论文部分内容阅读
目前，政法工作会议、检察长会议都已经召开，为检察机关全年的工作定好了方向、抓好了开局。这一系列会议的部署，对当前面临的形势作出了充分研判，对检察工作、队伍建设给出明确方向。广州市检察机关召开了全市检察长会议和全市检察机关反腐倡廉会议，本人结合番禺区检察院的实际情况，针对查摆检察机关问题，如何贯彻会议精神、做好检察工作部署等方面谈一下看法。
一、当前检察工作存在的问题
广州市全市检察长会议和全市检察机关反腐倡廉会议曾一针见血地指出全市检察机关存在的问题和不足：一是执法观念还没有完全更新，重打击轻保护、重实体轻程序、重惩治犯罪轻人权保护等旧思维、旧观念还没有完全转变。二是办案方式方法的转变还不到位，仍然有部分干警保留粗放式的办案方式和方法。三是法律监督能力还不够强，有些群众对检察机关的监督效果不够满意。四是队伍监督管理还存在盲区，要拓宽干警八小时内外的监督管理面。
这些问题在番禺区院也是不同程度存在的，会议为检察干警及时敲响了警钟，检察干警都必须随时随地保持自省、自查、自纠。通过查摆实际情况发现，主要在以下三个方面存在不足。
（一）陈旧的执法惯性有待破除。
刑检、自侦等部门办案基数长期以来都处于高位，办案压力大，对于效率要求比较高。在这种形势下，长时间高强度工作，容易形成陈旧的执法惯性，担心探索方式方法转变会拖慢速度，为了追求高效率就沿用旧方法，导致执法理念的更新有些时候只是停留在口头上、书面上，理性、平和、文明、规范的执法理念还没有完全树立起来和践行到位。
（二）法律监督的刚性有待彰显。
随着群众对检察机关法律监督职能和范围的了解日益深入，对检察机关的期望值越来越高。近年来检察机关通过培训、考核和实践，多途径提高干警法律监督能力和执法办案能力，成效正在逐步体现，但并不能满足群众日益高涨的呼声。敢于监督、善于监督依然是必须加强的两个方面，既要不断加大监督力度，更要多出监督精品。目前，群众对检察机关的诉求集中在要求查办职务犯罪，立案监督公安机关立案，要求刑事、民事抗诉等方面，要多途径拓宽监督渠道，在这些群众反映强烈的方面争取更大作为。
（三）队伍管理的覆盖面有待拓宽。
检察队伍多年来一直保持思想稳定，健康发展的态势，为各项工作的发展提供了充足动力。随着队伍壮大，人员身份构成相对复杂，管理难度正在加大，如暴露出的一些接访群众、公务用车过程中不规范的现象；个别迟到早退、工作积极性不高的现象。遵纪守法、作风良好，是检察机关反复强调的要求。现在群众社会监督的网络已经搭建起来，对于公职人员的监督无处不在，如果领导干部自身在执法细节、人际交往、社会形象方面不时刻做好表率，对于科室人员中的小问题总是睁一只眼闭一只眼，最后就会酿成棘手的大问题，对个人前途和单位形象都要造成很大损失。
二、全面对接上级精神，提升检察工作软实力
政法工作会议、各级检察长会议先后召开，传达了新指示，新要求，必须深入学习贯彻，学会如何为工作把脉、找准症结，更要懂得对症下药、药到病除。以番禺区检察院为例，各项硬件建设都比较齐全、先进，信息化建设水平也居于全市前列，因此更需要提升的是管理机制、检察文化、队伍人才等方面具有番检特色的软实力，才能破除制约科学发展的瓶颈，推动新一轮的快速发展。下面，谈一下如何主动适应新形势，与上级提出的要求全面对接，夯實发展软实力的基础。
（一）与执法理念更新有机对接。
践行理性、平和、文明、规范的执法理念，坚决杜绝不依法、不文明的执法行为。要从对抗性执法探索向“刚柔并济”执法模式转变，从对立向统一转变。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，保障律师权利，不滥用权力。在执法办案中，一方面更加重视保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，另一方面更加重视尊重和保障犯罪嫌疑、被告人依法享有的辩护权和其他诉讼权利，全面加强刑事诉讼中的人权保护。
（二）与法律监督升级有机对接。
