营活动；通过下达预算指标，先算账后花钱，可有效降低成本费用，提高资金利用效率；通过强化各级管理者全面预算管理意识，养成预见性工作的习惯和能力，可使企业从容应对市场变化，减少决策失误，避免重大损失。因此，铁路运输企业应重视和加强全面预算管理，转变观念，提高认识，不断优化预算体系，提高预算的科学性和准确性，使之更好地指导和服务于铁路运输生产。
参考文献：
[1]王晶;全面预算管理在铁路运输企业中的应用[J].商业经济,2009.(1).
[2]阎达五;耿建新;戴德明;高级会计学[M].中国人民大学出版社,2007.6
[3]郭国棉; 浅谈现行铁路工程预算定额的应用[J].山西建筑.2007.(3).
（作者单位：黑龙江省桦南地方铁路有限公司）
【关键词】 铁路运输 全面预算管理 方法 途径
全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径。为确保企业持续发展，运输企业应从全面预算管理入手，完善财务制度，强化财务监管，使企业的一切经济活动纳入全面预算控制范围，从而使得企业经营有序地进行，确保企业确定的预算目标圆满实现。
1. 铁路运输企业全面预算管理概述
全面预算管理是铁路运输企业化的管理模式，为铁路运输行业的发展和生产经营活动实施目标管理的过程起着决策性的作用。全面，体现全员参与，全过程管理，以及涵盖生产经营全部内容。铁路运输企业实施全面预算管理，不仅有其特征决定的必然性，而且有其管理所决定的必要性。因此，可以说，全面预算管理是铁路运输企业强化内部控制的重要手段。
铁路运输全面预算管理，一般是指铁路运输行业以战略目标为出发点，以市场需求为导向，在对企业内、外部环境进行科学分析和预测的基础上，用价值和实物等多种形式反映企业未来一定时期的生产经营及财务成果的目标管理与规划实施的过程；全面，体现企业全员参与，涉及企业生产经营全部内容，贯穿企业生产经营全过程，换句话说，企业的生产经营管理工作始于预算的编制，终于预算的执行分析。在市场经济发达的国家，全面预算管理已是一种广泛运用的企业管理手段和措施；在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，越来越多的企业重视并导入全面预算管理体系，全面预算管理也愈来愈显现出规范管理、防范风险、促进企业健康发展的重要作用。
铁路运输企业推行全面预算管理起步较晚，一方面是由于铁路运输业计划经济的色彩始终难以消褪，另一方面处于相对垄断的产业地位，始终难以摆脱行业内供不应求的卖方市场格局。即便引入全面预算管理体系，也形同往日的生产技术财务计划，不能很好地发挥其管理、控制职能，也是铁路运输企业管理者思想观念陈旧落后原因。
在当前形势下，要克服铁路运输需多工种配合的传统工作模式，從新做成本预算，详细做好工种之间科目的分工。强化铁路运输企业内部控制，优化运输组织，降低成本费用。克服从业人员多，管理、考核工作较复杂的困难，做好全面预算管理才能顺利实现生产经营目标。
2. 铁路运输企业财务预算编制
全面预算管理的首要环节是编制预算。铁路货运量、客运量、周转量、预算目标收入如年度货运收入、客运收入等是预算目标工作量。铁路货运的预算目标利润是铁路运输业主营业务利润、附业利润等，也就是我们所说的预算目标成本。例如吨公里成本费用上限值等都属于预算工作范畴。预算编制例如能耗指标如万吨公里能耗量或万元产值能耗量的上限值等。预算编制确定后，各部门即可明确当年度的奋斗目标和本单位本部门的具体目标，如运输组织部门明确运量目标，就要千方百计挖潜提效增运增收；财务部门明确经营指标后，就要想方设法控制成本费用确保利润目标和单位成本目标的完成；企业管理部门就要研究节能降耗措施，确保单位能耗控制在目标值之内等。全面预算是个纲，纲举目张，有利于统一全员思想行动，统领全年各项工作。当然，预算目标要客观、实事求是，既不能过低过保守，又不可偏大高不可攀，因为过低易实现不利于调动全员的积极性和创造性；过高不可攀又不利于激发全员的工作热情和干劲；适当的预算目标应当是企业利润的总体目标。细致的工种分工是预算编制精确度的保证。
3. 铁路运输企业全面预算运行方法和策略
铁路运输业面临日益激烈的竞争形势，推行全面预算管理是铁路企业合理配置资源、实现企业价值最大化的需要，是强化企业经营管理、实现企业经营目标的需要，也是企业自身生存与发展的内在需要。因此，全面预算管理关系到企业整体利益和全体干部职工的切身利益，决不仅是财务部门一家的事，所以要把推行全面预算管理作为重要工作来抓。企业的第一管理者要像抓安全工作一样抓全面预算管理工作，必须纠正预算管理等同成本控制的错误概念及等、靠、要等不合时宜、不切实际的观念和做法，切实增强紧迫感和责任感，充分认识当前经营面临的严峻形势，实行最严格的预算控制措施，最大限度地增运增收、节支降耗。
全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。这种模式的基础是公司治理结构，起点是企业的发展战略，核心是企业经营管理的全过程，是一种以人为本的集成式管理。它的核心职能就在于利用价值量指标与非价值量指标对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，实现企业运行和管理的高度信息共享化，进而实现“四流”的高效合一。作为一种全面管理行为，没有战略引导为基础的预算是没有目标的预算，也就难以提升企业的核心竞争力和价值，而没有预算支撑的战略是不具有操作性的、空洞的战略。铁路运输企业必须建立战略研究机制，制定明确的长期战略目标和短期战略目标。全面预算要以战略目标为导向，由企业的最高管理层进行组织和指挥，由各级业务及其他专业管理部门来编制与执行。全面预算管理的过程必须取得从企业高层到员工的支持和参与，注重各部门的沟通与协调，促进合作与交流，保证预算管理与企业战略目标的一致性及各部门、各环节和人员行为观念的基本统一。
结束语：
铁路运输企业实施全面预算管理，不仅是一种有效的管理形式，而且是一个重要的内部控制手段。概括起来说，通过预算目标可激励员工积极工作；通过预算管理可规范企业生产经营活动；通过下达预算指标，先算账后花钱，可有效降低成本费用，提高资金利用效率；通过强化各级管理者全面预算管理意识，养成预见性工作的习惯和能力，可使企业从容应对市场变化，减少决策失误，避免重大损失。因此，铁路运输企业应重视和加强全面预算管理，转变观念，提高认识，不断优化预算体系，提高预算的科学性和准确性，使之更好地指导和服务于铁路运输生产。
参考文献：
[1]王晶;全面预算管理在铁路运输企业中的应用[J].商业经济,2009.(1).
[2]阎达五;耿建新;戴德明;高级会计学[M].中国人民大学出版社,2007.6
[3]郭国棉; 浅谈现行铁路工程预算定额的应用[J].山西建筑.2007.(3).
（作者单位：黑龙江省桦南地方铁路有限公司）