进一步加大法律监督工作力度，努力解决人民群众对司法工作的各项诉求。完善监督机制，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督。针对群众申诉、信访较多的不服不立案、不呈捕、批捕、判决等问题做好充足准备，建立群众工作配套机制，着力引导群众通过司法程序化解社会矛盾。积极参与社会管理创新，促进社会管理法治化、规范化建设。
（三）与反腐倡廉建设有机对接。
认真落实新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，准确把握习近平总书记提出的“既打老虎，又打苍蝇”的精神实质，进一步加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权犯罪力度，保持惩治腐败的高压态势。深化职务犯罪预防工作，不断提升警示教育基地教育效果，让每一个前来接受教育的干部受到实实在在的教育。认真抓好自身反腐倡廉建设，领导干部务必要做好表率洁身自好，弘扬务实勤俭作风，坚决杜绝虚假、奢靡之风。完善制度设计，更好地管好权、用好权，不断减少权力岗位、重点环节的廉政风险。
（四）与检察队伍建设有机对接。
牢固树立政法干警核心价值观，继续深入开展“五好班子、五好部门、五好个人”创建活动，以班子建设为龙头，强化队伍专业化建设。认真分析干警学历、专业、年龄、文化层次等构成情况，有针对性开展系统的任职资格培训、专业素能培训、岗位技能培训，发挥现有办案骨干的辐射带动作用，激发队伍的潜力和活力，切实提高执法能力素质。注重对干警的思想辅导、生活关爱，延伸八小时以外的监督管理；探索和加强检察文化的基础建设，多点开展不同主题的文化活动，营造良好的氛围环境。
（五）与执法公信力提升有机对接。
继续探索检务公开的有效方式，拓宽检察微博宣传新阵地，及时研判、回应涉检舆情，与新闻媒体积极加强沟通交流，创新“检察开放日”的内容和形式，树立检察机关公正执法形象。目前，广州全市基层检察院基本上都开通了微博，检察机关在网络上建立了自己的阵地。微博是对检务公开的延伸，番禺区院出台了微博管理办法，准备建立起微博管理团队，已经作了具体要求，各科室要树立大局观念，积极配合微博管理这一全局性工作，依法能公开的都在微博公开或直播，让网民了解最新检察动态以及一些案件情况，占领宣传话语主动权。
（作者通讯地址：广东省广州市番禺区人民检察院，广东 广州 511400）
一、当前检察工作存在的问题
广州市全市检察长会议和全市检察机关反腐倡廉会议曾一针见血地指出全市检察机关存在的问题和不足：一是执法观念还没有完全更新，重打击轻保护、重实体轻程序、重惩治犯罪轻人权保护等旧思维、旧观念还没有完全转变。二是办案方式方法的转变还不到位，仍然有部分干警保留粗放式的办案方式和方法。三是法律监督能力还不够强，有些群众对检察机关的监督效果不够满意。四是队伍监督管理还存在盲区，要拓宽干警八小时内外的监督管理面。
这些问题在番禺区院也是不同程度存在的，会议为检察干警及时敲响了警钟，检察干警都必须随时随地保持自省、自查、自纠。通过查摆实际情况发现，主要在以下三个方面存在不足。
（一）陈旧的执法惯性有待破除。
刑检、自侦等部门办案基数长期以来都处于高位，办案压力大，对于效率要求比较高。在这种形势下，长时间高强度工作，容易形成陈旧的执法惯性，担心探索方式方法转变会拖慢速度，为了追求高效率就沿用旧方法，导致执法理念的更新有些时候只是停留在口头上、书面上，理性、平和、文明、规范的执法理念还没有完全树立起来和践行到位。
（二）法律监督的刚性有待彰显。
随着群众对检察机关法律监督职能和范围的了解日益深入，对检察机关的期望值越来越高。近年来检察机关通过培训、考核和实践，多途径提高干警法律监督能力和执法办案能力，成效正在逐步体现，但并不能满足群众日益高涨的呼声。敢于监督、善于监督依然是必须加强的两个方面，既要不断加大监督力度，更要多出监督精品。目前，群众对检察机关的诉求集中在要求查办职务犯罪，立案监督公安机关立案，要求刑事、民事抗诉等方面，要多途径拓宽监督渠道，在这些群众反映强烈的方面争取更大作为。
（三）队伍管理的覆盖面有待拓宽。
检察队伍多年来一直保持思想稳定，健康发展的态势，为各项工作的发展提供了充足动力。随着队伍壮大，人员身份构成相对复杂，管理难度正在加大，如暴露出的一些接访群众、公务用车过程中不规范的现象；个别迟到早退、工作积极性不高的现象。遵纪守法、作风良好，是检察机关反复强调的要求。现在群众社会监督的网络已经搭建起来，对于公职人员的监督无处不在，如果领导干部自身在执法细节、人际交往、社会形象方面不时刻做好表率，对于科室人员中的小问题总是睁一只眼闭一只眼，最后就会酿成棘手的大问题，对个人前途和单位形象都要造成很大损失。
二、全面对接上级精神，提升检察工作软实力
政法工作会议、各级检察长会议先后召开，传达了新指示，新要求，必须深入学习贯彻，学会如何为工作把脉、找准症结，更要懂得对症下药、药到病除。以番禺区检察院为例，各项硬件建设都比较齐全、先进，信息化建设水平也居于全市前列，因此更需要提升的是管理机制、检察文化、队伍人才等方面具有番检特色的软实力，才能破除制约科学发展的瓶颈，推动新一轮的快速发展。下面，谈一下如何主动适应新形势，与上级提出的要求全面对接，夯實发展软实力的基础。
（一）与执法理念更新有机对接。
践行理性、平和、文明、规范的执法理念，坚决杜绝不依法、不文明的执法行为。要从对抗性执法探索向“刚柔并济”执法模式转变，从对立向统一转变。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，保障律师权利，不滥用权力。在执法办案中，一方面更加重视保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，另一方面更加重视尊重和保障犯罪嫌疑、被告人依法享有的辩护权和其他诉讼权利，全面加强刑事诉讼中的人权保护。
（二）与法律监督升级有机对接。
进一步加大法律监督工作力度，努力解决人民群众对司法工作的各项诉求。完善监督机制，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督。针对群众申诉、信访较多的不服不立案、不呈捕、批捕、判决等问题做好充足准备，建立群众工作配套机制，着力引导群众通过司法程序化解社会矛盾。积极参与社会管理创新，促进社会管理法治化、规范化建设。
（三）与反腐倡廉建设有机对接。
认真落实新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，准确把握习近平总书记提出的“既打老虎，又打苍蝇”的精神实质，进一步加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权犯罪力度，保持惩治腐败的高压态势。深化职务犯罪预防工作，不断提升警示教育基地教育效果，让每一个前来接受教育的干部受到实实在在的教育。认真抓好自身反腐倡廉建设，领导干部务必要做好表率洁身自好，弘扬务实勤俭作风，坚决杜绝虚假、奢靡之风。完善制度设计，更好地管好权、用好权，不断减少权力岗位、重点环节的廉政风险。
（四）与检察队伍建设有机对接。
牢固树立政法干警核心价值观，继续深入开展“五好班子、五好部门、五好个人”创建活动，以班子建设为龙头，强化队伍专业化建设。认真分析干警学历、专业、年龄、文化层次等构成情况，有针对性开展系统的任职资格培训、专业素能培训、岗位技能培训，发挥现有办案骨干的辐射带动作用，激发队伍的潜力和活力，切实提高执法能力素质。注重对干警的思想辅导、生活关爱，延伸八小时以外的监督管理；探索和加强检察文化的基础建设，多点开展不同主题的文化活动，营造良好的氛围环境。
（五）与执法公信力提升有机对接。
继续探索检务公开的有效方式，拓宽检察微博宣传新阵地，及时研判、回应涉检舆情，与新闻媒体积极加强沟通交流，创新“检察开放日”的内容和形式，树立检察机关公正执法形象。目前，广州全市基层检察院基本上都开通了微博，检察机关在网络上建立了自己的阵地。微博是对检务公开的延伸，番禺区院出台了微博管理办法，准备建立起微博管理团队，已经作了具体要求，各科室要树立大局观念，积极配合微博管理这一全局性工作，依法能公开的都在微博公开或直播，让网民了解最新检察动态以及一些案件情况，占领宣传话语主动权。
（作者通讯地址：广东省广州市番禺区人民检察院，广东 广州 511400）